習(xí)近平總書(shū)記指出:“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，也是防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的前哨，江蘇省常州市金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)松綁減壓、蓄勢(shì)賦能，探索出了一條以黨建引領(lǐng)為核心，網(wǎng)格化、信息化、責(zé)任化“三化融合”的基層治理新路徑。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，變“九龍治水”為“攥指成拳”?；鶎由鐣?huì)治理“麻雀雖小、五臟俱全”，是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、協(xié)調(diào)力，以“黨管”促“都管”，才能最大限度地把責(zé)任統(tǒng)起來(lái)、把資源用起來(lái)。抓體系帶動(dòng)。堅(jiān)持把基層治理作為“一把手工程”，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系，通過(guò)組織體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)一體化推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。抓模式驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立條塊融合、以塊為主的工作模式，設(shè)置綜合指揮中心，整合綜合管理、政法綜治、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多方力量，一體化統(tǒng)籌鎮(zhèn)域治理大小事。抓落實(shí)推動(dòng)。堅(jiān)持“村居吹哨、部門(mén)報(bào)到”，構(gòu)建“鎮(zhèn)班子下沉駐村、村干部下沉網(wǎng)格、執(zhí)法力量直插一線(xiàn)”的工作格局，優(yōu)化運(yùn)用例會(huì)、專(zhuān)班、包片、考核等方式載體，做到責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級(jí)清晰化、責(zé)任運(yùn)行鏈條化、責(zé)任落實(shí)閉環(huán)化。
強(qiáng)化網(wǎng)格管理，變“頭痛醫(yī)頭”為“標(biāo)本兼治”。網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”，只有充分發(fā)揮網(wǎng)格的基礎(chǔ)性作用，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、抓早抓小。科學(xué)劃分網(wǎng)格。堅(jiān)持橫向抓覆蓋、縱向抓延伸，對(duì)應(yīng)行政村組織體系，結(jié)合區(qū)劃面積、居住環(huán)境、人口數(shù)量等因素，精準(zhǔn)劃分綜合網(wǎng)格、微網(wǎng)格，統(tǒng)籌用好條線(xiàn)力量，設(shè)置警務(wù)、長(zhǎng)效管理、安全生產(chǎn)、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格，切實(shí)托牢基層治理基本面。合理配置力量。按照“網(wǎng)格承包責(zé)任制”的思路，推動(dòng)村（社區(qū)）干部全部進(jìn)網(wǎng)入格，廣泛吸納在職黨員、退伍軍人、熱心群眾等擔(dān)任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，安排公安、城管、供電、水利等條線(xiàn)下派人員擔(dān)任專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。明晰網(wǎng)格職責(zé)。結(jié)合網(wǎng)格及干部個(gè)體實(shí)際情況，差異化制定“一網(wǎng)格一清單”，將所有管理事項(xiàng)一一對(duì)應(yīng)到格，細(xì)化為每名網(wǎng)格員“專(zhuān)項(xiàng)+日常”工作職責(zé)，把千鈞重?fù)?dān)分解到每個(gè)網(wǎng)格、每個(gè)人，切實(shí)減輕基層人員負(fù)擔(dān)，全面提升網(wǎng)格精細(xì)管理程度。
強(qiáng)化數(shù)字賦能，變“粗放耕作”為“繡花功夫”。人力有限，科技無(wú)窮。實(shí)現(xiàn)基層治理的精準(zhǔn)決策和實(shí)時(shí)響應(yīng)，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能、信息化手段，推動(dòng)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、處置在基層一線(xiàn)。堅(jiān)持一屏管全鎮(zhèn)。全面梳理全鎮(zhèn)“八辦”核心業(yè)務(wù)，將12345工單辦理、排口巡查、燃?xì)獍踩?ldquo;九小場(chǎng)所”等19類(lèi)相關(guān)事項(xiàng)全部納入“數(shù)字儒林”APP管理，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)治理要素“一屏掌握”，有效破解“碎片化”管理難題。推動(dòng)一庫(kù)知全域。所有村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員人手一部終端，結(jié)合日常工作與網(wǎng)格走訪(fǎng)，實(shí)時(shí)錄入信息、上傳圖像、動(dòng)態(tài)提醒，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)動(dòng)態(tài)集成各類(lèi)信息，實(shí)現(xiàn)“一次采集全域通用、一次變更全網(wǎng)更新”。深入開(kāi)展“數(shù)源、數(shù)治、數(shù)用”行動(dòng)，打通并歸集民情、企情等各類(lèi)數(shù)據(jù)端口，全面摸清、掌握轄區(qū)“人、地、事、物、情”，為工作溯源、分析研判、精準(zhǔn)服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐。做到一事盯全程。建立“每日記錄、每周總結(jié)、每月分析”的常態(tài)化工作機(jī)制，對(duì)各類(lèi)交辦問(wèn)題的解決路徑、處置進(jìn)展、復(fù)查結(jié)果等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，對(duì)未結(jié)事項(xiàng)即時(shí)提醒到人，對(duì)超期事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)情況，切實(shí)做到“抓實(shí)每一天、閉環(huán)每件事、管好每個(gè)人”。
（作者：賀國(guó)洪，系江蘇常州金壇區(qū)政協(xié)黨組成員、副主席，儒林鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
