習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹黨中央決策部署，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，不斷深化改革和開拓進取，切實履行國企責任、體現(xiàn)國企擔當。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是國資國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是國資國企贏得發(fā)展戰(zhàn)略主動權(quán)的重要舉措，為深化國資國企深化改革提供了新機遇。
國資國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型路徑與成效
通過對國資國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實踐進行走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，堅持問題導向，根據(jù)自身優(yōu)勢和行業(yè)特點，選取重點、堵點、難點進行集中攻關，扎實推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，已經(jīng)逐漸滲透并落實到國資國企的具體行動中。
以加強科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。通過加大科技創(chuàng)新力度，有效促進勞動力全面發(fā)展，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動力隊伍。在重點前沿領域進行創(chuàng)新探索，以科技為先導形成新質(zhì)生產(chǎn)力的技術群，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、掌握先進技術以適應新型生產(chǎn)模式，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和企業(yè)已經(jīng)建立了研發(fā)投入剛性增長機制，并高度重視人才投入。亦莊控股啟動4.0階段建設，積極探索自動駕駛技術創(chuàng)新及應用場景商業(yè)化模式，通過復制推廣“車路云”一體化中國方案，與海口市、沈陽市開展市場化合作，深度參與當?shù)刂悄芫W(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安徽省為建立高水平科技創(chuàng)新省份，制定了支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施，每年國有資本經(jīng)營預算安排20%左右的資金，用于支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新。
以優(yōu)化生產(chǎn)要素組合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國資國企應創(chuàng)造新的生產(chǎn)要素組合，統(tǒng)籌資源稟賦與制度優(yōu)勢，拓展生產(chǎn)新邊界，塑造發(fā)展新動能。通過全鏈條融合構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，以數(shù)智素養(yǎng)優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合，以制度建設形成新型生產(chǎn)關系，從本質(zhì)上推動新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)能級躍升。無錫市太湖新城發(fā)展集團構(gòu)建了全要素產(chǎn)業(yè)投資生態(tài)圈，招引并培育了專精特新、“小巨人”及前沿科創(chuàng)企業(yè)共71家，在以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合方面邁出了堅實步伐。上海徐匯城市建設投資集團通過對部分企業(yè)增資和減資、提級管理等方式，優(yōu)化資源配置，提高了資源使用效率。銀川市國資委結(jié)合地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，指導當?shù)貒衅髽I(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
以加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國有企業(yè)應充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，提高戰(zhàn)略執(zhí)行力，從新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素入手，注重科技創(chuàng)新和安全支撐，構(gòu)建數(shù)字智能平臺。另外，不少國有企業(yè)通過戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計分階段、分步驟推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步加快數(shù)字技術和業(yè)務領域的深度融合。國機集團不斷加強重大裝備潤滑安全數(shù)字化運營平臺的建設，應用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術，建立了“云平臺+數(shù)據(jù)資源+評價預警+工業(yè)應用”的智能運維模式。上海閔房集團通過產(chǎn)品數(shù)智化、業(yè)務數(shù)字化、客戶數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、組織數(shù)字化、數(shù)字化底座工程等舉措，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的顯著提升。
以深化協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這要求企業(yè)內(nèi)部各部門協(xié)同發(fā)展、企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展、中央企業(yè)與地方企業(yè)協(xié)同發(fā)展、國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展。前海建投集團推動供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)全面升級，一方面通過構(gòu)建前海智慧城市創(chuàng)新平臺，為大灣區(qū)企業(yè)提供豐富應用場景與平臺生態(tài)；另一方面攜手國際頂尖高校與頭部企業(yè)科研資源，共建產(chǎn)業(yè)技術服務平臺；同時聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、政府部門、專業(yè)機構(gòu)合作編制建筑數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素標準，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。蓬江區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推動企業(yè)間加快上下游垂直整合、同類業(yè)務專業(yè)化橫向整合，逐步培養(yǎng)出“鏈主”型企業(yè)，以點帶面形成上下游業(yè)務協(xié)同發(fā)展、相互支撐的良好業(yè)態(tài)。
以資產(chǎn)盤活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國有企業(yè)需要對現(xiàn)有資產(chǎn)進行全面評估和分類，識別出低效、閑置或非核心資產(chǎn)，并根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進行資產(chǎn)重組，將閑散資產(chǎn)投入更高效益的部門。株洲市全面推進“三資盤活”工作，堅持高位推動，按照“全領域、全口徑、全覆蓋”的要求分級分類組織實施，基本摸清了各類閑置國有資產(chǎn)資源底數(shù)，通過“用、租、售、融”多種方式積極開展盤活工作。福州市金控集團自2024年以來，堅持以存量資產(chǎn)盤活和低效閑置資產(chǎn)整治為重點，以資產(chǎn)信息系統(tǒng)的正式實施運營為抓手，針對清查盤點出的低效閑置資產(chǎn)，全面提升了國有資產(chǎn)管理效能。
以釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。應從海量的數(shù)據(jù)中提取有價值的信息，建立基礎數(shù)據(jù)管理平臺、注重數(shù)據(jù)業(yè)務應用與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，應用數(shù)據(jù)商業(yè)智能分析等手段提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，進而轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。南京揚子國資投資集團下屬子公司南京遠古水業(yè)股份有限公司以供水數(shù)據(jù)為基礎，以數(shù)研院為技術依托，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。江蘇無錫大數(shù)據(jù)集團公司下屬子公司企業(yè)征信公司通過數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)——公司基礎信用報告數(shù)據(jù)，從寧波銀行無錫分行獲得1000萬元融資授信，是無錫市目前單筆最大的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信額度。這些實踐切實做到了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，并通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)拓寬了融資渠道，增強了企業(yè)的融資能力。
隨著國資國企新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的不斷提升，其發(fā)展質(zhì)量得到了顯著改善。堅持聚焦主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快形成體系化布局。競爭力不斷增強，在科技、效率、人才、品牌等關鍵要素上持續(xù)發(fā)力，并持續(xù)聚焦增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值等五個價值的創(chuàng)造，持續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)的功能優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。發(fā)展理念進一步明確，以新發(fā)展理念引領改革發(fā)展，聚焦主責主業(yè)，進一步明確國有資本重點投資領域及方向，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。根據(jù)調(diào)研走訪，不少國資國企深入貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
值得注意的是，國資國企在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面仍然面臨挑戰(zhàn)。一是創(chuàng)新體制機制需要進一步完善。國有企業(yè)的決策流程可能較為復雜和緩慢，多層級的審批流程限制了其快速響應市場變化和創(chuàng)新需求的能力。二是面臨長期投資的資金約束。國資國企可能面臨較重的存量債務負擔和較高的償債風險，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展往往需要長期的資金投入，使得國資國企可能面臨資金來源的限制，尤其是對于高風險、長周期的創(chuàng)新項目，投資回報周期長，增加了企業(yè)的資金壓力。三是面臨人才約束：一方面，人力資本綜合素質(zhì)有待進一步提高；另一方面，在數(shù)智時代，區(qū)域發(fā)展和人力資本配置的不均衡會加劇人才區(qū)域增減分化對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的負面影響。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育有待平衡。要實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，并處理好新增生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力的關系，以“量”的穩(wěn)定增長穩(wěn)住做強做優(yōu)做大的基本盤，同時重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)質(zhì)效提升，避免短期行為。
進一步深化改革推動國資國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
進一步完善國資國企考核評價制度。首先，要強化“一企一策”精準考核，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段、功能定位、行業(yè)特點確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做到“因業(yè)制宜”“因企制宜”。其次，要完善中長周期考核制度，給予大體量國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機會，也為小體量初創(chuàng)型企業(yè)提供成長空間。最后，要完善創(chuàng)新發(fā)展類的考核指標，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比和科技研發(fā)投入強度的考核力度，支持國有企業(yè)深度融入國家創(chuàng)新體系，推動國企內(nèi)部大市場成為科技創(chuàng)新的孵化器、加速器、放大器。
進一步著力優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。首先，要深化企業(yè)功能定位，對照國家戰(zhàn)略任務、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢、企業(yè)核心功能需要，明晰不同類型企業(yè)的功能定位，形成清晰明確的企業(yè)整體功能“列陣圖”。其次，要以功能使命定位主責主業(yè)，系統(tǒng)性強化主責主業(yè)管理，健全監(jiān)測評價、調(diào)整優(yōu)化的全流程閉環(huán)管控體系，確保主責更加清晰、主業(yè)更加聚焦。
進一步推動組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。通過組織模式與商業(yè)模式的創(chuàng)新，以深化國企改革、實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益與社會效益為目標，實現(xiàn)高質(zhì)化、創(chuàng)新化的發(fā)展路徑。一些國資國企通過積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，以及探索混合所有制改革，以激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。一些國企通過引入先進的管理理念和技術，進一步通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、協(xié)同化發(fā)展，實現(xiàn)更大范圍、更深層次、更廣領域統(tǒng)籌配置國有資本，推動跨集團、跨層級戰(zhàn)略性重組。
進一步以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能企業(yè)發(fā)展。首先，為實現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)管理與價值挖掘的質(zhì)的飛躍，國有企業(yè)應逐步構(gòu)建起創(chuàng)造高價值數(shù)據(jù)要素的核心競爭力，并借助數(shù)字化工具有效盤活資產(chǎn)。其次，國有企業(yè)應以數(shù)字技術賦能管理效率提升，將治理體系與數(shù)字技術深度融合，以進一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最后，要實現(xiàn)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度賦能國有企業(yè)發(fā)展，不僅要求國有企業(yè)在技術上進行升級，更需要其在思維模式、組織架構(gòu)、業(yè)務流程等多個維度進行深刻變革。
責編：董惠敏／美編：王嘉騏