習(xí)近平主席最近在會見主要國際經(jīng)濟組織負責(zé)人時指出：“經(jīng)歷40多年持續(xù)快速發(fā)展，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，對世界經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右。中方有充分信心實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟增長最大引擎作用。”新中國成立后特別是改革開放以來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國實現(xiàn)了從低收入國家到中等偏上收入國家的歷史性跨越，正在穩(wěn)步向高收入國家行列邁進。黨的二十屆三中全會對進一步深化經(jīng)濟體制改革作出戰(zhàn)略部署，為我國經(jīng)濟中長期健康發(fā)展提供了制度保障。近日召開的中央經(jīng)濟工作會議深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟工作，為扎實做好明年經(jīng)濟工作、實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)指明了方向、提供了遵循。無論是從近期還是中長期看，我國經(jīng)濟都未來可期，將繼續(xù)為世界經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻。
我國經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中仍居于前列
黨的十一屆三中全會以后，隨著改革開放大幕的拉開，我國經(jīng)濟發(fā)展開始進入快車道。習(xí)近平總書記指出：“我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。”在產(chǎn)業(yè)方面，先是紡織、服裝、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)高速成長，然后是鋼鐵、化工、裝備制造等資本密集型產(chǎn)業(yè)高速成長。與此同時，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)也取得了重要發(fā)展成就。在支出方面，隨著居民收入的增長，消費和投資大幅上升，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程取得長足發(fā)展。從國際比較來看，我國經(jīng)濟發(fā)展與一些高收入經(jīng)濟體相比，都經(jīng)過了一段高速增長階段，但我國經(jīng)濟增速更快、持續(xù)時間更長。同時，我國發(fā)展是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。這不同于一些高收入經(jīng)濟體“串聯(lián)式”的發(fā)展過程。
進入21世紀的第二個十年，我國經(jīng)濟從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增速開始放緩，這與我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力是密切相關(guān)的，也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“上世紀60年代以來，全球100多個中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個成功進入高收入經(jīng)濟體。”這十幾個高收入經(jīng)濟體大都經(jīng)歷了快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，并在這一過程中實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長。隨著工業(yè)化進程逐步進入中后期，這些經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速開始放緩，經(jīng)濟活動開始從以工業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)濟增長動力從資本密集型要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向知識和技術(shù)密集型要素投入驅(qū)動。
當(dāng)前，我國正推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。從供給端來看，知識和技術(shù)密集型行業(yè)增長較快，創(chuàng)新能力強的企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的表現(xiàn)更加突出。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，不僅推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且孕育出許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的眾多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了彎道超車。今天，中國制造的代表更多是機械、電子產(chǎn)品等附加值更高的產(chǎn)品。從需求端來看，消費規(guī)模穩(wěn)步擴大、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。隨著食品、家用電器等基本生活用品已經(jīng)得到較為充分的滿足，廣大人民群眾的美好生活需要日益增長，對高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加強烈，那些能夠滿足健康需要的醫(yī)療保健、滿足人力資本成長需要的科教培訓(xùn)、滿足精神生活需要的體育文娛行業(yè)等，都實現(xiàn)了更快發(fā)展。
總的來看，我國經(jīng)濟近十多年來在供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等方面的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長的特征，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。需要指出的是，雖然我國經(jīng)濟增速近年來有所放緩，但在世界主要經(jīng)濟體中仍居于前列。這充分表明，我國經(jīng)濟依然處在向高收入國家行列穩(wěn)步邁進的軌道上。
進一步全面深化改革為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了制度保障
實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，這是一個破舊立新的過程，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不斷調(diào)適并相互適應(yīng)的過程。這個過程能否取得成功，是一個經(jīng)濟體保持持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
對于任何一個經(jīng)濟體，破舊立新都是一個巨大挑戰(zhàn)。接受挑戰(zhàn)的不僅是眾多的勞動者和廣大企業(yè)、企業(yè)家，也包括政府，還有在傳統(tǒng)發(fā)展方式下形成的思維模式。這一過程通常也伴隨著社會矛盾多發(fā)。只有順應(yīng)變化并科學(xué)積極應(yīng)對，才能在轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得主動。那些成功躍升為高收入經(jīng)濟體的國家，在經(jīng)濟增長放緩后，都經(jīng)歷過較長一段時間的不斷探索和反復(fù)嘗試?？偟膩砜?，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不同經(jīng)濟體的方式方法存在差別，但都有一個共同點，就是更好發(fā)揮了政府和市場“兩只手”的作用：既發(fā)揮市場的資源配置作用，包括減少政府對市場的直接干預(yù)、建立更加公平的市場競爭規(guī)則等；也調(diào)整政府職能，更好彌補市場失靈，包括加大對教育和科技的支持、加強宏觀調(diào)控等。
我國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要面對周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織的現(xiàn)實狀況，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)繁重。比如，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要求優(yōu)化市場環(huán)境、加大基礎(chǔ)研究投入力度；保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，需要健全宏觀調(diào)控體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能；提高人民生活品質(zhì)，需要加強基本公共服務(wù)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；等等。同時，過去一些推動經(jīng)濟發(fā)展的方法已經(jīng)不再適應(yīng)新的時代要求，外部環(huán)境變化帶來的不利影響正在加深。這些都對處理好政府和市場的關(guān)系提出了更高要求。
黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的一個新突破。我們黨堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。這一系列改革舉措，穩(wěn)中有進推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。同時也要看到，我國政府和市場關(guān)系還沒有完全理順，必須進一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。黨的二十屆三中全會以經(jīng)濟體制改革為牽引，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重要部署。
黨的二十屆三中全會關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的舉措，立足我國國情，充分吸取借鑒國際經(jīng)驗和教訓(xùn)，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，具有很強的現(xiàn)實針對性，能夠推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。近年來，我國新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險取得積極進展，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。今年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。從世界范圍看，像我國這樣一個超大規(guī)模經(jīng)濟體在先立后破中平穩(wěn)有序推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，是十分了不起的。
我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變
習(xí)近平總書記指出：“困難挑戰(zhàn)年年有，但我們從來都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗中壯大的。要做好充分的工作準備，通過不懈努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。”任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展都難免會遇到各種困難和挑戰(zhàn)，堅定信心、主動應(yīng)對，不斷激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，戰(zhàn)勝這些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展就能邁上新臺階。中央經(jīng)濟工作會議指出“我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績”，并確定了明年要抓好的重點任務(wù)。把黨的二十屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神落到實處，我們有能力應(yīng)對前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。中央經(jīng)濟工作會議指出：“我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”盡管經(jīng)濟會受到各種因素影響而發(fā)生短期波動，但基本趨勢通常不會因此而改變。當(dāng)前，我國正在構(gòu)建新發(fā)展格局，廣闊的市場潛力將得到充分激發(fā)，為應(yīng)對和化解各種困難和挑戰(zhàn)提供有力保障；正在積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將為構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢提供重要支撐；正著力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展，將不斷提升人力資本，進而提高全要素生產(chǎn)率，夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。
我們黨對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識不斷深化。新時代以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民以堅定的政治定力、強大的組織力量、科學(xué)的應(yīng)對策略、恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，一一化解來自國?nèi)外不同領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，抓住機遇改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這充分彰顯了我們黨在復(fù)雜多變的局面下駕馭發(fā)展大局、總攬經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略智慧，也深化了我們黨對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，中央經(jīng)濟工作會議對此進行了深刻概括。我們要深刻領(lǐng)會黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。堅持好、運用好這些規(guī)律性認識，將不斷增強我們黨應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供更加堅強的政治保證。
宏觀經(jīng)濟治理不斷完善、政策空間依然充裕。經(jīng)過幾十年的探索和改革，我國宏觀經(jīng)濟治理體系不斷完善，充分發(fā)揮了社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢，有力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年以來，我國面臨著外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，比如國內(nèi)需求不足、社會預(yù)期偏弱、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來陣痛。應(yīng)當(dāng)看到，有效需求不足是市場經(jīng)濟運行過程中都會遇到的情況。2008年國際金融危機后，一些發(fā)達國家經(jīng)濟增長停滯，很大程度上都是源于國內(nèi)有效需求不足。關(guān)鍵在于積極應(yīng)對、著力提振需求。我們黨加大宏觀調(diào)控力度，增強宏觀政策取向一致性。特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。中央經(jīng)濟工作會議系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟工作，實施更加積極有為的宏觀政策。與一些發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國的財政和貨幣政策空間都很充裕，有足夠的政策工具應(yīng)對挑戰(zhàn)。充實完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，我國經(jīng)濟發(fā)展必將乘風(fēng)破浪、未來可期。
（作者為中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
