21世紀(jì)以來的10多年里，世界政治經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生了巨大變化，而這些變化與新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起密不可分。在這些國(guó)家中，中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非這五個(gè)金磚國(guó)家占有特殊的地位。早在2001年，美國(guó)高盛投資銀行的專家就預(yù)測(cè)，到2039年，中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西四國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和將超過七國(guó)集團(tuán)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和。2009年起，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開始舉行定期會(huì)晤，在經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域全球治理上進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過幾年發(fā)展，金磚國(guó)家除了在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作外，還被賦予了更多內(nèi)涵。
金磚國(guó)家發(fā)展與問題并存
20世紀(jì)后期，得益于深入的國(guó)內(nèi)改革，金磚國(guó)家都表現(xiàn)出了高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。2000—2008年間，金磚四國(guó)（除南非外）GDP增長(zhǎng)占到了全球增長(zhǎng)的一半以上，并且成為了吸引境外直接投資最多、擁有外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明顯的變化。2000年時(shí)，四國(guó)的GDP占全世界總額的16.3%，2012年已經(jīng)上升到四分之一以上。此外，金磚國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的份額以及在世界銀行的投票權(quán)也有所增加（見附表）。
但需要看到的是，這些國(guó)家的發(fā)展動(dòng)力因素仍然存在一些缺陷和不平衡，并且有不斷加深的趨勢(shì)。中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是龐大的儲(chǔ)蓄，以及數(shù)量眾多的廉價(jià)勞動(dòng)力。中國(guó)的主要問題表現(xiàn)在投資過熱，且過度依賴出口，而內(nèi)需則相對(duì)很低。印度的問題主要表現(xiàn)在高貧困率、消費(fèi)和積累之間不成正比。巴西和南非則正好相反，目前的儲(chǔ)蓄相對(duì)于需求要小很多。俄羅斯的主要問題是國(guó)內(nèi)的財(cái)力不能完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的需求，并且其和巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較依賴能源及原材料出口，受世界能源市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。
此外，所有金磚國(guó)家都存在一系列共同的問題，直接影響到他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這其中包括地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富差距大、環(huán)境問題加劇、國(guó)家政府部門腐敗等等。這些問題在2008—2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間尤為凸顯。這期間印度和中國(guó)（特別是中國(guó)）還保持著較強(qiáng)勁的GDP增長(zhǎng)，但其他三個(gè)國(guó)家（特別是俄羅斯）則削弱了很多。盡管在后金融危機(jī)時(shí)代，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇，但是中國(guó)和印度的迅猛增長(zhǎng)導(dǎo)致了高通脹，而俄羅斯和南非的經(jīng)濟(jì)增速明顯比經(jīng)濟(jì)危機(jī)前低。
中俄經(jīng)濟(jì)合作可為其他國(guó)家樹立典范
由于金磚國(guó)家本身產(chǎn)生的地緣政治戰(zhàn)略目標(biāo)的接近性，成員國(guó)間需要更加密切的合作，共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問題。在成員國(guó)間的相互關(guān)系中，俄羅斯同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系有著巨大的發(fā)展?jié)摿椭匾饬x。首先，兩國(guó)是金磚國(guó)家中面積和經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家；其次，兩國(guó)是金磚國(guó)家中共同邊界線最長(zhǎng)的；最后，兩國(guó)之間已經(jīng)有幾十年的成功經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)驗(yàn)。而在當(dāng)今的國(guó)際環(huán)境中繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展這些成功的經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且可以為其他金磚國(guó)家建立緊密經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系樹立典范。
值得一提的是中俄貿(mào)易的快速發(fā)展。2000—2011年間，俄羅斯對(duì)中國(guó)的出口額增長(zhǎng)到原來的6倍以上，而中國(guó)對(duì)俄的出口則增加到原來的14倍以上。2012年中俄兩國(guó)之間的貿(mào)易額已經(jīng)上升至875億美元，并且兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。,20世紀(jì)90年代末，機(jī)械設(shè)備、儀器以及交通運(yùn)輸工具占俄羅斯對(duì)中國(guó)出口的四分之一，而到2012年這一比例已經(jīng)下降到了3.6％。與此同時(shí)，以能源、燃料為主的原料產(chǎn)品的份額擴(kuò)大70%。而中國(guó)對(duì)俄羅斯的機(jī)器、設(shè)備以及車輛的出口量不斷增加，已經(jīng)達(dá)到總額的40%左右。
根據(jù)俄羅斯方面預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到2016年，中俄貿(mào)易額將以平均每年3%—4%的速度增長(zhǎng)，并將達(dá)到1000億美元。從俄羅斯的出口結(jié)構(gòu)來看，其機(jī)電產(chǎn)品出口份額將繼續(xù)下降，能源產(chǎn)品出口主要取決于中國(guó)的需求。根據(jù)美國(guó)能源信息署等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，到2016年，中國(guó)的天然氣消費(fèi)需求將增加39.4%，但與此同時(shí)，中國(guó)的能源進(jìn)口也在呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，因而從俄羅斯的進(jìn)口量可能會(huì)相對(duì)減少。
而中國(guó)對(duì)俄出口中，機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)品仍會(huì)占主導(dǎo)地位，并且有可能對(duì)俄羅斯國(guó)內(nèi)一些傳統(tǒng)的機(jī)械制造行業(yè)產(chǎn)生沖擊。特別是中國(guó)正在積極進(jìn)軍俄羅斯的電力設(shè)備市場(chǎng)。同時(shí)，俄羅斯市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)的輕工產(chǎn)品出口意義重大——根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)對(duì)俄的輕工產(chǎn)品出口額達(dá)到101億美元，占到俄羅斯總進(jìn)口量的58%，并且未來不會(huì)減少。
中俄經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的建立意味著兩國(guó)將有更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不僅僅局限于雙邊貿(mào)易，同時(shí)還將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的相互融合。雙方聯(lián)合實(shí)施的重大合作項(xiàng)目就是其中的典型代表。
確定優(yōu)先合作領(lǐng)域
促進(jìn)這種伙伴關(guān)系發(fā)展需要雙方制定出共同的“路線圖”，從而明確一系列協(xié)調(diào)行動(dòng)，這其中就包含——確定優(yōu)先發(fā)展的投資合作領(lǐng)域；明確投資合作中產(chǎn)生的障礙有哪些，以及相應(yīng)的解決策略；從國(guó)家層面制定共同的合作促進(jìn)體系（包括完善保險(xiǎn)和金融服務(wù)體系等）；促進(jìn)補(bǔ)償貿(mào)易；加強(qiáng)完善工業(yè)和科技領(lǐng)域的投資合作。從聯(lián)合投資項(xiàng)目來看，俄羅斯在以下幾方面有優(yōu)勢(shì)：能源、原木等其他原材料的運(yùn)輸和加工；核能；可替代能源；農(nóng)業(yè)化工產(chǎn)品；機(jī)械制造產(chǎn)品（航空、汽車、造船、鐵路、農(nóng)業(yè)機(jī)械）；休閑旅游產(chǎn)品等。另外，俄羅斯境內(nèi)的很多大型項(xiàng)目不僅關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)還關(guān)系到地緣政治利益。
目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有穩(wěn)定的油氣資源供應(yīng)，一方面中國(guó)國(guó)內(nèi)在積極生產(chǎn)，另一方面也在尋求進(jìn)口多元化。比如中國(guó)與哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦分別簽署了相關(guān)協(xié)議。而中國(guó)和俄羅斯可以共同發(fā)起倡議，建立一個(gè)商品—原材料交易市場(chǎng)，以協(xié)調(diào)出口商（俄羅斯、巴西）和進(jìn)口商（中國(guó)、印度），并且可以吸納亞太地區(qū)的其他國(guó)家加入。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，金磚國(guó)家建立聯(lián)合的儲(chǔ)備基金，從而保證資金從資金過剩國(guó)（中國(guó)、俄羅斯）向資金短缺國(guó)（巴西、南非）流動(dòng)。
但是兩國(guó)間的合作投資項(xiàng)目也會(huì)受到外界因素的阻礙。例如，兩國(guó)制定的《中國(guó)東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》就曾遭到部分俄羅斯專家批評(píng)，認(rèn)為其威脅到俄羅斯對(duì)中國(guó)的原材料供應(yīng)平衡。而中國(guó)企業(yè)在俄羅斯的經(jīng)營(yíng)也因?yàn)閷?duì)投資環(huán)境不熟悉而過于謹(jǐn)慎保守（中國(guó)現(xiàn)在仍然沒有在俄設(shè)立境外投資咨詢理事會(huì)代表，不利于其在俄羅斯開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）。
此外，貨幣合作也存在突出的障礙。從中俄邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀看，中俄兩國(guó)推動(dòng)以本幣結(jié)算取代其他貨幣過程中面臨的一個(gè)困惑是，由于兩國(guó)中一國(guó)經(jīng)濟(jì)比另一國(guó)明顯強(qiáng)大，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)一方的強(qiáng)勢(shì)貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)較弱一國(guó)貨幣流通中的弱勢(shì)貨幣的排擠。盡管存在不少障礙，還是要看到中俄兩國(guó)合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這不僅僅有助于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以為兩國(guó)在金磚框架下深入發(fā)展各領(lǐng)域關(guān)系奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，其地緣政治利益遠(yuǎn)大于眼前的困難及障礙。
（作者單位：俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所；張尼/譯）
