三、把握“非洲機(jī)遇”:中國(guó)的戰(zhàn)略選擇
面對(duì)變化著的非洲大陸發(fā)展態(tài)勢(shì)及日益呈現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇,中國(guó)的對(duì)非合作戰(zhàn)略與政策需要有一個(gè)通盤(pán)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮,在一些戰(zhàn)略性或全局性的問(wèn)題上做出清晰的判斷與選擇,從而順勢(shì)而為,全力推進(jìn)中非合作躍上新高地。
首先,中國(guó)可以通過(guò)強(qiáng)有力的創(chuàng)新性舉措推進(jìn)中非合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)并不斷躍上歷史新高,形成一種中國(guó)與非洲互為發(fā)展機(jī)遇、互為戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)系結(jié)構(gòu)。
過(guò)去十多年,非洲國(guó)家獲得相對(duì)穩(wěn)定快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一個(gè)重要原因是與中國(guó)這樣的新興國(guó)家形成了以共同發(fā)展為特征的互利互惠的新型南南關(guān)系。國(guó)際社會(huì)的各項(xiàng)研究表明,中非合作是在過(guò)去十年推進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的外部動(dòng)力。目前,中國(guó)是非洲的第一大貿(mào)易伙伴,是非洲出口商品增長(zhǎng)最快的對(duì)象國(guó)。中國(guó)也是非洲增長(zhǎng)最快的投資來(lái)源國(guó),是非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)的最重要承擔(dān)者。世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的研究表明,僅中非貿(mào)易的發(fā)展就對(duì)近年來(lái)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了20%以上的貢獻(xiàn),但中非合作和中國(guó)對(duì)非洲發(fā)展的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不限于實(shí)物貿(mào)易,而是體現(xiàn)在具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的更廣泛領(lǐng)域。近年來(lái),隨著中國(guó)在非洲的影響力逐漸超過(guò)西方國(guó)家,并在許多領(lǐng)域改變著這塊大陸與外部世界的關(guān)系,于是有關(guān)“中國(guó)在非洲的作用”、“中國(guó)在非洲的使命”等話題也日益在國(guó)際社會(huì)引發(fā)持續(xù)的討論和爭(zhēng)議。
由西方開(kāi)始的現(xiàn)代性進(jìn)程,只是人類現(xiàn)代性成長(zhǎng)初級(jí)階段,它遠(yuǎn)沒(méi)有終結(jié)人類現(xiàn)代性發(fā)展的全部歷史,中國(guó)與亞非國(guó)家完全有可能在未來(lái)開(kāi)創(chuàng)新的人類現(xiàn)代性進(jìn)程。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,非洲大陸的發(fā)展需要給了中國(guó)一個(gè)塑造自己現(xiàn)代性國(guó)家身份的特殊機(jī)會(huì)。在今日全球體系結(jié)構(gòu)中,與歐洲、亞洲、美洲、大洋洲都具有南北關(guān)系不同,非洲大陸是一塊真正意義上的欠發(fā)展的“南方大陸”,全大陸54個(gè)國(guó)家全都是發(fā)展中國(guó)家,世界上最不發(fā)達(dá)的50個(gè)國(guó)家有一半以上集中在這里,發(fā)展問(wèn)題的普遍性與緊迫性,賦予了這塊大陸所有國(guó)家與人民共同的身份與命運(yùn)。今日之非洲,看似紛亂不定,動(dòng)蕩不安,各國(guó)之情況亦千差萬(wàn)別,但萬(wàn)變不離其宗,貧窮落后、經(jīng)濟(jì)衰退和民生艱辛,實(shí)是萬(wàn)亂之源。
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展是最大的政治,是國(guó)家利益的最高體現(xiàn)。對(duì)于中國(guó)而言,發(fā)展更具有特殊的文明復(fù)興的意義。非洲作為發(fā)展中國(guó)家最多的大陸,其遼闊的土地,豐富的資源,多元而悠久的歷史文化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別的欠發(fā)展?fàn)顟B(tài),使非洲擁有和中國(guó)同樣的最為巨大而持久的發(fā)展需求。因此,中國(guó)與非洲合作,建立世界最大的發(fā)展中國(guó)家和世界最大的發(fā)展中大陸間長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系,在兩大文明體的創(chuàng)造性聚合中相互建構(gòu)起全球最大的有機(jī)發(fā)展時(shí)空組合,在平等、相互支持、合作共贏的原則下,以共同持久的努力,實(shí)現(xiàn)兩大區(qū)域、兩大文明的共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)兩大文明的現(xiàn)代復(fù)興,這無(wú)論對(duì)于中非自己還是于全球,無(wú)論對(duì)于歷史還是對(duì)于未來(lái),都是有重大意義和深遠(yuǎn)影響的事情。(17)這是我們理解和把握非洲問(wèn)題的著眼點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn),也是中非雙方建立以發(fā)展為導(dǎo)向、以發(fā)展為核心的新型南南合作關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此,中國(guó)需要以新的方式,運(yùn)用文明的力量,開(kāi)辟新的國(guó)家發(fā)展道路,創(chuàng)造新的世界交往發(fā)展空間。將自己定位于一個(gè)促進(jìn)人類共同發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展的崛起中的世界性大國(guó),一個(gè)給未來(lái)世界特別是給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展機(jī)遇與希望的建設(shè)性力量,是中國(guó)最終能否在世界上成長(zhǎng)為一個(gè)現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵所在。成為一個(gè)不是以犧牲他國(guó)、他族利益而是給他國(guó)、他族以希望和機(jī)會(huì)的日益崛起的大國(guó),是中國(guó)發(fā)展道路的正確選擇,也是唯一的選擇,否則,中國(guó)在發(fā)展和崛起的過(guò)程中會(huì)遭受到日益巨大的外部阻力與遏制力。
其次,未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期,非洲大陸依然是中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與現(xiàn)代發(fā)展的最重要外部支撐基礎(chǔ),對(duì)非合作面臨著在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型與提升的重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
近年來(lái),美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略防范、猜忌始終揮之不去,其“重返亞太”戰(zhàn)略分化離間中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系,在中國(guó)周邊制造戰(zhàn)略緊張以遏制中國(guó)和平發(fā)展的意圖十分明顯。如果把握不當(dāng),亞洲可能由世界發(fā)展的“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)峙的“戰(zhàn)場(chǎng)”。面對(duì)美國(guó)及其同盟國(guó)家的戰(zhàn)略緊逼,中國(guó)需作從容應(yīng)對(duì),“你做你的,我做我的”,堅(jiān)持自己推進(jìn)世界和平與發(fā)展進(jìn)程的既定戰(zhàn)略,以更加堅(jiān)定有力的決心和舉措來(lái)切實(shí)推進(jìn)世界的發(fā)展與和平進(jìn)程。具體而言,中國(guó)在戰(zhàn)略上當(dāng)跳出西方設(shè)置的戰(zhàn)略困局,“你來(lái)我往”,你來(lái)到我家門(mén)口,我就走向更廣闊的世界上去,你要形成圍堵我的戰(zhàn)略棋盤(pán),那我就跳出你的包圍圈,采“外線作戰(zhàn)”或“圍魏救趙”之策,來(lái)盤(pán)活中國(guó)的戰(zhàn)略空間。面對(duì)美國(guó)重返東亞的所謂“戰(zhàn)略再平衡”,中國(guó)自可作出基于中國(guó)智慧的另一種“戰(zhàn)略再平衡”,通過(guò)推進(jìn)全球和平發(fā)展、共同發(fā)展來(lái)超越美國(guó)及其西方的“冷戰(zhàn)”思維,以更大的、更具包容性和建構(gòu)性的心胸與眼光來(lái)倡導(dǎo)和推進(jìn)世界的和平發(fā)展。具體而言,中國(guó)可考慮選擇若干非洲國(guó)家作為自己的非洲戰(zhàn)略支撐,通過(guò)切實(shí)可行的合作舉措,有力地推進(jìn)非洲相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和平安全建設(shè)和國(guó)家能力提升,讓非洲國(guó)家和世界清晰而強(qiáng)烈地感受到與中國(guó)的發(fā)展合作,不僅能給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的利益,更能帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間與戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。中非合作關(guān)系的推進(jìn),可以成為撬動(dòng)中國(guó)與西方世界關(guān)系的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn),一個(gè)改善中國(guó)發(fā)展的外部戰(zhàn)略環(huán)境,拓展中國(guó)發(fā)展的外部戰(zhàn)略空間的支點(diǎn)。
最后,中國(guó)需要通過(guò)中非發(fā)展合作實(shí)踐及其理論總結(jié)來(lái)建構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代性話語(yǔ)與思想力量,為中國(guó)在發(fā)展領(lǐng)域孕育具有原創(chuàng)意義的“中國(guó)思想”或“中國(guó)知識(shí)”提供特別的理論溫床與話語(yǔ)權(quán)源頭。
德班峰會(huì)首次將金磚國(guó)家思想智庫(kù)的建設(shè)及發(fā)展中國(guó)家的思想自立和自主價(jià)值觀的重建問(wèn)題設(shè)置為峰會(huì)的核心議題,這表明有關(guān)國(guó)家已經(jīng)日益意識(shí)到思想發(fā)展與知識(shí)創(chuàng)新的重要意義,它事實(shí)上給中非發(fā)展合作開(kāi)辟了一個(gè)更具戰(zhàn)略意義的新舞臺(tái)。今天,非洲大陸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和平、安全問(wèn)題,日益具有超出非洲大陸本身而牽動(dòng)全球戰(zhàn)略格局變化的意義。唯其如此,國(guó)際社會(huì)各種力量基于不同的戰(zhàn)略訴求與觀念差異而紛紛介入非洲事務(wù),在這塊大陸上設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo),尋求合作伙伴,謀取戰(zhàn)略利益,非洲與外部世界的關(guān)系也因此變得越來(lái)越復(fù)雜多樣。(18)在如何實(shí)現(xiàn)非洲大陸的和平、安全與穩(wěn)定,如何加速非洲大陸各國(guó)、各民族的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步方面,國(guó)際上各種思想理念與政策方案爭(zhēng)雄詰辨,來(lái)自東西南北的不同觀念與思潮此消彼長(zhǎng)。
近年來(lái),非洲發(fā)展理念與道路之爭(zhēng)論與研究日益成為國(guó)家思想競(jìng)爭(zhēng)與知識(shí)碰撞的高地。(19)而在這些復(fù)雜的國(guó)際思想競(jìng)爭(zhēng)與話語(yǔ)權(quán)競(jìng)逐的背后,包含著國(guó)際社會(huì)各種發(fā)展模式、發(fā)展理念與發(fā)展權(quán)益之正當(dāng)性與有效性的競(jìng)逐。從某種意義上來(lái)看,對(duì)于后起的、在發(fā)展模式與道路選擇上可能或必須選擇有別于西方道路的非西方國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),對(duì)發(fā)展道路與模式的自我識(shí)別、解說(shuō)及其理論化能力,對(duì)自主發(fā)展權(quán)利的闡釋能力,將在很大程度上直接影響這些國(guó)家后續(xù)的發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,思想創(chuàng)造與知識(shí)優(yōu)勢(shì)的獲得,對(duì)于中國(guó)和亞非世界的復(fù)興和發(fā)展,越來(lái)越具有關(guān)鍵性的意義。(20)在經(jīng)過(guò)百多年努力后,中國(guó)和眾多非西方世界的現(xiàn)代發(fā)展已程度不等地取得了重大進(jìn)展,逐漸開(kāi)始擁有了自己的現(xiàn)代性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與精神自信。但是,無(wú)論是中國(guó)還是其他非西方世界,其當(dāng)代發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與智慧的價(jià)值尚未得到內(nèi)部世界認(rèn)真的自我總結(jié)和外部世界的普遍認(rèn)可,非西方世界的思想原創(chuàng)能力與話語(yǔ)主導(dǎo)能力,尚遠(yuǎn)不能保證其發(fā)展進(jìn)程的獨(dú)立性與可持續(xù)推進(jìn)。
不過(guò),在觀察研究非洲問(wèn)題方面,中國(guó)相對(duì)西方是一個(gè)后來(lái)者,但后來(lái)者也有后來(lái)者的優(yōu)勢(shì)。特別是在觀察研究非洲發(fā)展問(wèn)題領(lǐng)域,中國(guó)應(yīng)該有更多的機(jī)會(huì)。這些優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)包括:其一,三十年來(lái)中非關(guān)系迅速發(fā)展產(chǎn)生的實(shí)踐推動(dòng)與經(jīng)驗(yàn)支持;其二,作為一個(gè)文明大國(guó)中國(guó)自身豐富的歷史理論與經(jīng)驗(yàn)累積;其三,有西方及他國(guó)之前非洲之學(xué)的研究成果可以學(xué)習(xí)借鑒,而對(duì)其中之觀念方法之缺失、偏廢可以有所批評(píng)和戒除;其四,一個(gè)特別之處是非洲發(fā)展及相關(guān)理論與思想研究,不像其他國(guó)際問(wèn)題那樣被西方主流話語(yǔ)所壟斷與覆蓋。不僅如此,非洲的問(wèn)題,在許多方面反而還特別能夠證明西方知識(shí)話語(yǔ)固有的偏見(jiàn)與失效。非洲研究因此可以在更大程度上被視為一片純凈的知識(shí)天地,一片能為非西方世界的知識(shí)發(fā)展產(chǎn)生特殊貢獻(xiàn)的“理論的新邊疆”。(21)就此來(lái)說(shuō),在全球化背景下,以中國(guó)的知識(shí)方式,結(jié)合中國(guó)視域與非洲視域,結(jié)合歷史與未來(lái),形成寬廣而深邃的思維新天地,將有可能幫助中國(guó)知識(shí)界打破西方知識(shí)長(zhǎng)期的國(guó)際壟斷,擺脫自己對(duì)西方原創(chuàng)思想的依賴,以原創(chuàng)方式,形成自己新的全球化理論與現(xiàn)代性理論,產(chǎn)生中國(guó)自己的跨文化的元知識(shí)話語(yǔ)。(22)
注釋:
①劉鴻武:《非洲地區(qū)發(fā)展報(bào)告2011》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2012年,第35頁(yè)。
②這14國(guó)是:利比亞(108%)、塞拉利昂(25%)、尼日爾(12%)、科特迪瓦(8.2%)、安哥拉(8.1%)、埃塞俄比亞(7.8%)、盧旺達(dá)(7.7%)、加納(7.5%)、莫桑比克(7.5%)、厄里特里亞(7.5%)、贊比亞(6.7%)、剛果(金)(6.6%)、尼日利亞(6.5%)、坦桑尼亞(6.5%),其中利比亞屬于戰(zhàn)后恢復(fù)性增長(zhǎng)。http://web. worldbank. org/WBSITE/EXTERNAL/ EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/EXTGBLPROSPECTS/0, menuPK: 615470~pagePK: 64218926~pi PK: 64218953~theSitePK: 612501, 00. html。
③World Bank, Global Economic Prospects, Vol. 6, January, 2013, http://web. worldbank. org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/EXTGBLPROSPECTS/0, menuPK: 615470~pagePK: 64218926~piPK: 64218953~theSitePK: 612501, 00. html.
④參見(jiàn)中國(guó)駐南非經(jīng)商參處,2013年1月16日,http://za. mofcom. gov. cn/article/jmxw/201301/20130100004834. shtml。
⑤2012年,尼日利亞不僅在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下保持了6.5%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,而且貧困率也由48%下降到46%,被世界銀行非洲局官員稱為新興經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最突出的國(guó)家之一。
⑥侯雋:“南非想成為‘金磚第五國(guó)’”,《中國(guó)新聞周刊》,2010年8月31日, http://www.cnr. cn/allnews/201008/t20100831_506974039.html。
⑦Hinh T. Dinh, “Could Africa be World's Next Manufacturing Hub?” June 20, 2012, http://edition.cnn. com/2012/06/15/opinion/africa-manufacturing-hub/index. html.
⑧Hinh T. Dinh, “Could Africa be World's Next Manufacturing Hub?” June 20, 2012, http://edition.cnn. com/2012/06/15/opinion/africa-manufacturing-hub/index. html.
⑨劉鴻武:“當(dāng)代中非關(guān)系與亞非文明復(fù)興浪潮——關(guān)于當(dāng)代中非關(guān)系特殊性質(zhì)及意義的若干問(wèn)題”,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2008年第9期,第28頁(yè)。
⑩關(guān)于當(dāng)代非洲國(guó)家建構(gòu)與成長(zhǎng)進(jìn)程既不同于歐美西方國(guó)家亦區(qū)別于亞洲東方國(guó)家的特殊性質(zhì)與內(nèi)在規(guī)定性,參見(jiàn)劉鴻武:《從部族社會(huì)到民族國(guó)家——尼日利亞國(guó)家發(fā)展史綱》,云南大學(xué)出版社,2000年,第2-30頁(yè)。
(11)據(jù)2011年7月非洲開(kāi)發(fā)銀行等發(fā)布的《2011年非洲經(jīng)濟(jì)展望》統(tǒng)計(jì),在過(guò)去的十年里,非洲與新興經(jīng)濟(jì)伙伴經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展,雙方貿(mào)易額占非洲貿(mào)易總額的比重從原來(lái)的23%提高到39%。參見(jiàn)劉鴻武:《非洲地區(qū)發(fā)展報(bào)告2011》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2012年,第120頁(yè)。
(12)AFDB, OECD, UNDP, ECA, African Economic Outlook 2011, pp. 103-114, http://www.oecdilibrary. org/development/african-economic-outlook-2011_aeo-2011-en.
(13)“Zanmiba: President Sata Seeks More Chinese Investment,” The Times of Zambia, March 15, 2012, http://allafrica. com/view/group/main/main/id/00014556. html.
(14)Zemedeneh Negatu, “Does Africa really Benefit from Foreign Investment,” http://zm.mofcom.gov.cn/article/f/201209/20120908334285. shtml.
(15)劉鴻武:《非洲地區(qū)發(fā)展報(bào)告2011》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2012年,第15頁(yè)。
(16)參見(jiàn)中國(guó)駐贊比亞經(jīng)商參處,“非洲與新興全景:挑戰(zhàn)與機(jī)遇”,2012年6月25日, http://zm.mofcom.gov. cn/article/f/201206/20120608196221.shtml。
(17)劉鴻武:“當(dāng)代中非關(guān)系與亞非文明復(fù)興浪潮——關(guān)于當(dāng)代中非關(guān)系特殊性質(zhì)及意義的若干問(wèn)題”,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2008年第9期,第4頁(yè)。
(18)Chris Maroleng, “Africa: Interview with U.S. Secretary of State Hilary Rodham Clinton,” June11, 2011. http://ayyaantuu.com/world/africa-interview-with-u-s-secretary-of-state-hilary-rodham-clinton.
(19)Matthew Lee, “Clinton Presses Africa to Sever Ties with Gadhafi,” Associated Press, June13, 2011.
(20)China-Africa Think Tank Forum Holds First Meeting, http://news.xinhuanet.com/english2010/china/2011-10/27/c_131216150. htm.
(21)劉鴻武:“非洲研究:中國(guó)學(xué)術(shù)風(fēng)景日新的‘新邊疆’”,2009年10月12日, http://www. fmprc. gov. cn/zflt/chn/jlydh/xzhd/t619846. htm。
(22)劉鴻武:“論中非關(guān)系三十年的經(jīng)驗(yàn)累積與理論回應(yīng)”,《西亞非洲》,2008年第11期,第13-18頁(yè)。