當(dāng)前有三方面狀況正在較快變化，一是出口市場(chǎng)飽和，二是勞動(dòng)力變少變貴，對(duì)此前文已有敘述。三是南方企業(yè)家錢多了以后，激情弱化，行為變化，而在隨之出現(xiàn)的邊際收益遞減中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)性、制度性和資源環(huán)境等制約開始逐漸嚴(yán)峻。在這一系列變化之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸從超常態(tài)發(fā)展，步入常態(tài)化發(fā)展時(shí)期。
常態(tài)化發(fā)展的一個(gè)基本特點(diǎn)是增長(zhǎng)放慢。這里比較值得關(guān)注的是政府收入大幅放慢，全國(guó)財(cái)政收入1998至2008年，年均增速高達(dá)20.0%。而2013年，全國(guó)公共財(cái)政收入僅比上年增長(zhǎng)10.1%，中央財(cái)政收入僅增長(zhǎng)7.1%。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸現(xiàn)，政府行為能力開始弱化，一些地方政府的財(cái)政收支平衡壓力增大。
常態(tài)化發(fā)展的再一個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)關(guān)系增強(qiáng)。原本政府比較忽視、且影響也較小的城鄉(xiāng)居民收入，現(xiàn)在開始對(duì)GDP增長(zhǎng)發(fā)生較大甚至決定性影響，而直至“十一五”規(guī)劃，全國(guó)連續(xù)多屆五年規(guī)劃提出的城鄉(xiāng)居民人均收入增速，都比GDP增速低兩三個(gè)百分點(diǎn)。就政府而言，初次收入分配是市場(chǎng)起決定性作用的領(lǐng)域，收入再分配則缺少政策工具。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不快，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)受制，進(jìn)而GDP增長(zhǎng)放慢，并影響投資增長(zhǎng)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于國(guó)內(nèi)制度變遷提出更高和更緊迫要求。
常態(tài)化發(fā)展的第三個(gè)特點(diǎn)是創(chuàng)新需求凸現(xiàn)。改革開放以來(lái)，技術(shù)引進(jìn)以拿來(lái)主義為主，且收益較高;隨著與發(fā)達(dá)國(guó)家差距縮小，尤其是在若干傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已幾乎具有同樣技術(shù)裝備水平，技術(shù)引進(jìn)難度增加，收益下降，加快發(fā)展必須更多依靠自主創(chuàng)新，以及開辟新的發(fā)展領(lǐng)域。未來(lái)經(jīng)濟(jì)如自主創(chuàng)新未能及時(shí)跟上，新的領(lǐng)域未能開發(fā)，不僅增長(zhǎng)放慢，且因債務(wù)問(wèn)題而存在著引發(fā)通脹的較大風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度比前增加。這是常態(tài)化發(fā)展時(shí)期，較之超常態(tài)發(fā)展時(shí)期的邏輯必然。超常態(tài)發(fā)展時(shí)期的一些習(xí)慣做法，甚至是經(jīng)典的做法，不一定完全適用于常態(tài)化發(fā)展時(shí)期，有些甚至將產(chǎn)生副作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措等，或均需較大調(diào)整。
（節(jié)選自卓勇良：《常態(tài)化發(fā)展時(shí)期的到來(lái)》，全文見《浙江經(jīng)濟(jì)》2014年06期）
