農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要目標(biāo)是讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融入全社會分工，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)戶收入提高到社會平均水平之上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和城鄉(xiāng)分配關(guān)系的同時(shí)改善，并增進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。達(dá)成這個(gè)目標(biāo)需要在市場化改革基礎(chǔ)上，改善城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口與產(chǎn)業(yè)合理布局，其中尤其要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展水平，以帶動地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率提升。從多年農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)觀察看，農(nóng)村社會中那些具有企業(yè)家精神的人士對推動這一進(jìn)程具有重要作用。近期筆者參加了湖南省茶陵縣萬樟集團(tuán)的經(jīng)營工作考察，發(fā)現(xiàn)他們的業(yè)績在很大程度上可支持這一判斷。
在中國，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和城鄉(xiāng)分配關(guān)系的改善，具體有三個(gè)難題。
一是農(nóng)業(yè)效率提升難。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下農(nóng)民收入本來很低，使農(nóng)業(yè)資本替代農(nóng)業(yè)勞動力的動力不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大困難，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高受阻，進(jìn)一步影響農(nóng)民收入提高。這是一種需要外部因素介入才能有效打破的不良循環(huán)。
二是農(nóng)民就近兼業(yè)難。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到社會分工擴(kuò)張的沖擊以后，農(nóng)民開始以外出打工方式向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移，其中遠(yuǎn)距離長期外出務(wù)工的人口已經(jīng)不是農(nóng)民。留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在農(nóng)閑時(shí)間就近兼業(yè)務(wù)工的機(jī)會少，使農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間的勞動機(jī)會成本很高。從國際經(jīng)驗(yàn)看，即使是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的大農(nóng)場，農(nóng)民家庭成員的就近兼業(yè)收入也很重要。在勞動力市場競爭關(guān)系的影響下，農(nóng)業(yè)勞動者在農(nóng)閑時(shí)間的勞動機(jī)會成本一定大于零；他們?nèi)舨荒芫徒鏄I(yè)，就意味著收入降低，收入水平就會低于城市居民水平。但中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重心未能充分下沉到縣區(qū)以下的市鎮(zhèn)居民點(diǎn)，使價(jià)值創(chuàng)造能力遠(yuǎn)大于地頭農(nóng)業(yè)的全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈難以充分吸收有就近兼業(yè)的農(nóng)民。
三是城鄉(xiāng)人口合理布局難。中國目前城鄉(xiāng)人口布局不利于建立支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技裝備程度很高的產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的育種推廣，機(jī)械研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品加工與運(yùn)輸以及農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等環(huán)節(jié)尤其需要大量科技人才。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，雖然地頭農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)的勞動力占社會總勞動力的比例極低，但農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的勞動力占社會總勞動力的比重會達(dá)到6%～10%。從以往調(diào)查看中國這個(gè)比例要小許多。這個(gè)龐大勞動力需求有聚集性要求，且應(yīng)該部署在廣義農(nóng)村地區(qū)，形成3萬-5萬人口覆蓋范圍、建成區(qū)超過2萬人的居民點(diǎn)。這種規(guī)模的市鎮(zhèn)才能有好的公共服務(wù)，因此才能吸引人才。凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，人口布局都具有這種特征。例如美國總?cè)丝谥谐^60%居住在這類市鎮(zhèn)及小型農(nóng)業(yè)居民點(diǎn)上。荷蘭差不多平均每一百平方公里有一座這類市鎮(zhèn)。有了這樣一大批市鎮(zhèn)，可以確保任何一個(gè)家庭農(nóng)場到市鎮(zhèn)的距離不超過半小時(shí)車程，而這正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得高效服務(wù)的重要條件。按照這個(gè)架構(gòu)做參照，中國城鄉(xiāng)人口布局的缺陷比較明顯。中國的問題是農(nóng)業(yè)區(qū)的小型居民點(diǎn)不小，廣義農(nóng)村地區(qū)的市鎮(zhèn)不大。中國絕大部分建制鎮(zhèn)建成區(qū)的人口規(guī)模不到1萬人，公共服務(wù)水平相當(dāng)落后；而農(nóng)業(yè)區(qū)行政村常住人口則在1000人左右，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的要求看，這個(gè)人口規(guī)模又太大，使每戶平均土地耕作面積不到10畝。
中國解決上述難題有沒有可能？茶陵萬樟集團(tuán)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新開拓給我們提供了解決問題的又一個(gè)很好案例。
首先，萬樟集團(tuán)注重農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值挖掘，提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效率。萬樟集團(tuán)主要經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林綜合產(chǎn)品與服務(wù)，其拳頭產(chǎn)品為水果、苗木以及園林建設(shè)。他們培植的經(jīng)濟(jì)林、觀賞林是產(chǎn)生了生態(tài)效益，帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。集團(tuán)的生產(chǎn)基地覆蓋約200多平方公里、農(nóng)業(yè)人口約5萬人，但其產(chǎn)品與服務(wù)的市場達(dá)數(shù)百萬人口。
其次，集團(tuán)的管理模式為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供了就近兼業(yè)機(jī)會，提高了農(nóng)戶綜合勞動生產(chǎn)率，在當(dāng)?shù)貫榭s小城鄉(xiāng)收入差距開辟了充滿希望的前景。因?yàn)橐粋€(gè)工作日的兼業(yè)收入起初高于農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入，進(jìn)一步激勵農(nóng)戶想辦法提高家庭經(jīng)營的勞動生產(chǎn)率，使兼業(yè)收入與自營收入相互影響、共同提高。目前，在集團(tuán)基地就近兼業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力僅5000人，占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村總勞動力的20%以上。這表明，在我國面積廣大的淺山區(qū)，只要農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈部署得當(dāng)，農(nóng)業(yè)也可以成為地方經(jīng)濟(jì)的生長點(diǎn)。
第三，集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營方式給集體經(jīng)濟(jì)組織賦能轉(zhuǎn)型提供了新方向。在萬樟集團(tuán)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭老大之前，這里的集體經(jīng)濟(jì)組織與全國多數(shù)地方一樣，主要完成農(nóng)村社會管理任務(wù)。在山區(qū)人口大量移出的背景下，維持集體經(jīng)濟(jì)組織的這個(gè)功能的相對成本越來越高。隨著萬樟集團(tuán)帶來農(nóng)戶就近兼業(yè)崗位越來越多，基地范圍里的回流人口逐步增加，集體經(jīng)濟(jì)組織的管理人員參與了集團(tuán)的內(nèi)部管理，使原來的集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)化為集團(tuán)的一個(gè)功能單位，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織的新功能。集體的社會服務(wù)功能也因?yàn)榧瘓F(tuán)的資金支持而得以改善。集團(tuán)還嘗試建立了農(nóng)民合作社，探索當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政社分離的新路徑，更為合作社的組織形式升華和功能創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)。
（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 黨國英）
