從1979年起，中國進(jìn)入了雙重轉(zhuǎn)型階段。雙重轉(zhuǎn)型是指體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊。什么是體制轉(zhuǎn)型？就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制。什么是發(fā)展轉(zhuǎn)型？就是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會。中國經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型的任務(wù)至今尚未完成。改革需要深入，發(fā)展也需要繼續(xù)，并雙雙登上新臺階。
推動(dòng)雙重轉(zhuǎn)型中的八項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)
兩種轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊是沒有前例的，也是傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒有討論過的?？偨Y(jié)1979年至今30多年的改革與發(fā)展實(shí)踐，中國在推行雙重轉(zhuǎn)型過程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，可以把這些經(jīng)驗(yàn)歸納為以下八項(xiàng)。
第一，體制轉(zhuǎn)型是雙重轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。在雙重轉(zhuǎn)型中，重點(diǎn)是體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，并要以體制轉(zhuǎn)型帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。如果不打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和限制，中國不僅不可能實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，而且中國轉(zhuǎn)型的目標(biāo)（使中國成為現(xiàn)代化國家的目標(biāo)），也是無法實(shí)現(xiàn)的。
第二，思想先行。在雙重轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備階段，必須解放思想，清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的影響，否則改革與發(fā)展都寸步難行。1978年中國所進(jìn)行的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論，使人們的思想得到解放，進(jìn)而啟動(dòng)了改革和對外開放。1992年初，鄧小平同志的南方談話又進(jìn)一步解放了人們的思想，使中國走上了改革和發(fā)展的快車道。因此可以說，中國雙重轉(zhuǎn)型在短短的30多年內(nèi)之所以能取得這樣大的成果，同“思想先行”是分不開的。
第三，產(chǎn)權(quán)改革是最重要的改革。在雙重轉(zhuǎn)型中，必須把產(chǎn)權(quán)問題放在改革的首位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)權(quán)模糊、投資主體不確定、投資方的權(quán)利和責(zé)任不清晰是改革的主要障礙，也是發(fā)展的巨大阻力。因此在體制轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)改革是突破口，是主線；在發(fā)展轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)清晰是動(dòng)力源泉。對廣大農(nóng)民來說，土地權(quán)益需要確定，住房產(chǎn)權(quán)也需要確定，而且確權(quán)工作應(yīng)當(dāng)落實(shí)到戶，這既有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，也能使農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入，用于改善生活、擴(kuò)大再生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)。
第四，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)改善民生。在雙重轉(zhuǎn)型中，一定要在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)改善民生。改善民生是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和縮小地方收入差別的重要途徑。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，就業(yè)是重中之重?？紤]到農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是雙重轉(zhuǎn)型中需要認(rèn)真解決的迫切問題，所以在轉(zhuǎn)型的任何時(shí)候都不能忽視就業(yè)問題。同時(shí)，由于新的工作崗位是在經(jīng)濟(jì)增長過程中涌現(xiàn)出來的，所以經(jīng)濟(jì)需要保持一定的增速。經(jīng)濟(jì)增長率過高當(dāng)然不行，但如果經(jīng)濟(jì)增長率偏低，則會產(chǎn)生更大的就業(yè)壓力。再說，擴(kuò)大內(nèi)需同改善民生是緊密結(jié)合在一起的。唯有擴(kuò)大內(nèi)需才能使中國經(jīng)濟(jì)增長逐漸轉(zhuǎn)入良性循環(huán)的軌道。
第五，必須不斷自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。在雙重轉(zhuǎn)型中，要不斷提高企業(yè)的競爭力，而提高企業(yè)競爭力的核心是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。如果自主創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)遲遲未能升級，企業(yè)的競爭力不足，在日趨激烈的國際市場競爭中，中國必將喪失自己的市場份額，或者又會回到過去依靠資源出口、初級產(chǎn)品出口以獲取外匯、進(jìn)口必需的生產(chǎn)資料和生活資料的境地，這就難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。而自主創(chuàng)新的成效既取決于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也取決于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。人力資源政策應(yīng)得到更多的關(guān)注，得到更有效的貫徹。
第六，必須不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。相對于較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的國家而言，環(huán)境壓力在中國顯得更為突出。中國在雙重轉(zhuǎn)型中，必須重視經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展問題。1979年以來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長固然重要，但提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量更加重要。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量高低，除了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是標(biāo)志之一之外，還有另一個(gè)標(biāo)志，這就是環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源合理利用和清潔生產(chǎn)。
第七，城鎮(zhèn)化是今后若干年內(nèi)最有潛力的投資機(jī)會。城鎮(zhèn)化率的提高是雙重轉(zhuǎn)型的成果，同時(shí)也是繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型的助推器。提高城鎮(zhèn)化率已是大勢所趨。城鎮(zhèn)化將是今后若干年內(nèi)最有潛力的投資機(jī)會和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會，能保證中國經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)以較高的速度推進(jìn)。
第八，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在雙重轉(zhuǎn)型中，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不僅是為了緩解就業(yè)壓力，更主要的是為了調(diào)動(dòng)民間的積極性，包括調(diào)動(dòng)民間資本的潛力。民營企業(yè)與國有企業(yè)的關(guān)系，無論是“國退民進(jìn)”還是“國進(jìn)民退”，都不應(yīng)是國家的方針。國家的方針是國有企業(yè)和民營企業(yè)的共同發(fā)展，它們之間既有合作，又有競爭，進(jìn)而形成雙贏的格局。這既是對經(jīng)濟(jì)增長最有利的，也是對社會安定和諧最有利的。
