《變革：市場(chǎng)中的政府角色》一書中，作者分析政府在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中各種作為時(shí)，突出地分析了政府與企業(yè)間的關(guān)系。陳惠華特別強(qiáng)調(diào)了政府干預(yù)企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)或退出企業(yè)的時(shí)機(jī)選擇，政府要了解企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際狀況：企業(yè)盈虧狀況，企業(yè)需要政府干預(yù)的客觀要求以及公眾對(duì)政府干預(yù)的認(rèn)可程度和承受能力……政府權(quán)衡了可能出現(xiàn)的種種利弊之后，再做出適度的決策。陳惠華分析政府干預(yù)或進(jìn)入企業(yè)的理論和觀點(diǎn)得到了美國(guó)政府救助該國(guó)汽車行業(yè)的行動(dòng)的有力佐證。
2008年，由于受美國(guó)金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，美國(guó)最大汽車廠商通用汽車公司以及克萊斯勒公司資不抵債，跌入停工破產(chǎn)的邊緣。正在此時(shí)，美國(guó)政府沒(méi)有袖手旁觀，任憑通用汽車公司走向“死亡”，而是采取對(duì)該公司及其他汽車公司救助的措施，美國(guó)財(cái)政部制訂向通用汽車公司及其他汽車公司投入495億美元的救助計(jì)劃，并且由財(cái)政部委派相關(guān)人員接管了通用汽車公司及克萊斯勒公司的財(cái)務(wù)控制權(quán)。這是美國(guó)政府用納稅人的錢救助私營(yíng)公司的典型案例。眾所周知，在美國(guó)，資源配置完全是由市場(chǎng)決定，受市場(chǎng)支配。但是，當(dāng)私營(yíng)的通用汽車公司以及其他汽車廠商面臨破產(chǎn)敗局時(shí)，美國(guó)政府并沒(méi)有撒手不管，而是果斷地向汽車廠商注資，實(shí)施救助計(jì)劃。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)政府是在權(quán)衡了各種利弊之后斷然采取救助行動(dòng)的，因?yàn)槊绹?guó)政府發(fā)現(xiàn)，如果任由通用汽車公司及其他汽車廠商破產(chǎn)，可能會(huì)使幾百萬(wàn)汽車工人失去就業(yè)機(jī)會(huì)，危及眾多退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放，這將給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)難以估量的影響；更何況將造成美國(guó)汽車工業(yè)從此一撅不振，難以起死回生的后果。
2013年12月，經(jīng)過(guò)五年的救助，美國(guó)通用、福特和克萊斯勒三大汽車廠商經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況發(fā)生好轉(zhuǎn)，三大汽車公司出現(xiàn)了近十年來(lái)的首次盈利，整個(gè)汽車行業(yè)還增加了37.2萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，通用、克萊斯勒等汽車公司已經(jīng)償還了政府救助的資金。針對(duì)美國(guó)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)危為安，由虧損轉(zhuǎn)為盈利的狀態(tài)和條件，此時(shí)，美國(guó)政府選擇了從企業(yè)退出。2013年12月9日，美國(guó)財(cái)政部拋售了手中持有的最后一部分通用汽車公司股票，從而結(jié)束了為期五年的對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)行的戲劇性救助。美國(guó)政府拋空手中的通用汽車公司股票，如同該國(guó)政府當(dāng)時(shí)為救助向通用汽車公司提供資本一樣，說(shuō)明了在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中政府所扮演的角色，也說(shuō)明了政府與企業(yè)之間的關(guān)系。
