剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對推進生態(tài)文明建設(shè)做出全面安排和部署，明確將緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。這對建設(shè)美麗中國有著重要的現(xiàn)實意義。
我們要看到，生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。加快生態(tài)文明制度建設(shè)是推進生態(tài)文明的迫切需要，是促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是加快低碳發(fā)展的堅實保障，是解決損害群眾健康突出環(huán)境問題的有力舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。同時，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，是因為建設(shè)生態(tài)文明具有高度的多樣性和復(fù)雜性。當(dāng)今世界，生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式十分復(fù)雜，比如，大氣污染、水污染、土壤污染等等。同時，造成這些問題的來源也十分復(fù)雜。因此，加快生態(tài)文明制度建設(shè)是非常必要的，而且生態(tài)文明制度必將是一個系統(tǒng)和完整的體系。
加快生態(tài)文明制度建設(shè)，必須以推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國為目標(biāo)指向，堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化同步，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持保護優(yōu)先方針，積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)的新路徑。
首先，要建立科學(xué)的決策和責(zé)任制度，提高對建設(shè)生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)力。應(yīng)考慮改革黨政干部考核評價任用制度，加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)者生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)力度，特別是把生態(tài)文明建設(shè)實績作為任用干部的依據(jù)。要進一步淡化GDP考核，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制?？己酥贫仁寝D(zhuǎn)變觀念、改變行為的指揮棒，對生態(tài)文明建設(shè)具有牽引和保障作用。因此，推進生態(tài)文明建設(shè)，首要的是完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部將相關(guān)工作落到實處。同時，還要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、獎懲機制，推動生態(tài)文明建設(shè)逐步走上規(guī)范化、法律化、制度化軌道。要加快建立健全國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度；建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。
其次，要建立有效的執(zhí)行和管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行力。要按照建設(shè)“五位一體”總體布局要求，在生態(tài)文明建設(shè)中，推動現(xiàn)有各種法律的生態(tài)化調(diào)整。要實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要加強資源環(huán)境等部門的執(zhí)法力量和軟硬條件，提高執(zhí)法水平。
第三，要充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。盡快建立操作性強的資源有償使用制度、排污權(quán)交易制度和生態(tài)補償制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，以體現(xiàn)市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和生態(tài)產(chǎn)品公平分配原則。通過節(jié)約集約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
最后，保護生態(tài)環(huán)境還需要人民群眾的共同參與，促進民間環(huán)保組織健康發(fā)展。要使人民群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，就必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發(fā)利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理的生產(chǎn)生活方式，把節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境落實到行動上和實踐中。我們要形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的執(zhí)政觀、政績觀。要強化企業(yè)的社會責(zé)任感和榮譽感，形成對保護環(huán)境引以為榮的道德風(fēng)氣。對企業(yè)家進行環(huán)境知識啟蒙教育和可持續(xù)發(fā)展教育，激勵激發(fā)企業(yè)家的環(huán)境慈善之心。與此同時，還要培育公眾的現(xiàn)代環(huán)境公益意識和環(huán)境權(quán)利意識。
