烏克蘭正上演著當(dāng)代國(guó)際政治的一幕悲劇。類似的悲劇并非第一次發(fā)生，也不會(huì)是最后一次，人們可以把此類悲劇稱為“烏克蘭悲劇”。可以從三個(gè)層面來看這個(gè)悲劇，即地緣政治或者大國(guó)政治，較小國(guó)家的國(guó)際生存空間，較小國(guó)家的內(nèi)部民主化。
從地緣政治看，烏克蘭的局勢(shì)首先說明了，到了21世紀(jì)的今天，國(guó)際政治的本質(zhì)仍然沒有發(fā)生任何變化——仍然是大國(guó)政治。烏克蘭處于西方和俄羅斯兩大力量之間，本身沒有足夠的能力在大國(guó)政治中求得自主的生存空間，包圍著烏克蘭的這兩大陣營(yíng)，也從來沒有真正考量過烏克蘭的利益；相反，兩個(gè)陣營(yíng)隨時(shí)都可以犧牲烏克蘭，來獲取自己的地緣政治利益。俄羅斯和烏克蘭之間曾經(jīng)簽署協(xié)議，保證烏克蘭的領(lǐng)土和主權(quán)完整，但在和西方競(jìng)爭(zhēng)地緣政治利益的過程中，俄羅斯很輕易地撕毀了這個(gè)協(xié)議。
主權(quán)國(guó)家概念的產(chǎn)生已經(jīng)數(shù)百年，人們對(duì)此也深信不疑，但對(duì)很多中小國(guó)家而言，主權(quán)仍然是紙面上的，而非實(shí)際上的。很少有大國(guó)尊重小國(guó)的主權(quán)，俄羅斯是這樣，其他大國(guó)也是這樣，只是在干預(yù)他國(guó)的時(shí)候，各大國(guó)的話語包裝不同而已。例如，美國(guó)也同樣沒有主權(quán)概念，從來就沒有尊重過其他國(guó)家的主權(quán)，隨意制裁、出兵、占領(lǐng)他國(guó)領(lǐng)土等等。所有大國(guó)的國(guó)際行為原則是利益，而非他國(guó)主權(quán)。
中小國(guó)家很容易成為大國(guó)政治的犧牲品。在這個(gè)層面，“烏克蘭悲劇”給人們的教訓(xùn)是：主導(dǎo)國(guó)際政治的仍然是基于“大炮”原則之上的強(qiáng)權(quán)政治。人們可以談?wù)撝鳈?quán)、民主、人權(quán)等原則，但這些原則在強(qiáng)權(quán)面前顯得軟弱無力。在烏克蘭問題上，俄羅斯和西方表面上都有漂亮的話語，雙方都表現(xiàn)出“高尚的道德”；但實(shí)際上，俄羅斯的強(qiáng)硬和西方的軟弱，其背后是赤裸裸的實(shí)際力量的對(duì)比。對(duì)中小國(guó)家，尤其是處于地緣政治夾縫中的國(guó)家，要生存和發(fā)展，最重要的是要依靠自己，任何大國(guó)都難以依靠。只有自身具有了足夠的“大炮”，才可享有主權(quán)、民主和人權(quán)。
在第三個(gè)層面，對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家來說也是更為重要的是，“烏克蘭悲劇”說明了民主仍然需要屈服于地緣政治。追求民主價(jià)值已經(jīng)成為世界潮流，但民主的發(fā)生、生存和發(fā)展，從來就離不開國(guó)際環(huán)境和地緣政治。一旦民主化背離了地緣政治原則，悲劇不可避免。烏克蘭的民主運(yùn)動(dòng)就是這樣。民主化的需求來自內(nèi)部，但外在的因素?zé)o疑促成了烏克蘭民主的激進(jìn)化。在反對(duì)黨組織的反政府運(yùn)動(dòng)期間，歐盟一些政治人物大力推銷西方民主，支持烏克蘭的激進(jìn)民主化運(yùn)動(dòng)，給反對(duì)派造成一種假象，相信歐盟會(huì)全力支持烏克蘭的民主。但實(shí)際上，歐盟已經(jīng)沒有這個(gè)能力。被趕走的總統(tǒng)亞努科維奇也并非一定要親俄，他在任期內(nèi)也在積極尋求歐盟的幫助，只是因?yàn)闆]有得到歐盟的支持，才轉(zhuǎn)向俄國(guó)。民主運(yùn)動(dòng)一旦激進(jìn)化，造成了內(nèi)部的巨大紛爭(zhēng)，就很容易招致外部的干預(yù)。中國(guó)人的老話“內(nèi)憂外患”也可適用在這里，內(nèi)部黨爭(zhēng)不休，外部勢(shì)力就會(huì)乘虛而入。但一個(gè)嚴(yán)酷的事實(shí)是，如果一個(gè)國(guó)家，不論大小，內(nèi)部出了大問題，要依賴外部力量求生存，就必然變得毫無希望。
國(guó)際政治的悲劇
在國(guó)際政治上，人們一直在討論大國(guó)政治悲劇，說的是大國(guó)之間的關(guān)系。這個(gè)理論認(rèn)為，國(guó)際政治的歷史就是大國(guó)興衰的歷史，一個(gè)崛起中的大國(guó)要挑戰(zhàn)現(xiàn)存的大國(guó)、現(xiàn)存大國(guó)必然恐懼于另一個(gè)大國(guó)的崛起、一個(gè)大國(guó)被另外一個(gè)大國(guó)所取代，戰(zhàn)爭(zhēng)因此不可避免。（這里所說的大國(guó)并非國(guó)土的大小，而是實(shí)際力量的大小。）不過，國(guó)際政治更是中小國(guó)家的悲劇歷史。歷史盡管充滿了大國(guó)政治悲劇，但處于大國(guó)之間的中小國(guó)家的生存和發(fā)展更為艱難，大國(guó)政治悲劇必然延燒到中小國(guó)家，很少有國(guó)家能夠逃避這種悲劇。烏克蘭的處境可以說是較小國(guó)家的國(guó)際政治悲劇。它表明，如果今天國(guó)際秩序發(fā)生劇烈變動(dòng)，很多較小國(guó)家就會(huì)面臨生存和發(fā)展的困境。
世界已經(jīng)經(jīng)歷了幾個(gè)國(guó)際政治大格局，這些大格局由大國(guó)決定，較小國(guó)家所能做的，就只有向既定的格局調(diào)整，否則就會(huì)發(fā)生生存危機(jī)，更不用說是國(guó)家的發(fā)展了。
帝國(guó)可以說是第一個(gè)國(guó)際秩序。在帝國(guó)產(chǎn)生之前，存在著很多非常地方化的地方共同體，包括部落、諸侯、宗教政權(quán)等等。帝國(guó)產(chǎn)生之后，這些地方組織紛紛被納入帝國(guó)，無論是主動(dòng)的還是被動(dòng)的。帝國(guó)往往是通過武力征服形成的，帝國(guó)的形成所帶來的生命代價(jià)難以估計(jì)。當(dāng)然，在帝國(guó)產(chǎn)生之前，地方化的組織之間也經(jīng)常發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，它們很難獨(dú)自存在下去。帝國(guó)的產(chǎn)生符合國(guó)際政治權(quán)力運(yùn)作的一般規(guī)律。
但帝國(guó)也帶來了正面的因素。例如在帝國(guó)之內(nèi)，往往能夠形成較大的市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交往；因?yàn)橛械蹏?guó)政權(quán)的協(xié)調(diào)，帝國(guó)之內(nèi)各地方共同體盡管仍然處于分散狀態(tài)，但它們之間的沖突大大減少。如果人們把帝國(guó)產(chǎn)生之前的各種地方共同體，看成近代國(guó)家之前的“前中小國(guó)家”，不難看出，在帝國(guó)產(chǎn)生之后，這些“前中小國(guó)家”就失去了自主的生存空間。當(dāng)然，如果帝國(guó)之間發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，也會(huì)出現(xiàn)更大規(guī)模的殺戮和犧牲。
帝國(guó)解體之后，人類進(jìn)入了民族國(guó)家時(shí)代，在民族國(guó)家之上又建立了主權(quán)國(guó)家。這種現(xiàn)象首先在歐洲發(fā)生，歐洲也是近代主權(quán)國(guó)家的發(fā)源地。在主權(quán)國(guó)家的概念下，不僅每一個(gè)民族有權(quán)利建立自己的國(guó)家，各國(guó)都擁有自己的主權(quán)獨(dú)立性，其他國(guó)家沒有權(quán)利來干預(yù)內(nèi)政。民族平等和主權(quán)平等成為后帝國(guó)時(shí)代的國(guó)際關(guān)系原則。從實(shí)踐層面看，這個(gè)原則也往往停留在字面上，很難成為現(xiàn)實(shí)。和帝國(guó)的形成一樣，主權(quán)國(guó)家的形成也往往是暴力和戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，而且主權(quán)國(guó)家形成之后也沒有減少國(guó)家之間的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。在歐洲，兩次世界大戰(zhàn)就是在主權(quán)國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。
主權(quán)國(guó)家和帝國(guó)無本質(zhì)不同
實(shí)際上，建立在主權(quán)國(guó)家之上的國(guó)際秩序，和帝國(guó)并沒有本質(zhì)上的不同。帝國(guó)把很多地方化的政治體納入進(jìn)來，而主權(quán)國(guó)家之間則盛行結(jié)盟政治。帝國(guó)和結(jié)盟只是量的不同，性質(zhì)是一樣的。結(jié)盟政治是導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素。對(duì)大國(guó)來說，為了對(duì)付另一個(gè)大國(guó)，需要和其他較小國(guó)家結(jié)盟；對(duì)小國(guó)來說，為了求得安全和生存，也必須選擇和某一個(gè)大國(guó)結(jié)盟。一旦結(jié)盟，聯(lián)盟本身就成為不安全的主要根源。一旦兩個(gè)盟主之間發(fā)生沖突，其他所有國(guó)家都要卷入。
在美蘇冷戰(zhàn)期間，國(guó)際秩序再次表現(xiàn)為新型的帝國(guó)關(guān)系。當(dāng)時(shí)，世界一分為二，即以美國(guó)為首的西方集團(tuán)，和以蘇聯(lián)為首的東方集團(tuán)。較小國(guó)家很難有自己的選擇，要不加入蘇聯(lián)集團(tuán)，要不加入西方集團(tuán)。這種“加入”往往是被動(dòng)的。在兩大集團(tuán)內(nèi)部，較小國(guó)家沒有力量和集團(tuán)的首領(lǐng)對(duì)抗。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)鎮(zhèn)壓了集團(tuán)內(nèi)部一些東歐國(guó)家的“反叛行為”。西方集團(tuán)內(nèi)部要好一些，主要強(qiáng)調(diào)國(guó)家之間的協(xié)調(diào)性。不過，“鎮(zhèn)壓”也好，“協(xié)調(diào)”也好，只是集團(tuán)首領(lǐng)行使權(quán)力的方式不同罷了。冷戰(zhàn)之所以成為冷戰(zhàn)，是因?yàn)槔鋺?zhàn)在當(dāng)時(shí)成為了保障世界和平的一種有效手段。蘇聯(lián)負(fù)責(zé)其集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定，美國(guó)負(fù)責(zé)西方內(nèi)部的穩(wěn)定，兩個(gè)集團(tuán)之間則是武力對(duì)峙。當(dāng)兩個(gè)集團(tuán)之間都存在可以足以摧毀對(duì)方的能力的時(shí)候，誰也不敢發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
蘇聯(lián)和蘇聯(lián)集團(tuán)的解體表明冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)成為世界上唯一的霸權(quán)。盡管人們也把后冷戰(zhàn)時(shí)代稱為多極權(quán)力的時(shí)代，但不管有多少極，美國(guó)當(dāng)時(shí)并沒有面臨任何挑戰(zhàn)者。因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)的一體化，美國(guó)又占據(jù)著世界經(jīng)濟(jì)的頂端，儼然成為整個(gè)世界秩序的領(lǐng)袖。
但是，今天以美國(guó)為主導(dǎo)的世界秩序正在解體，而解體的主要原因正是美國(guó)本身，而非來自美國(guó)所認(rèn)為的其他原因，例如中國(guó)的崛起。冷戰(zhàn)之后，美國(guó)沒有及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，尤其是聯(lián)盟戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)時(shí)代美蘇關(guān)系實(shí)際上是兩個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟之間的關(guān)系。蘇聯(lián)聯(lián)盟解體之后，西方之外就不再存在有能力挑戰(zhàn)美國(guó)的戰(zhàn)略同盟。這個(gè)時(shí)候，美國(guó)實(shí)際上可以調(diào)整同盟戰(zhàn)略，或者改變冷戰(zhàn)時(shí)代所形成的聯(lián)盟性質(zhì)，或者甚至解散聯(lián)盟。不過，美國(guó)沒有這樣做。
美國(guó)不僅沒有改變和放棄聯(lián)盟政策，反而強(qiáng)化聯(lián)盟，使用聯(lián)盟戰(zhàn)略鞏固其霸主地位。美國(guó)做了兩件事情。第一是利用聯(lián)盟到處擴(kuò)張西方勢(shì)力，尤其是收編蘇聯(lián)帝國(guó)解體后所出現(xiàn)的新興國(guó)家。這種大規(guī)模的收編，必然對(duì)蘇聯(lián)的主體即俄羅斯構(gòu)成地緣政治上的威脅。為了自己的地緣政治利益，俄羅斯一旦有了足夠的實(shí)力，必然要重新奪回這種地緣政治利益。烏克蘭就是明顯的例子。第二，美國(guó)開始尋找新的“敵人”。聯(lián)盟必須面對(duì)“敵人”，沒有“敵人”，聯(lián)盟就很難生存和鞏固。順著這個(gè)邏輯，美國(guó)開始物色新的‘敵人”。以美國(guó)為主導(dǎo)的聯(lián)盟的存在，也對(duì)其他沒有聯(lián)盟的國(guó)家構(gòu)成了威脅。因此，那些受美國(guó)聯(lián)盟影響的國(guó)家也會(huì)傾向于去組建新的聯(lián)盟，以對(duì)抗美國(guó)為主導(dǎo)的聯(lián)盟。一旦兩個(gè)對(duì)立的聯(lián)盟形成，沖突的可能性就會(huì)大大加劇。
亞太地區(qū)現(xiàn)在就面臨這種情況。在冷戰(zhàn)期間，存在著美日聯(lián)盟、美韓聯(lián)盟、美國(guó)—澳大利亞聯(lián)盟等等。美國(guó)把中國(guó)作為“假想敵”，努力強(qiáng)化這些冷戰(zhàn)時(shí)代的聯(lián)盟。中國(guó)到目前為止還沒有走上聯(lián)盟的道路，主要是因?yàn)橹袊?guó)理性的選擇。中國(guó)如果學(xué)習(xí)美國(guó)或者蘇聯(lián)，今天的局勢(shì)會(huì)嚴(yán)峻得多。中國(guó)選擇的是多邊主義，例如上海合作組織、六方會(huì)談等等，這些都是以議題和解決特定問題為主軸，并非針對(duì)任何第三國(guó)?，F(xiàn)在，美國(guó)要“重返亞洲”，在強(qiáng)化原來同盟的同時(shí)結(jié)成新的同盟。一些小國(guó)家實(shí)際上已經(jīng)開始選擇站邊。如果中國(guó)也實(shí)行結(jié)盟政策，就很容易形成對(duì)峙局面。一旦這種局勢(shì)形成，對(duì)較小國(guó)家來說可能是個(gè)災(zāi)難，不僅它們的外交會(huì)變得非常困難，它們的國(guó)內(nèi)政局也會(huì)變得動(dòng)蕩起來。
德國(guó)先哲康德著《永久和平論》，成為經(jīng)典，是現(xiàn)代“民主國(guó)家之間不發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)”的“民主和平論”的理論依據(jù)。在康德看來，在每一個(gè)國(guó)家都成為民主共和之后，世界就會(huì)變得和平。但現(xiàn)實(shí)并非這樣。首先，要所有國(guó)家都成為民主共和，或許是一種不可能的使命。其次，走向民主共和的過程也是暴力和戰(zhàn)爭(zhēng)叢生的過程。其三，即使所有的國(guó)家都變成民主共和，國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)是否就會(huì)發(fā)生根本性的變化呢？人類的本性是否會(huì)隨著政治體制的變化而變化？這些問題仍然沒有明確的答案?？磥?，人類追求國(guó)際和平的旅途仍然漫長(zhǎng)。對(duì)較小國(guó)家來說，如何避免像烏克蘭那樣的國(guó)際政治悲劇，仍然是最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
本文選編自聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)
