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腐敗的人性邏輯剖析(2)

“結構性預防腐敗”就是要在反對腐敗和促進社會進步上面保持一個巨大的“價值平衡”,實現(xiàn)社會價值的最大化,讓人性的“正動力”和腐敗負能量相對平衡。做到每個時代有每個時代的具體的反腐標準和措施,而整體的反腐原則不變。也就是說結構性反腐需要的是動態(tài)的措施、動態(tài)的策略,是在充分考慮腐敗的深層原因基礎上制定的,不是畫一條“死線”,而是制定一個動態(tài)的“區(qū)間”,把是否腐敗的標準從一條線變成一個面,再從一個面變成一個立體的結構,用這個面和結構來觀察和控制腐敗。

這里,我們也要說明,并不是說腐敗本身可以促進經濟發(fā)展,絲毫沒有這個意思。但腐敗本身的“生物自然屬性”是這個地球上的動物沒有辦法克服的,甚至連植物都是如此。向日葵就要將它的“臉”朝向太陽。要防止腐敗,就應該對腐敗有最深刻、最正確的理解。

當然,防腐如果停留在理論層面等于無任何預防意義,只有建立實際預防的結構、科學有序的措施、相對有制約作用的切實手段,預防腐敗的做法才有實現(xiàn)價值。

黨的十八大之后,我們進一步看到黨和政府反對腐敗的決心,看到一個不變的事實:不反腐中國就沒有希望,不預防腐敗中國會越來越腐敗。大家強烈感到這種要求在今天比任何時候都要強烈。這也說明我們國家在腐敗和反對腐敗方面已經失去了平衡,需要強烈的措施恢復這種平衡。

結構性反腐機制是從人性需求出發(fā)建立的一種綜合體系

而落實到反腐技術上來說,就是要建立針對性的結構性反腐機制。

結構性反腐機制是從人性需求出發(fā)建立的一種綜合體系。這個模型主要由底線(生活線)、基線(道德線)和高壓線(法律線)構成,每條線以收入總量、聲譽、業(yè)績和獲取手段等為主要衡量指標,對于體制內每個層級的不同職位,各指標的標準都有相應不同。這樣就會形成一個測量面,再組成立體結構(各項指標的統(tǒng)計和測量,目前看可能還有待于財產信息聯(lián)網(wǎng)等具體技術和偵查手段的突破,但并不妨礙我們先進行模型的大膽假設)。

以收入總量指標為例。底線的數(shù)據(jù)標準是為了保障體制內各級人員的基本需求。這條線是體制內人員滿足自身物質需求、適應社會人情世故的最低標準。在這條底線以上、基線以下的收入,都能為大家所認同,可以保障體制內人員擁有體面的生活,進行正常的工作。底線依據(jù)國家經濟社會發(fā)展水平制定,會隨著社會基礎生活標準的變化而調整,比如以社會平均工資或最低生活保障標準的倍率來計算,并參考物價指數(shù)。在未達到高壓線前提下,超出基線會受到紀檢部門的關注并采取措施,沒收超出所得,進行紀律處罰。這條線實質是社會能容忍的最高物質標準,也是道德分水嶺,可稱之為道德線。只要超過這個標準,就必須及時進行干預和矯正,提醒和幫助越軌者懸崖勒馬,避免走向更危險的深淵;而一旦再往上逾越高壓線,就立刻進入到司法范疇,再無任何逃避懲罰的商量余地和借口。

立足基線、守住底線、嚴防沖撞高壓線,結構性反腐機制以三條線的動態(tài)形式來調節(jié),底線就像浮標隨著水位升降浮動,而底線動了之后上面的兩條線也隨之浮動。三條線之間形成兩個緩沖區(qū),底線和基線之間有一個緩沖區(qū),基線與高壓線之間又有一個緩沖區(qū),足以讓潛在腐敗者反省回頭。這個三線(面)的結構模型,既滿足正當?shù)娜诵孕枨螅挚刂七^度的人性私欲,提高腐敗成本的同時節(jié)省了反腐的資源成本,合理地平衡了個人和國家的利益關系,無論應用在腐敗存量的消化還是潛在腐敗的預防上,應該都可以打開一個新格局。

(作者為北京大學政府管理學院公共經濟學系反腐倡廉課題組成員)

責編/杜鳳嬌 美編/石玉

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[責任編輯:常妍(實習)]
標簽: 腐敗   人性   邏輯