推進城鎮(zhèn)化必須從國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)。筆者認為，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，必須遵守萬變不離其宗的 “三規(guī)”，即規(guī)律、規(guī)劃、規(guī)則。
規(guī)律決定成敗
城鎮(zhèn)化率更多反映的是客觀結(jié)果，而不是主觀設(shè)定。當(dāng)前各地都在公布本轄區(qū)的城鎮(zhèn)化率，每個省每個市每個縣城鎮(zhèn)化率都達到70%是不是合適？我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，社會、自然、歷史環(huán)境差異很大，從國家戰(zhàn)略來說，有些地區(qū)限制開發(fā)或禁止開發(fā)，所以，全國平均的城鎮(zhèn)化率不應(yīng)是每個地區(qū)的追求目標(biāo)，也就是說，有些地區(qū)高于或低于平均率是符合實際的。
新型城鎮(zhèn)化決不能變成新一輪逃離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的運動。有媒體報道，前些時候似乎有“城鎮(zhèn)化率崇拜”，不少地方政府提出的目標(biāo)都是“全域城市化”，甚至有官員提出“不干農(nóng)業(yè)，消滅農(nóng)村”的極端論調(diào)。農(nóng)村與城市不僅僅是經(jīng)濟關(guān)系，還包含有生態(tài)關(guān)系、文化多樣性關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)包括了生態(tài)保護、環(huán)境調(diào)節(jié)、生物能源、觀光休閑、文化傳承等功能。因此，在推進新型城鎮(zhèn)化之際，我們需要從戰(zhàn)略上思考，如何使城市生活更美好，農(nóng)村生活更自在，未來如何不再讓更多的地區(qū)想退出農(nóng)業(yè)。
快速城市化要防止帶來社會沖突。大量人口進入城市，如果管理跟不上，有可能導(dǎo)致文化斷裂、價值觀斷裂、道德倫理斷裂、社會群體心理斷裂，損害進城農(nóng)民和市民權(quán)益，因此必須穩(wěn)妥推進。
所以，無論跨越式發(fā)展還是超常規(guī)發(fā)展，都始終不能忘記按規(guī)律發(fā)展、按科學(xué)發(fā)展，必須清醒，城市是生長出來的，不是打造出來的。
