進(jìn)一步消除社會結(jié)構(gòu)分割、社會資源排斥、社會心理疏離,促進(jìn)少數(shù)民族社會融合,是建立各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的重要路徑。
在論及西方多民族國家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候,中國學(xué)者引述最多的莫過于多元文化主義和族際政治整合。然而,很多人卻忽略了這樣一個(gè)事實(shí):多民族國家建設(shè)的相對成功,也往往與推進(jìn)社會融合密切相關(guān)。原因很簡單,族群文化多樣性所產(chǎn)生的社會張力需要由社會融合來平衡,族際政治整合要求的社會結(jié)構(gòu)需要由社會融合來構(gòu)建。因此,在保護(hù)少數(shù)民族文化和權(quán)利的同時(shí),積極促進(jìn)少數(shù)民族社會融合,已經(jīng)成為當(dāng)代多民族國家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。中國學(xué)者長期在政治、文化、經(jīng)濟(jì)的框架下思考民族問題,對于民族問題發(fā)生、發(fā)展的社會結(jié)構(gòu)和社會基礎(chǔ)等的研究亟待與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新。近年來,中國民族問題的現(xiàn)實(shí)使越來越多的人認(rèn)識到,切實(shí)加快少數(shù)民族社會融合,增強(qiáng)國家認(rèn)同,是有效推進(jìn)中國多民族國家建設(shè)的關(guān)鍵因素。2014年5月26日,中央政治局召開會議,研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作,明確提出“推動建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,促進(jìn)各民族交往交流交融,鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系”。積極促進(jìn)少數(shù)民族社會融合,是建立各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的重要路徑,也是中國多民族國家建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),具有重要的戰(zhàn)略意義。
社會融合可以界定為“人們在充分尊重每個(gè)人的尊嚴(yán)、共同利益、多元主義和多樣性、非暴力和團(tuán)結(jié)的情況下一起生活的能力以及參與社會、文化、經(jīng)濟(jì)和政治生活的能力,包括社會發(fā)展的所有方面和所有政策”。自20世紀(jì)90年代以來,作為當(dāng)代公共政策領(lǐng)域的核心概念,社會融合在諸多國際組織和西方國家的學(xué)術(shù)研究與政策實(shí)踐中得到了廣泛而深入的應(yīng)用。1995年,聯(lián)合國哥本哈根社會發(fā)展問題世界首腦會議通過《行動綱領(lǐng)》,將社會融合確定為世界各國社會發(fā)展面臨的三大問題之一。“多數(shù)社會由于其多元性質(zhì),有時(shí)會產(chǎn)生不同群體無法實(shí)現(xiàn)和維持和諧與合作并平等取得社會一切資源的困難。在法治的框架內(nèi)充分承認(rèn)每個(gè)個(gè)人的權(quán)利并非永遠(yuǎn)都有完全的保證”。社會融合對于多民族國家建設(shè)的意義正體現(xiàn)在這兩個(gè)方面:第一是形成一種對民族、種族、宗教、文化多樣性具有彌合作用的社會結(jié)構(gòu);第二是在“平等”、“法治”等基本價(jià)值失靈之際,為多元社會提供一條行之有效的建設(shè)路徑。有鑒于此,我們有必要從社會融合的三重意涵出發(fā),聯(lián)系中國民族問題的實(shí)際,廓清多民族國家建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
社會結(jié)構(gòu)意義上的社會融合
社會結(jié)構(gòu)意義上的社會融合大致對應(yīng)于英文social integration,也可直譯為“社會整合”或“社會一體化”,表明的是個(gè)體對某個(gè)群體的參與程度及群體成員間相互依賴的程度,強(qiáng)調(diào)參與到社會結(jié)構(gòu)之中并與其他社會成員產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。社會整合所針對的負(fù)面社會狀態(tài)是社會分割(social segment),后者主要標(biāo)示社會成員之間在社會結(jié)構(gòu)上的斷裂狀態(tài)。在這個(gè)意義上,社會融合的功能就是消除社會結(jié)構(gòu)上的碎片化,促進(jìn)群體間相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的形成。語言、宗教、文化、心理和認(rèn)同上的差異,客觀上影響到個(gè)體或群體的社會互動,使得多民族社會極易出現(xiàn)社會分割的局面,這也是多民族國家積極強(qiáng)調(diào)社會融合的重要原因。社會結(jié)構(gòu)上的分割一定程度上造成社會充滿張力,在特定場景下統(tǒng)一的社會可能沿著社會結(jié)構(gòu)的裂痕分化成若干對立的社會群體,進(jìn)而危及國家統(tǒng)一和社會安定。在西方語境下,學(xué)者提出“平行社會”(parallel society)的概念,來描述一些多民族國家中少數(shù)族群與主流社會之間在社會結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重?cái)嗔训膱鼍?。毫無疑問,社會結(jié)構(gòu)上的斷裂與嵌入型社會結(jié)構(gòu)的目標(biāo)之間是相互背離的。在中國語境中,積極推動社會融合,打破民族社會界限,無疑正是建立這種各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的重要途徑。
社會資源意義上的社會融合
社會資源意義上的社會融合大致對應(yīng)于英文social inclusion,也可以翻譯為“社會吸納”。當(dāng)我們在這個(gè)意義上使用社會融合一詞時(shí),所針對的負(fù)面社會狀態(tài)是社會排斥(social exclusion)。社會融合作為一個(gè)社會政策概念,正是起源于學(xué)者們對社會排斥的研究。社會排斥是一個(gè)復(fù)雜和多層次的過程,涉及資源、權(quán)利、物質(zhì)和服務(wù)的缺失或拒斥,部分社會成員因而無法參與社會主流群體正常的活動。阿瑪?shù)賮?middot;森提出社會排斥是一種社會參與資源缺失的結(jié)果,而這些資源恰恰是社會融合活動所必需的。歐盟委員會將社會融合界定為一個(gè)過程,“它確保那些處于貧困和社會排斥風(fēng)險(xiǎn)中的人們獲得必需的資源和機(jī)會,使其充分參與經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活,并得以享受他們所在社會正常的生活標(biāo)準(zhǔn)和社會福利”。在社會資源意義上,社會融合強(qiáng)調(diào)的是社會成員平等共享社會資源和生活機(jī)會。然而在多民族國家中,由于一些制度性或非制度性因素、歷史因素與文化因素、客觀因素與主觀因素的存在,不同民族群體可能在社會資源和社會機(jī)會分享上存在顯著差異,嚴(yán)重情況下甚至?xí)纬擅褡迳鐣謱印R虼?,在致力于中華民族的偉大復(fù)興和堅(jiān)持改革發(fā)展成果共享的歷史進(jìn)程中,積極推動社會融合,平等分享社會資源,是支持和引導(dǎo)少數(shù)民族群體積極參與建構(gòu)各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力所在。
社會心理意義上的社會融合
社會心理意義上的社會融合對應(yīng)著英文social cohesion,可以直譯為“社會凝聚”,通常指在文化多樣性的社會背景中,將生活在同一社會中的人們團(tuán)結(jié)起來。社會融合所針對的負(fù)面社會狀態(tài)是社會疏離(social alienation),也即個(gè)體或群體對社會缺乏心理歸屬感。此時(shí)社會融合的意義和功能就體現(xiàn)為對社會成員或社會群體心理疏離的調(diào)節(jié),通過對社會結(jié)構(gòu)的參與形成社會歸屬感,并最終達(dá)成社會認(rèn)同的穩(wěn)定心理狀態(tài)。這個(gè)意義上的社會融合,主要致力于如何構(gòu)建和鞏固社會結(jié)構(gòu)的問題,強(qiáng)調(diào)的是各社會群體之間存在著相互吸引的力量,正是這種抽象力量支撐起了整個(gè)社會結(jié)構(gòu)。建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu),面臨著參與主體眾多、內(nèi)部張力巨大的挑戰(zhàn),通過促進(jìn)社會融合形成跨越民族的統(tǒng)一社會認(rèn)同,為這種社會結(jié)構(gòu)提供社會心理支撐就顯得尤為必要。此外,切實(shí)解決民族認(rèn)同與國家認(rèn)同之間的張力問題,歷來是多民族國家建設(shè)的理論難點(diǎn),很多學(xué)者希望通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律手段實(shí)現(xiàn)認(rèn)同整合,在實(shí)踐中卻存在難以突破族裔身份與公民身份對壘的困境。促進(jìn)社會融合,建構(gòu)社會認(rèn)同,并將社會認(rèn)同作為民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的溝通橋梁,這種認(rèn)同溝通模式應(yīng)該成為多民族國家建設(shè)的一種有益嘗試。
總而言之,在全面深化改革、鞏固團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系的實(shí)踐中,進(jìn)一步消除社會結(jié)構(gòu)分割、社會資源排斥、社會心理疏離,促進(jìn)少數(shù)民族社會融合,是建立各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的重要路徑。這種各民族融合參與共建的社會結(jié)構(gòu)會為中國的多民族國家建設(shè)提供穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)。
(本文系國家社科基金青年項(xiàng)目“多民族國家建設(shè)視角下少數(shù)民族社會融合的理論與實(shí)踐研究”(11CMZ001)階段性成果)
(作者單位:南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院)