黨的十八屆三中全會明確提出要“扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動”“增強政府公信力和執(zhí)行力”?？梢哉f，開展黨的群眾路線教育實踐活動與提升政府的公信力是當前黨和政府的重要政治任務，二者之間互為關(guān)聯(lián)。開展黨的群眾路線教育實踐活動是提升政府公信力的有效途徑，而提升政府的公信力則是貫徹黨的群眾路線的內(nèi)在要求與主要目的。從黨和政府的工作方式來說，從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務能夠體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民、代表最廣大群眾根本利益的思想宗旨。而提升政府的公信力和執(zhí)行力，則必須依托于群眾路線，讓人民群眾參與到黨和政府的決策、行政、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中來，真正體現(xiàn)人民當家做主的社會主義民主政治的本質(zhì)特征。
群眾路線在政府公信力建設(shè)的各個層面都能夠表現(xiàn)出來。根據(jù)十八屆三中全會精神，我們將政府公信力建設(shè)的內(nèi)涵闡釋為決策公信、行政公信和監(jiān)督公信三個方面。在決策過程中，要切實讓人民群眾以各種方式參與到?jīng)Q策中來。如召開各級代表大會，一定要讓利益相關(guān)的群體參與決策，而不能是政府的單方面決定。在制定關(guān)系到國計民生的政策時，一定要召開聽證會，真正做到聽民聲、解民情、貼民心。在決策后，也一定要密切聯(lián)系人民群眾，了解政策是否執(zhí)行到位，是否為群眾帶來真正的福利。如果政策執(zhí)行不到位，或者政策不適合地方的具體情況，一定要有糾錯和問責機制。要讓人民群眾真正看到政府的決心和誠意，才可能取信于民，獲得人民群眾的認同與信任。開展黨的群眾路線教育實踐活動，不僅要有決心，而且要落實到黨政工作的實際行動中來。為此，我們黨和政府要通過一系列有效措施來開展群眾路線教育實踐活動并切實提升政府的公信力。
首先，通過轉(zhuǎn)變黨和政府的執(zhí)政理念，建設(shè)創(chuàng)新型、學習型和服務型政黨，落實群眾路線，提升政府的公信力。黨的十八大報告中提出，要建設(shè)創(chuàng)新型、學習型和服務型政黨。而創(chuàng)新型、學習型、服務型政黨的建設(shè)離不開黨的群眾路線教育實踐活動。只有堅決貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，才能夠提升政府的公信力并建設(shè)社會主義新型政黨體制。因為人民群眾的智慧是無窮的，只有深入群眾，了解人民的生活狀況和利益需求，獲得第一手材料，才可能在政治、經(jīng)濟與文化體制上實現(xiàn)改革的目標。黨和政府要實現(xiàn)體制的創(chuàng)新，必須不斷學習，不僅要向書本學習，向歷史學習，向?qū)＜覍W習，更要向人民群眾學習。正如習近平同志所說：“領(lǐng)導干部要讓群眾看到自己敢于正視并解決問題的決心，看到自己拜群眾為師、向群眾求教的襟懷。”只有向人民群眾學習，才可能深入了解問題，并找到解決問題的方法，才能夠提升黨和政府在人民群眾心目中的威望。在建設(shè)服務型政黨上，我們一定要明確黨和政府的服務對象是誰，即我們“依靠誰”和“為了誰”。黨和政府作為人民群眾的代表，是為最廣大人民群眾服務的，唯有如此，才能夠體現(xiàn)出黨和政府的宗旨意識和根本利益。從管理型向服務型政黨的轉(zhuǎn)變，必須通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政觀念，激發(fā)廣大群眾關(guān)心黨的形象、關(guān)心黨的事業(yè)發(fā)展的責任感。
其次，通過大力開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，讓政府工作人員和人民群眾形成思想的共識，加深黨和群眾之間的血肉聯(lián)系，提升政府的公信力。黨的十八大報告提出：“用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。”當前有些領(lǐng)域之所以矛盾容易激發(fā)，除了利益導向的因素之外，各個社會群體之間缺乏共識也是一個很重要的原因。我們要將群眾路線融入社會主義核心價值體系之中，融入社會主義核心價值觀的培育和踐行中，動員群眾積極參與到意識形態(tài)教育和意識形態(tài)斗爭中來。政府工作人員應力戒高高在上、閉門造車的行政方式，多與群眾接觸，切實了解人民群眾的利益需求和思想動向，善于與群眾達成共識。
最后，在立法、行政和監(jiān)督各個環(huán)節(jié)引入群眾參與機制，將群眾路線制度化、常態(tài)化，引導群眾履行監(jiān)督責任，多提意見建議，幫助黨和政府提高公信力。黨的十八大報告提出：“堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。”群眾參與是我國當前政治體制改革的基本方向，在立法、行政和監(jiān)督環(huán)節(jié)保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是社會主義民主政治的基本特征，群眾路線就是實現(xiàn)民主決策和民主監(jiān)督的有效途徑。因此，必須將群眾路線制度化、常態(tài)化，激發(fā)人民群眾參與政治建設(shè)的熱情。讓人民群眾以多種形式參與政策制定和政府績效的考評過程，對權(quán)力的運行予以監(jiān)督。讓政府工作人員和群眾保持血肉聯(lián)系，才能夠使人民群眾認同政府的工作方式，從而提升政府的公信力。
總之，只有保持黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能夠保持黨的先進性與純潔性。只有將群眾路線作為我們黨的生命線和基本工作路線，將公信力建設(shè)作為政府的工作績效的基本標志，才能夠保證我們黨和政府與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。只有讓人民群眾共享改革開放的發(fā)展成果，共享人生出彩的機會，才能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
（作者單位：南京財經(jīng)大學馬克思主義學院）
