從1978年到2013年，中國的改革開放經(jīng)歷了由淺入深、由局部到全面、由量變到質(zhì)變的發(fā)展過程，發(fā)生了階段性、累積性、歷史性的巨大變化。中國關(guān)于改革開放的經(jīng)驗、知識和理論，也由知之不多走向知之較多，由知之不全走向知之較全，由必然王國走向自由王國。黨的十八屆三中全會及《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，又將中國改革開放的進(jìn)程大大前推，向著中華民族偉大復(fù)興的夢想邁出更加堅實的步伐。
十八屆三中全會最大的亮點和最重要的創(chuàng)新所在
黨的十八屆三中全會標(biāo)志著中國進(jìn)入全面深化改革階段，這可以從兩個角度來觀察。
第一，中國三十五年來的改革開放有其自身的歷史邏輯和發(fā)展邏輯，而具有重要意義的節(jié)點是4次三中全會形成的決議或決定。
1978年黨的十一屆三中全會，標(biāo)志著改革開放的正式發(fā)動。十一屆三中全會提出，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟體制進(jìn)行改革。隨后啟動了農(nóng)村改革，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這是中國經(jīng)濟體制改革的發(fā)動階段。
1984年十二屆三中全會，標(biāo)志著中國經(jīng)濟體制改革的全面開局。根據(jù)黨的十二大提出的有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟體制改革的任務(wù)，作出了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，以建立充滿生機的社會主義經(jīng)濟體制為目標(biāo)。在農(nóng)村改革初步成功的基礎(chǔ)上，開啟以城市為重點的全面經(jīng)濟體制改革。
從1978到1992年，改革開放從發(fā)動到開局，可以稱之為是一個“放權(quán)讓利”的時代，主要是在社會主義計劃經(jīng)濟體制內(nèi)進(jìn)行改革，國有企業(yè)（當(dāng)時稱為全民所有制企業(yè)）“放權(quán)讓利”、地方政府采取優(yōu)惠政策吸引外資，鼓勵個體經(jīng)濟發(fā)展。
1993年黨的十四屆三中全會，標(biāo)志著改革開放進(jìn)入了制度創(chuàng)新時代。創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟體制，既不是社會主義計劃經(jīng)濟體制，也不是資本主義市場經(jīng)濟體制。這又分為兩個階段：先是“建立新體制”階段，后是“完善新體制”階段。根據(jù)黨的十四大確定的經(jīng)濟體制改革的核心目標(biāo)和基本原則，十四屆三中全會作出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，共計50條。這就進(jìn)入了“建立新體制”階段：十四屆三中全會后建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，改革不像以往一樣在計劃經(jīng)濟框架內(nèi)進(jìn)行。到2003年黨的十六屆三中全會，根據(jù)黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署，作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，共計42條，中國經(jīng)濟體制改革也由此進(jìn)入了“完善新體制”階段。從我們后來的評價看，上述核心目標(biāo)和主要任務(wù)基本實現(xiàn)。
按照這一改革發(fā)展邏輯和制度變遷邏輯，黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），標(biāo)志著中國將進(jìn)入“全面深化改革”階段。
第二，除了從改革的發(fā)展階段視角分析以外，從改革的重點領(lǐng)域來看，歷次三中全會后，改革的領(lǐng)域也在不斷拓展，從以經(jīng)濟領(lǐng)域為主，逐漸擴展到政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，一直到現(xiàn)在的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。
從十一屆三中全會起，改革開放以經(jīng)濟體制改革為主線，但政治體制改革也在不斷推進(jìn)。1980年8月鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會議上所作的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制定的改革》，成為中國政治體制改革的指導(dǎo)性文件，啟動了這一改革。后來，政治體制改革不斷推進(jìn)，如完善社會主義民主政治的制度，完善人民代表大會制度，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和協(xié)商制度，基層民主生活制度化，加強社會主義法制建設(shè)等。
從黨代會對中國現(xiàn)代化和體制改革總體布局演變的過程來看，也是從以經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革為主，不斷擴大到其他領(lǐng)域。2002年黨的十六大報告作出經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革、政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革“三位一體”的部署，開始了文化體制改革；2007年黨的十七大報告作出了經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的部署，2011年黨的十七屆六中全會專門制定了《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。到2012年黨的十八大報告更加全面的“五位一體”的部署，將生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局，與此相應(yīng)，改革的領(lǐng)域不斷拓展、豐富，逐步形成了經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)的“五位一體”改革布局。
十八屆三中全會最大的亮點和最重要的創(chuàng)新所在，就是超越了以往的以經(jīng)濟改革為主題，根據(jù)黨的十八大對21世紀(jì)上半葉特別是未來十年社會主義現(xiàn)代化總體布局的需求，進(jìn)行“五位一體”體制改革的系統(tǒng)設(shè)計、頂層設(shè)計和總體設(shè)計，標(biāo)志著中國進(jìn)入了全面深化改革階段。
從全面改革、升級和與時俱進(jìn)三個角度理解十八屆三中全會的重大意義
十八屆三中全會的第一個關(guān)鍵詞，亦即全會最重要的意義，在于“全面改革”四個字。黨的十八大報告首次提出了二十一世紀(jì)上半葉“五位一體”社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，標(biāo)志著中國邁向“全面現(xiàn)代化”時代。與此相適應(yīng)的中國改革也進(jìn)入“全面改革”時代。十八屆三中全會的任務(wù)就是制定并通過未來10年全面深化改革的總體方案，全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，激發(fā)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進(jìn)而全面釋放改革紅利。其中，經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點和基礎(chǔ)；政治體制改革仍然是全面深化改革的難點，又是其他體制改革的政治保障；文化體制改革是全面深化改革的新興領(lǐng)域，也將是取得重大成果的領(lǐng)域；社會體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是不斷為人民創(chuàng)造福祉的領(lǐng)域；加快生態(tài)文明制度建設(shè)，既是全面深化改革的緊迫任務(wù)，又是關(guān)系中國長遠(yuǎn)發(fā)展的制度安排。
“全面改革”之所以意義非凡，是因為它能夠形成一整套優(yōu)勢互補的制度，使發(fā)展更為全面、協(xié)調(diào)，綜合、平衡，互補、互利。三中全會后中國從之前以經(jīng)濟體制改革為主轉(zhuǎn)向全面深化“五位一體”改革，將是未來改革發(fā)展的必由之路。改革走過三十五年，我們不僅要借鑒西方、超越西方，更要總結(jié)自己的經(jīng)驗，汲取自己的教訓(xùn)，從而實現(xiàn)自我完善、自我超越。
我總結(jié)，十八屆三中全會精神的第二個關(guān)鍵詞是“升級”。至少有三重含義：一是指經(jīng)濟升級版。中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體了，正在向世界第一大經(jīng)濟體邁進(jìn)，經(jīng)濟體量與質(zhì)量還要進(jìn)一步升級。二是指開放升級版。全面提高對外開放水平，創(chuàng)造開放新紅利。三是指改革升級版亦即“改革2.0版本”，除了要繼續(xù)進(jìn)行使經(jīng)濟更具活力、更具效率的改革，還要推動綠色改革以及更加公平、更具可持續(xù)性的改革。
理解十八屆三中全會精神的第三個關(guān)鍵詞是“與時俱進(jìn)”。這個“時”也包括三重含義：一是指“時代”。中國正處在迅速崛起的時代、偉大復(fù)興的時代、世界主流是和平與發(fā)展的時代。
二是指“時勢”。未來十年世界大勢的基調(diào)將是中國的進(jìn)一步崛起。中國將成為世界第一大貿(mào)易體、經(jīng)濟體、科技實力國、綜合國力國、文化強國，這不僅僅涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還涉及到科技、教育、文化等綜合要素和綜合實力，中國必須找到自身發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益和發(fā)展效率的升級點。中國崛起的背后是南方國家的群體崛起，中國的崛起需要世界大勢，中國的崛起也造就世界大勢。
三是指“時機”。黨的十六大報告前瞻性地提出二十一世紀(jì)頭二十年中國處在一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期?，F(xiàn)在看來，戰(zhàn)略機遇期還有可能延伸至30年甚至50年。中國需要考慮如何把握住戰(zhàn)略機遇期，還要考慮如何充分利用和不斷創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇期。過去三十多年，中國抓住“天時”、“地利”，如采取優(yōu)惠政策積極吸引外資，“讓世界投資中國”，“讓中國全球化”，中國企業(yè)學(xué)會“與狼共舞”；今后，中國將更加積極地實施“走出去”戰(zhàn)略，中國企業(yè)將學(xué)會“與世界共舞”，實現(xiàn)“讓中國投資世界”、“讓世界中國化”，越來越多的中國公司將成為跨國公司，海外銷售收入或海外資產(chǎn)將達(dá)到總量一半以上。中國的改革并不像有些人評價的那樣出現(xiàn)了所謂“停滯”或“倒退”，不是越來越“關(guān)門”，反而越來越“開門”，實行全面的對外開放，大步地走向世界。
改革開放要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其本質(zhì)是解放和發(fā)展人的生產(chǎn)力，即釋放人的創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力。按照現(xiàn)有的改革軌跡發(fā)展，中國社會的生產(chǎn)力還將進(jìn)一步得到充分解放，中國社會還將迸發(fā)出更加強勁的創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力。
改革開放將推動中國與全世界分享“改革紅利”
我們根據(jù)黨的十六屆三中全會《決定》藍(lán)本，采用目標(biāo)一致法，對過去十年中國的改革進(jìn)行了客觀、全面、專業(yè)化的研究和分析。通過對包括完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度、建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制、建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體制、完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度、健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度以及建立促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展機制等6大項、36個子項、200多個細(xì)類的改革進(jìn)展情況進(jìn)行考察，我們?yōu)檫^去十年中國的改革打出了89.7分的成績。能夠取得這個成績，無論對世界上哪個國家來說都是一件了不起的事情。
十八屆三中全會召開之際，面對世界，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)胸有成竹地制定了“中國大戰(zhàn)略”，為中國未來十年的改革規(guī)劃了清晰的路線圖。過去十年，通過持續(xù)的改革開放，中國由世界第六大經(jīng)濟體成為世界第二大經(jīng)濟體；未來十年，改革開放將繼續(xù)推動中國由世界第二大經(jīng)濟體變?yōu)槭澜绲谝唤?jīng)濟體。中國將承擔(dān)越來越多的國際責(zé)任，積極參與全球治理，與全人類、全世界分享“改革紅利”。
