【光明論壇】
近日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示指出，要嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。這既為今后一段時間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，也對新時期如何保障國家糧食安全提出新的更高要求。
民以食為天，食以糧為源，糧以地為本。保障國家糧食安全的根本在耕地。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，這既是堅守14億人糧食安全的生命線，更是維系中華民族永續(xù)發(fā)展的根基和根本大計。如何守住耕地紅線？劃定永久基本農(nóng)田和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就是守紅線、保耕地的兩項硬措施。其中，劃定永久基本農(nóng)田重點是保數(shù)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心是提質(zhì)量。
國家用“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”的系列“長牙齒”硬措施保護(hù)耕地。2024年，我國糧食總產(chǎn)量在連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上的基礎(chǔ)上，首次邁上1.4萬億斤新臺階，實現(xiàn)高位增產(chǎn)，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。從我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實以及中外農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的比較看，糧食等農(nóng)產(chǎn)品整體保障能力提升是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重點和難點所在。新時代新征程上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效彌補(bǔ)了我國耕地數(shù)量相對不足、結(jié)構(gòu)性緊缺矛盾的短板，讓更多“糧田”變“良田”，是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、夯實農(nóng)業(yè)強(qiáng)國根基的重要舉措。
耕地質(zhì)量的提升也是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高水平的必然要求。作為耕地中精華的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，有助于糧食在任何時候都能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擺在更加突出的位置，作為落實糧食安全和耕地保護(hù)“黨政同責(zé)”的重要內(nèi)容扎實推進(jìn)。我國當(dāng)前永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝，截至2022年底，全國已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)?；?jīng)營比例比一般農(nóng)田高30~40個百分點，各地在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時，根據(jù)自然資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征等因素，因地制宜確定建設(shè)的重點與內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理。地勢復(fù)雜、土地零散、灌溉不便、耕種難度大的江西南昌新建區(qū)西山鎮(zhèn)通過平整土地、修建灌溉系統(tǒng)、完善田間道路等措施將昔日的“雞窩地”“巴掌田”整治成50.69萬畝地平整、土肥沃、田成方的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并實現(xiàn)了當(dāng)年整治當(dāng)年播種的效果，讓農(nóng)戶當(dāng)年受益。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)必須強(qiáng)化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。務(wù)必將綠色發(fā)展理念貫穿于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程，加強(qiáng)水土資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在保質(zhì)保量完成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，合理安排已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造提升，解決設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題，提升建設(shè)質(zhì)量。同時，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實行嚴(yán)格保護(hù)，全面上圖入庫，強(qiáng)化用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，促進(jìn)耕地提質(zhì)增效。農(nóng)田建設(shè)只有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，才能帶來持續(xù)的高收益，讓“寸土”生“寸金”。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動是高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的新引擎。通過智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)農(nóng)田管理的智能化、精準(zhǔn)化，促進(jìn)施肥管護(hù)、用水灌溉、機(jī)耕運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面迭代升級。2024年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就提供了強(qiáng)勁動能。吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)占地1000畝的“無人農(nóng)場”就用高科技耕出了“智慧田”：農(nóng)場將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)深度融合，構(gòu)建了全方位、立體化的智能農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以及智慧化服務(wù)黑土地保護(hù)與利用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，展示了未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。
從“小田變大田”再到“無人農(nóng)場”“智慧田”的實踐，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，其機(jī)械化水平比一般農(nóng)田高15~20個百分點，有效防止了耕地撂荒問題發(fā)生，彰顯了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大潛力和新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大機(jī)遇。農(nóng)田不再是傳統(tǒng)耕作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所，而是充滿了“高科技范兒”和創(chuàng)新活力的大舞臺。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正以其顯著的成效筑牢良田“耕”基、確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式，書寫了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新篇章，為我國的糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
（作者：陳明輝，系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）
