近期，最高檢決定取消一切對各級檢察機關特別是基層檢察機關的不必要、不恰當、不合理考核，同時強調，要更加重視、一體抓實檢察業(yè)務管理、案件管理、質量管理（下稱“三個管理”）。“三個管理”的核心是高質效辦好每一個案件，主線是落實和完善司法責任制，抓手是案件質量評查和司法責任追究懲戒，目標是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?；鶎訖z察機關應當從四個維度著手，將“辦好案”“管好案”“落實和完善司法責任制”環(huán)環(huán)相扣，最終有機統一于公平正義這一閉環(huán)，做深做實“高質效辦好每一個案件”。
一、保證“質”，構建高標準的辦案評價體系
“高質效辦好每一個案件”，著眼于辦案質量優(yōu)、效率高、效果佳，首先就要盡快構建起高質效辦案的標準體系。可通過最高人民檢察院發(fā)布的指導性案例和省級以上檢察機關發(fā)布的檢察業(yè)務工作情況通報，深入探析案件辦理質效評價導向及正、負面評價要點，依據訴訟法律條文及《檢察機關案件質量主要評價指標》等，探索制定“四大檢察”案件質效評價體系，作為檢察辦案行動指南和審視評價指標。在指引辦案人員辦好案的同時，也為案件承辦人全面檢查回顧案件、案件管理部門開展案件質量評查的效果評價提供參考，在案件辦理實體和程序正確的基礎上充分發(fā)揮主觀能動性，切實履行法律監(jiān)督職能，推動實現更好的辦案效果，全力答好“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的檢察答卷。
二、壓實“責”，積極落實和完善司法責任制
司法責任制是司法體制改革的“牛鼻子”，對推動建立權責統一、權責明晰、權力制約的司法權運行機制具有重要意義。“三個管理”的主線是落實和完善司法責任制。兩者為檢察權依法規(guī)范公正高效廉潔運行提供重要支撐和保障?；鶎訖z察機關可著重從司法辦案權責配置，錨定提升辦案組運行效率和隊伍精英化、專業(yè)化成效的目標，分類細化明確檢察官、檢察官助理、書記員工作職責，規(guī)范檢察一線人員辦案行為，全面細化壓實司法辦案責任。如在規(guī)定檢察官必須堅持“親歷性”承擔的職責外，細化檢察官助理、書記員工作職責。同時賦予檢察官對輔助人員管理權、考核意見權，進一步提升檢察辦案團隊管理效能。在執(zhí)行職責規(guī)定過程中，若案件管理部門流程監(jiān)控發(fā)現案件質量問題后，可根據問題情況和辦案組職責分工，通報到檢察人員（含檢察官助理、書記員）個人，不再通報辦案組，倒逼人員職責的落地落實。
三、嚴格“管”，健全高質效辦案的保障機制
努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，要“重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題”。高質效辦好每一個案件，就要直面制約檢察辦案的薄弱環(huán)節(jié)，健全相關保障機制，努力沖破阻礙高質量發(fā)展桎梏，助推檢察工作現代化。一是聚焦“人-案比”矛盾突出，著力提升辦案效率?？赏ㄟ^從檢察干警中抽選一定比例設立速裁辦案組，專門辦理事實清楚、證據確實充分的輕微刑事案件，其余人力集中攻克疑難復雜案件，以實現“簡案快辦，繁案精辦”高效辦案模式。同時制定相關罪名的證據指引，統一出罪入罪標準，為快速辦理輕微刑事案件奠定基礎。二是聚焦案件質量管理，倒逼案件質效提升。應勇檢察長強調，“要以個案高質效促進法律監(jiān)督整體高質效”。必須高度重視個案監(jiān)督管理，以常規(guī)評查、季度評查、專項評查為主要抓手，結合數據分析、業(yè)務態(tài)勢分析中暴露的突出問題適時開展類案評查和檢察官個人案件評查，倒逼案件質量。持續(xù)強化案件反向審視，嚴查抗訴案件、上訴后發(fā)回重審改判案件、刑事申訴等案件中的問題，督促原辦案人糾正錯誤、補正瑕疵，促進辦案質效整體提升。三是聚焦責任落實，著力健全考核激勵制度。如依托貴州省檢察官業(yè)績考評系統，測算檢察辦案組基礎成績，輔以案件流程通報、案件質量評查結果為負面評價指標，將亮點品牌打造、調研宣傳、業(yè)務競賽成果等個性貢獻作為加分項，計算出檢察人員最終考核結果，弱化崗位差異，提高考核的精準性，并將考核結果運用到檢察干警職務職級晉升、評先選優(yōu)中，切實激發(fā)干警內生動力，促進權責壓緊壓實。
四、培養(yǎng)“人”，建設高水平檢察隊伍
高質效辦好每一個案件，根本在人，要靠一支過硬的檢察隊伍。要堅持以人才為核心，強化能力淬煉，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。一是要抓實教育常態(tài)化，始終將政治建設擺在首位，用嚴的標準管黨治檢，強化政治教育和意識形態(tài)教育，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，打造忠誠、干凈、擔當的檢察隊伍。二是要做實管理制度化，建立健全檢察人員分類管理制度、考核激勵制度、考勤管理制度，把案件辦理和業(yè)務管理結合起來，與全面落實司法責任制結合起來，與檢察官獎懲機制結合起來，通過細化業(yè)績考核實施細則，強化案件管理結果的運用，把典型案例培育、檢察理論研究成果等與績效考核、追責懲戒、獎勵激勵掛鉤，實現對“案”的評價和對“人”的考核同向發(fā)力、互促共進，打造積極、上進的檢察隊伍。三是要落實練兵實戰(zhàn)化，健全教、學、練、戰(zhàn)一體培訓機制，對指導性案例、典型案件中經驗做法開展研討學習；建立理論研討平臺，定期對法律適用中的疑難復雜問題開展研討總結；選拔干警參加上級檢察機關組織的業(yè)務競賽，以賽促學，打造專業(yè)化、精英化的檢察隊伍。四是要重視對青年檢察人員的管理和培養(yǎng)。按照不同年齡層次、專業(yè)類別組建辦案組，業(yè)務部門負責人、各辦案組的檢察官要起到“傳幫帶”作用，在落實檢察官、檢察官助理、書記員崗位職責，全面細化司法辦案責任的基礎上，嚴格把關審核助理、書記員的工作，實時引導并傳授檢察辦案技能，為檢察工作的有序推進和發(fā)展積蓄力量。
（作者：貴州省畢節(jié)市七星關區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長 安聰 ）
