歐債危機爆發(fā)以來，經(jīng)過一系列艱難的結(jié)構(gòu)性改革與機制重建，歐洲經(jīng)濟亮色初現(xiàn)，但成員國間競爭力差異擴大，外部環(huán)境動蕩，使其復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型步伐依然蹣跚。在此背景下，擯棄貿(mào)易保護主義，營造開放的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，對于推動歐洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和復(fù)蘇具有重要意義。
歐洲經(jīng)濟亮色初現(xiàn)，乍暖還寒
當前，一系列經(jīng)濟指標顯示歐洲經(jīng)濟亮色初現(xiàn)，似已觸底。首先，導(dǎo)致希臘等問題國家可能破產(chǎn)和退出歐元區(qū)的“病危”警報基本解除。其次，多項經(jīng)濟指標趨于好轉(zhuǎn)。歐盟和歐元區(qū)工業(yè)產(chǎn)出4月份環(huán)比分別上升0.3%和0.4%，連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長，貨物貿(mào)易1至4月份分別實現(xiàn)順差97億和423億歐元；財政赤字連續(xù)第三年下降，赤字率已開始接近3%的目標。最后，市場信心逐漸恢復(fù)。歐元區(qū)和歐盟6月份經(jīng)濟景氣指數(shù)分別為91.3和92.6，均創(chuàng)年內(nèi)最高水平；消費者信心指數(shù)較上月呈顯著改善態(tài)勢。
但是，目前歐洲經(jīng)濟仍未完全從二次探底的深度衰退中走出。一是失業(yè)率屢破紀錄，成頭號難題。歐盟和歐元區(qū)4月份失業(yè)率分別達到創(chuàng)紀錄的11%和12.2%。二是經(jīng)濟萎縮，復(fù)蘇乏力。歐委會一季度再次下調(diào)今年歐盟和歐元區(qū)年經(jīng)濟增長率的預(yù)期：分別為-0.1%和-0.4%。三是公共債務(wù)仍居高難下。2012年歐盟和歐元區(qū)平均政府債務(wù)分別升至85.3%和90.6%，遠超60%的債務(wù)上限。四是不僅外圍南歐諸國經(jīng)濟持續(xù)不振，而且核心國家如荷蘭、法國等也深受拖累。
歐洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型復(fù)蘇：支撐與阻礙并存
自2010年5月歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織推出首個援救希臘方案始，一系列短、中、長期改革舉措和治理機制相繼出臺。結(jié)構(gòu)性改革與機制創(chuàng)新提升了歐洲一體化程度，為經(jīng)濟進一步復(fù)蘇與轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。同時，在危機催逼下，歐盟各國也逐漸認識到，妥協(xié)合作是唯一出路。近期，歐盟同意放寬法國、西班牙等國達到赤字目標的期限。盡管如此，歐洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和復(fù)蘇仍然面臨一系列內(nèi)部阻礙和外部挑戰(zhàn)。
首先，危機使歐盟和歐元區(qū)內(nèi)部（尤其是核心與外圍國家間）經(jīng)濟競爭力差距擴大。去年，拉脫維亞經(jīng)濟增長率最高（5.6%），希臘最低（-6.4%）；西班牙失業(yè)率最高，達25%，奧地利最低，僅4.3%。據(jù)世界經(jīng)濟論壇最新全球競爭力指數(shù)排名，芬蘭、德國與羅馬尼亞、希臘分別位列第3、6和78、96位。各國實力懸殊加大了調(diào)節(jié)難度和復(fù)蘇進度。
其次，危機加劇了“歐洲認同”和民族認同的沖突，“大（成員）國?。W）盟”現(xiàn)象凸顯，歐委會等機構(gòu)地位普遍下降，德國等愈發(fā)舉足輕重。英國首相卡梅倫公開提出要就英國是否“脫歐”進行公投。歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了嚴重的“脫歐”傾向和民族排外情緒，歐洲一體化有從“多速歐洲”蛻變成“多層歐洲”的風(fēng)險。
同時，精英和大眾認同差距擴大，反精英的民粹主義泛濫。在意大利，蒙蒂政府因改革觸動了民眾福利待遇等而黯然下臺。在法國，民意壓力之下，奧朗德政府被迫取消前任薩科齊政府歷經(jīng)艱辛達成的將退休年齡從60歲推遲至62歲的決定。在德國，默克爾政府寧愿在處理塞浦路斯債務(wù)危機時開“搶劫儲戶”之先河，也不愿在大選前得罪德國民眾。這一方面反映出政治家難脫民意的掣肘和選舉的裹挾，另一方面也暴露出現(xiàn)今歐洲福利制度改革的艱難。
歐盟成員國間相互認同差距加大，具體表現(xiàn)為各自為己的考慮和博弈。當下最為突出的是“緊縮”與“刺激”政策之爭。以德國、荷蘭和北歐諸國等領(lǐng)銜的核心國家，要求外圍國家實行緊縮政策；外圍國家則指責(zé)核心國家“為富不仁”。
