2012年，奧朗德率領(lǐng)法國社會(huì)黨贏得總統(tǒng)大選，在不久之后的國民議會(huì)選舉中，社會(huì)黨再次贏得超過半數(shù)議席，這標(biāo)志著法國左翼歷史性地全面執(zhí)掌第五共和政權(quán)。社會(huì)黨近年來在聯(lián)系民眾上做出了一些努力是其重奪執(zhí)政地位的重要因素。社會(huì)黨如何贏取民眾支持，如何啟動(dòng)一系列黨內(nèi)改革，重建政黨與社會(huì)的有機(jī)聯(lián)系，值得關(guān)注。
新環(huán)境下執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)
隨著后物質(zhì)時(shí)代的到來，法國社會(huì)出現(xiàn)了一些新的變化。在新的環(huán)境下，民眾政治觀念、政治參與方式以及政黨社會(huì)基礎(chǔ)都與過去有所不同，對傳統(tǒng)的政黨政治模式帶來了嚴(yán)峻的沖擊。
民眾政治觀念的變化。后物質(zhì)時(shí)代，民眾的政治心理、生活方式呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，民眾更加強(qiáng)調(diào)個(gè)性和差異化、對政治普遍冷漠、對政治權(quán)威不信任、更加關(guān)注生活品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量。并且，互聯(lián)網(wǎng)政治的興起深刻改變了傳統(tǒng)的政黨政治生態(tài)，民眾開始厭倦正式單調(diào)、強(qiáng)調(diào)單方面灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)政治。社交媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了交互式、差異化的傳播方式，群眾開始對傳統(tǒng)政治參與形式不滿。與參加正式的群眾集會(huì)和黨內(nèi)生活相比，民眾更愿意選擇面對個(gè)性化的表達(dá)方式。最直接的體現(xiàn)就是民眾參與各級選舉活動(dòng)的大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年國民議會(huì)選舉，就有超過44%的選民沒有參加投票。
政黨的代表性危機(jī)。由于傳統(tǒng)階級身份的模糊，加上政黨的政策中間化取向，許多民眾不再認(rèn)為政黨能夠代表自己的利益，從而出現(xiàn)了代表性斷裂的現(xiàn)象。近年來，歐洲民眾對參與政黨政治的熱情降到最低，歐洲主要國家政黨忠誠度較低的選民總體比例已經(jīng)由 7.4%上升到 12%。一些草根組織取代政黨成為社會(huì)力量的代表，贏得了廣泛的社會(huì)同情。近年來廣受關(guān)注的“反全球化運(yùn)動(dòng)”“抗議世貿(mào)組織”等社會(huì)集會(huì)都超出了政黨政治的范圍。在這種情況下，原本由政黨所壟斷的政治輿論已經(jīng)逐漸被草根組織所擠占，政治市場被政黨所壟斷的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去時(shí)。
政黨社會(huì)根基的薄弱。社會(huì)黨對在左翼陣營應(yīng)該保留什么樣的立場不是很清楚。從嚴(yán)格意義上說，社會(huì)黨已經(jīng)不是一個(gè)工人階級政黨，黨員主要集中在政府雇員，尤其是教師、退休人員。從社會(huì)構(gòu)成來看，社會(huì)黨內(nèi)擔(dān)任政府公職和議員的黨員占比過大，同時(shí)，由于社會(huì)黨具有“卡特爾政黨”的特點(diǎn)，政黨主要通過國家公共資源來保證自己的發(fā)展，這使得政黨與底層民眾的聯(lián)系逐漸疏離。在選民構(gòu)成方面，社會(huì)黨的選舉基礎(chǔ)十分薄弱。支持社會(huì)黨的選民大多來自中高級收入階層，僅有很少來自工人階級，尤其是工薪階層和普通工人更少。但是，這些選民實(shí)際上占到了法國人口的50%以上。以至于，法國近年來有不少工人階級選民投票給極右翼政黨國民陣線，左翼政治失去了社會(huì)根基。
重建政黨與社會(huì)的聯(lián)系
由于受到社會(huì)變化的挑戰(zhàn)，在 1993到2010年期間，法國社會(huì)黨的選舉地位非常尷尬。尤其是在總統(tǒng)大選和國民議會(huì)選舉中，社會(huì)黨表現(xiàn)非常不好。在競爭性的政黨體制下，民眾的認(rèn)同是通過選票來表達(dá)的，如果政黨失去民眾的信任，就有可能被選民拋棄。正是在“不進(jìn)則退”的選戰(zhàn)壓力下，社會(huì)黨在聯(lián)系民眾上做出了一系列努力。
更加注重民眾的差異化和個(gè)性化需求，凝聚選民的底線共識。法國選民的結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重，自由表達(dá)的意愿非常強(qiáng)烈，如何滿足不同選民的利益訴求成為社會(huì)黨必須面對的問題。社會(huì)黨提出，“應(yīng)同時(shí)考慮被社會(huì)邊緣人，大眾和中產(chǎn)階級的利益和新愿望”。針對中產(chǎn)階級和大眾，社會(huì)黨要努力提高他們的購買力，并為消除他們生活的不穩(wěn)定，提供更好的保障。而針對社會(huì)邊緣人，要實(shí)行主動(dòng)融合的政策，盡最大可能使他們回到生產(chǎn)過程中，回到社會(huì)的懷抱。社會(huì)黨還注重凝聚民眾在福利、教育、環(huán)保等方面的底線共識，不斷鞏固社會(huì)聯(lián)盟。2012年法國社會(huì)黨總統(tǒng)競選綱領(lǐng)就是奧朗德競選團(tuán)隊(duì)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定的。它通過強(qiáng)調(diào)民生和平等問題、倡導(dǎo)生態(tài)與綠色發(fā)展模式，反對消費(fèi)主義的生活方式，贏得了許多選民的支持，對凝聚民眾的共識起到了重要的作用。
重新建立執(zhí)政黨與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的聯(lián)系。傳統(tǒng)上，法國社會(huì)組織對政黨組織有很大疑慮，普遍認(rèn)為政黨的權(quán)力從根本上由少數(shù)人掌控,社會(huì)黨與工會(huì)和其他協(xié)會(huì)的關(guān)系較為疏遠(yuǎn)。社會(huì)黨近年來不斷做出一些努力重建與工會(huì)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)，知識分子，還有商界的聯(lián)系。例如提出，必須來一次“新的左翼聯(lián)合”，扭轉(zhuǎn)黨和社會(huì)組織沒有充分對話的缺點(diǎn)。社會(huì)黨應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，成為一個(gè)公民與多種不同的政治和社會(huì)機(jī)構(gòu)的中介者，投入到抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)中去。通過建立“勞工與對話”的溝通平臺，在改革措施上與勞工組織等進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)。面對女權(quán)主義者、環(huán)保主義者、移民、同性戀群體等等草根社會(huì)運(yùn)動(dòng)，社會(huì)黨也積極接觸這些群體，推動(dòng)國會(huì)立法保障這些群體的利益。
拓展公民參與的方式，以參與式民主彌補(bǔ)代議制民主的弊病。社會(huì)黨將社會(huì)民主視為推動(dòng)公民參與政治的重要渠道，強(qiáng)調(diào)通過自下而上的公民參與，推動(dòng)公民自主管理解決身邊的問題。法國社會(huì)黨正提出一項(xiàng)政策，只要有50萬公民提出的倡議就可以列入國民議會(huì)的議事日程。在羅雅爾的倡導(dǎo)下，社會(huì)黨不斷推動(dòng)參與式民主的發(fā)展。從1992年到2003年，法國社會(huì)黨推動(dòng)了不同形式的協(xié)商民主機(jī)制在地方的改革。這些機(jī)制包括地方賢達(dá)委員會(huì)、青年委員會(huì)、區(qū)委員會(huì)、外國人社區(qū)委員會(huì)等?；鶎狱h代表引導(dǎo)居民就本地關(guān)心的問題進(jìn)行理性的討論，將民意反映到地方政策中，從而滿足人民參與的意愿。
積極開發(fā)和利用新媒體，高度重視新媒體在政黨動(dòng)員中的作用。在充分運(yùn)用電視和廣播進(jìn)行辯論的同時(shí)，社會(huì)黨還善于開發(fā)利用facebook、twitter、coopol等社交網(wǎng)絡(luò)，在社交媒體上，組織網(wǎng)絡(luò)辯論。在各個(gè)地區(qū)的政黨網(wǎng)站上，為黨員提供相關(guān)議題的表達(dá)提供平臺。在手機(jī)客戶端上，也提供了豐富的社會(huì)黨的app軟件。民眾能夠隨時(shí)關(guān)注選舉進(jìn)程，及時(shí)傳播黨對社會(huì)的看法，以及黨對社會(huì)的文章、視頻等信息。同時(shí)，社會(huì)黨還有組織地動(dòng)員各地的議員和候選人建立個(gè)人博客和交流平臺，組織培訓(xùn)如何善用twitter、博客，如何與民眾溝通等課程，引導(dǎo)黨的代表適應(yīng)新的媒體環(huán)境。
著力吸引年輕人，開放青年參與政策對話的渠道。例如，社會(huì)黨每年都會(huì)組織成立夏季學(xué)校，通過培訓(xùn)，創(chuàng)辦青年雜志，邀請社會(huì)黨的精英和專家給青年社會(huì)黨人發(fā)表演講，從而贏得青年，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。再就是通過法國青年論壇，以體育、文化休閑活動(dòng)吸引年輕人。通過這樣的論壇，政黨為選舉動(dòng)員成立了社會(huì)黨的青年組織，法國青年社會(huì)運(yùn)動(dòng)等組織在大學(xué)活動(dòng)日招募青年志愿者以及對政治感興趣的骨干，通過資助青年的活動(dòng)吸引選民的支持。在法國大選期間，社會(huì)黨的青年記者組織專門訪談黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人和議員，開放對話的渠道，讓年輕民眾認(rèn)識黨的競選綱領(lǐng)和政策，發(fā)表不同的看法。在大學(xué)中，以網(wǎng)絡(luò)為平臺擴(kuò)充黨的社會(huì)資源。
推動(dòng)政黨內(nèi)部改革應(yīng)對官僚化現(xiàn)象
長期以來，法國社會(huì)黨被廣為詬病為干部黨，社會(huì)黨存在官僚化和精英化的問題。黨員干部占比過高，而且存在人員老化、社會(huì)基礎(chǔ)削弱的傾向，導(dǎo)致普通黨員的利益無法很好地表達(dá)。針對這些新情況，社會(huì)黨對自己的組織進(jìn)行了一系列調(diào)整。
改進(jìn)黨的民眾觀念?？傮w的目標(biāo)，就是要將社會(huì)黨建立成為一個(gè)對它的選民開放的、可接近的、受選民監(jiān)督的黨。建立黨與普通民眾的思想聯(lián)系，讓社會(huì)黨從群體的角度來思考問題。尤其是在政策質(zhì)量上，開始反思過去很多政策脫離民眾的失誤，提出要以更好的方式來處理社會(huì)認(rèn)同的關(guān)系。
開放政黨的邊界，創(chuàng)新嘗試讓左翼民眾參與黨內(nèi)初選提名。2012年，法國社會(huì)黨首次采取了開放式初選制度，即在黨內(nèi)初選的時(shí)候，社會(huì)黨總統(tǒng)候選人的選拔向所有左翼支持者開放，不僅局限于社會(huì)黨黨員，以投票選舉來檢測黨內(nèi)的民意，從而推選出更具有民意基礎(chǔ)的候選人。同時(shí)，為了促進(jìn)黨務(wù)公開，建立了“言論之門的新聞發(fā)言人制度，每周固定就黨內(nèi)大事向公眾闡明立場，回答記者和民眾提問，建立了定期溝通的渠道。
通過擴(kuò)大普通黨員的民主參與來密切與群眾的聯(lián)系。在黨內(nèi)引進(jìn)公決的模式，保障基層黨員的意志能夠反映到中央決策中來。在黨員大會(huì)上，就黨的活動(dòng)和方向進(jìn)行投票表決，在國家大政方針出臺前先進(jìn)行黨內(nèi)的意見征詢。例如，社會(huì)黨在歐盟憲法條約進(jìn)行全民公決之前，就先在黨內(nèi)搞了一次前所未有的黨內(nèi)公決，為政黨制定決策提供了基礎(chǔ)。盡管社會(huì)黨贏得了執(zhí)政地位，但是政黨改革的任務(wù)依然艱難。在歐債危機(jī)的背景下，如何能夠善用執(zhí)政資源，贏得民眾認(rèn)同，重獲政黨活力是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)。
