作者:中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技創(chuàng)新理論研究所所長(zhǎng)、研究員 李 哲
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新提到了前所未有的高度:黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”;黨的十九大提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,確立了到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo);黨的十九屆五中全會(huì)提出,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”,我們黨對(duì)科技創(chuàng)新重要性、戰(zhàn)略性的認(rèn)識(shí)不斷深化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局,領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí),積累了重要經(jīng)驗(yàn),走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新道路,為書(shū)寫(xiě)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升,為建成科技強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
黨的十八大以來(lái),我國(guó)科技創(chuàng)新整體實(shí)力穩(wěn)步提升,全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2023年的第12位,成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2023年的3.3萬(wàn)億元,居世界第二位;研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從1.91%增至2.64%,超過(guò)了歐盟國(guó)家平均水平;全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增加,從2012年的499億元提高到2023年的2212億元,占全社會(huì)研發(fā)投入比例從4.8%升至6.6%;重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基地加快布局,國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、國(guó)家生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站等條件逐步完善;科技創(chuàng)新在培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用充分發(fā)揮,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善和國(guó)家安全提供了強(qiáng)有力的支撐。整體上看,我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升,為建成科技強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚集“四個(gè)面向”形成重大科技成果。廣大科技工作者堅(jiān)持“四個(gè)面向”加強(qiáng)科研攻關(guān),重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得新突破。面向世界科技前沿,化學(xué)、材料、物理等學(xué)科居世界前列,量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等方面取得重要突破,中國(guó)空間站開(kāi)啟長(zhǎng)期有人駐留時(shí)代,太陽(yáng)探測(cè)衛(wèi)星“夸父一號(hào)”發(fā)射成功并發(fā)布圖像,“巔峰使命”綜合科考首次在珠峰峰頂實(shí)施,世界首顆量子微納衛(wèi)星“濟(jì)南一號(hào)”成功發(fā)射。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升,前瞻性引領(lǐng)性技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),C919大飛機(jī)正式邁入商業(yè)運(yùn)營(yíng)新階段,時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車(chē)成功試跑,第一顆6G衛(wèi)星發(fā)射成功,國(guó)產(chǎn)大型郵輪投入運(yùn)營(yíng),高性能裝備、智能機(jī)器人、激光制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)多年位居全球第一。面向國(guó)家重大需求,深海、深空、深地、深藍(lán)等領(lǐng)域積極搶占科技制高點(diǎn),“嫦娥”攬?jiān)拢?ldquo;天和”駐空,“天問(wèn)”探火,“地殼一號(hào)”挺進(jìn)地球深處,“奮斗者”號(hào)探秘萬(wàn)米深海,全球首座第四代核電站商運(yùn)投產(chǎn),“科技冬奧”保障北京冬奧會(huì)順利舉辦,科技在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用,國(guó)防科技有力支撐重大武器裝備研制發(fā)展。面向人民生命健康,重大傳染病防控和疫苗研制、重大新藥創(chuàng)制等有力改善民生福祉,多個(gè)領(lǐng)域打破國(guó)外專利藥壟斷,多項(xiàng)高端醫(yī)療裝備加速國(guó)產(chǎn)化,生物育種、新藥創(chuàng)制、綠色低碳技術(shù)助力糧食安全和健康中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)。
科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。人工智能、量子信息、生物科技、能源科技、元宇宙、腦機(jī)接口、先進(jìn)材料等技術(shù)極大拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,移動(dòng)通信、油氣開(kāi)發(fā)、核電等科技重大專項(xiàng)成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起,智慧城市、綠色建筑等一批場(chǎng)景引領(lǐng)形成高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家高新區(qū)總數(shù)從2012年的89家增長(zhǎng)到2022年的177家,集聚了全國(guó)35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)、67.4%的科創(chuàng)板上市企業(yè)。762家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng),高新技術(shù)企業(yè)從2012年的3.9萬(wàn)家增長(zhǎng)至2022年的40萬(wàn)家。
科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。科技體制改革完成立梁架柱,重塑科技管理體制,以關(guān)鍵點(diǎn)的突破引領(lǐng)改革向縱深推進(jìn),形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。科技資源統(tǒng)籌配置進(jìn)一步加強(qiáng),科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理不斷優(yōu)化,為科研人員“減負(fù)增效”。開(kāi)展擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)、推進(jìn)中央級(jí)科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)和“綠色通道”試點(diǎn),加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。頒布實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn),健全成果轉(zhuǎn)化制度。加快布局國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系,推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。不斷優(yōu)化有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的制度、環(huán)境和資源配置方式,企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng),支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,創(chuàng)新主體和人才的活力進(jìn)一步釋放。
營(yíng)造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從2012年的324.7萬(wàn)人年增長(zhǎng)到2022年的635.4萬(wàn)人年,高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。在重大科研攻關(guān)中,加大對(duì)科技人才的支持力度,依托重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改進(jìn)完善院士制度,院士隊(duì)伍年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。青年科技人才成為科研主力軍,在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目中,有80%的項(xiàng)目由45歲以下的青年人承擔(dān),“北斗”組網(wǎng)、“嫦娥”探月、“中國(guó)天眼”等重大工程中,不少團(tuán)隊(duì)平均年齡剛過(guò)30歲。實(shí)施減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立400余項(xiàng)青年項(xiàng)目。近年來(lái)出現(xiàn)的歸國(guó)潮,也為我國(guó)科技人才隊(duì)伍注入了新的活力。
科技開(kāi)放合作深度廣度不斷拓展。政府間科技合作穩(wěn)步發(fā)展,截至2023年,我國(guó)已與161個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系,參與200多個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制,與多個(gè)國(guó)家建立創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制。主動(dòng)發(fā)起國(guó)際科技合作倡議,牽頭發(fā)起和積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程,加強(qiáng)氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等國(guó)際科技合作。深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)建設(shè)金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心等國(guó)際合作平臺(tái),共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),科技開(kāi)放步伐進(jìn)一步加大,作為全球創(chuàng)新重要一極的影響力持續(xù)提升,為世界科技進(jìn)步和全球可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)及規(guī)律性認(rèn)識(shí)
習(xí)近平總書(shū)記在2024年6月24日召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上發(fā)表重要講話,提出了新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展“八個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn),構(gòu)成了包括領(lǐng)導(dǎo)力量、制度優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略導(dǎo)向、科學(xué)方法等要素的系統(tǒng)全面的思想理論體系,將我們黨對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到新高度。
始終堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握科技創(chuàng)新大勢(shì),著眼國(guó)家發(fā)展全局,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),部署推動(dòng)了一系列科技發(fā)展改革的重大舉措,不斷提升黨對(duì)科技事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)化、科學(xué)化、民主化水平,實(shí)現(xiàn)了我國(guó)創(chuàng)新能力跨越式發(fā)展和歷史性突破。為加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),2023年印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出組建中央科技委員會(huì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)科技發(fā)展取得成效的根本保證,也是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的根本所在。
始終堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。自主創(chuàng)新是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。從自力更生、自主創(chuàng)新到自立自強(qiáng),黨領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新始終堅(jiān)持把“發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上”這個(gè)根本原則。黨的十八大以來(lái),面對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì),以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性,集中力量辦大事,抓重大、抓尖端、抓基本,明確我國(guó)科技創(chuàng)新主攻方向和突破口,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)重大突破,推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),把科技命脈和發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,牢牢把握建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó),以只爭(zhēng)朝夕的使命感、責(zé)任感、緊迫感,搶抓全球科技發(fā)展先機(jī)。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),進(jìn)一步豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)涵,把加強(qiáng)科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊緊相連,體現(xiàn)了深刻的歷史內(nèi)涵、時(shí)代內(nèi)涵和科學(xué)內(nèi)涵。
始終堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,提升科技創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,必須向科技創(chuàng)新要方法、要答案,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供“筋骨”支撐。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出:“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局,全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。”堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”背景下科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向,體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的發(fā)展路徑。
始終堅(jiān)持深化科技體制改革,不斷健全國(guó)家創(chuàng)新體系??萍紕?chuàng)新與深化改革體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,把科技體制改革作為全面深化改革的重要組成部分,對(duì)深化科技體制改革作出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署,改革完善促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的法律政策體系,深化院士制度改革,破除成果評(píng)價(jià)中的“四唯”問(wèn)題,堅(jiān)決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙,最大限度釋放創(chuàng)新活力,提升科技創(chuàng)新能力。
始終堅(jiān)持人才第一資源地位,推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)。黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才,團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來(lái),黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷,強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)人才發(fā)展、職稱制度、人才評(píng)價(jià)等方面改革協(xié)同推進(jìn),進(jìn)一步破除了束縛人才發(fā)展的思想觀念與體制機(jī)制障礙。
始終堅(jiān)持涵育創(chuàng)新精神,加強(qiáng)科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)??茖W(xué)技術(shù)發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)良的創(chuàng)新精神。黨的十八大以來(lái),黨中央大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè),激勵(lì)和引導(dǎo)廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰。推動(dòng)完善院士遴選評(píng)審機(jī)制、優(yōu)化學(xué)科布局、實(shí)行退休退出制度,院士制度不斷完善;深化評(píng)價(jià)制度改革、建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,科研誠(chéng)信建設(shè)全面融入科研活動(dòng)管理。鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好環(huán)境不斷完善,使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
始終堅(jiān)持科技開(kāi)放合作,積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)放合作是科技創(chuàng)新的客觀要求,是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。隨著科技實(shí)力的增強(qiáng),我國(guó)科技創(chuàng)新水平和國(guó)際影響力也在不斷提升,對(duì)世界科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率大幅提高,積極參與解決人類面臨的重大挑戰(zhàn),努力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果惠及更多國(guó)家和人民,為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
錨定科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo),加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
習(xí)近平總書(shū)記指出:“要以‘十年磨一劍’的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志,只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干,一步一個(gè)腳印把這一戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”向全黨全國(guó)發(fā)出了加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的總動(dòng)員,對(duì)此,要錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路,一步一個(gè)腳印把黨中央決策部署落實(shí)到位。
加強(qiáng)前瞻系統(tǒng)布局,夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ)。保持穩(wěn)定多樣的科技投入,提高科技資源使用效率,著力夯實(shí)科技基礎(chǔ)條件,夯實(shí)科技可持續(xù)發(fā)展的根基。統(tǒng)籌推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和自由探索的基礎(chǔ)研究,構(gòu)建科技前沿分析體系,提高科技發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)判能力。健全科技創(chuàng)新新型舉國(guó)體制,形成高效的組織動(dòng)員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資源配置模式,扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加快突破發(fā)展瓶頸制約。發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體作用,根據(jù)任務(wù)特征分類組合打造科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”。
發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給,圍繞人工智能、量子科技、生物科技、新能源、綠色低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)科研攻關(guān)。推動(dòng)建立適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型科研組織模式和資源配置方式,系統(tǒng)部署基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等環(huán)節(jié)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品力度,發(fā)揮首臺(tái)(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用,支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。
深化科技體制改革,提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大項(xiàng)目、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)科技政策與財(cái)稅、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建高效協(xié)同的政策體系。針對(duì)新型舉國(guó)體制、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略博弈必爭(zhēng)領(lǐng)域強(qiáng)化精準(zhǔn)政策支持,建立與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的投入機(jī)制。適應(yīng)信息技術(shù)引發(fā)的科研范式變化,完善公共科研數(shù)據(jù)積累、匯交、開(kāi)放共享等制度,發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景的帶動(dòng)作用,推進(jìn)分類分級(jí)授權(quán)使用。
統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,強(qiáng)化基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。促進(jìn)教育體系與科技人才需求緊密銜接,探索構(gòu)建全過(guò)程貫通式科學(xué)教育模式,通過(guò)科教融匯、產(chǎn)教融合等方式聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型實(shí)踐能力強(qiáng)的科技創(chuàng)新人才。建立高水平研究型大學(xué)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高層次創(chuàng)新人才對(duì)接承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,形成優(yōu)秀人才引領(lǐng)重大創(chuàng)新、重大任務(wù)造就優(yōu)秀人才的良性循環(huán)。加大對(duì)青年人才的支持力度,在重大科技任務(wù)中鼓勵(lì)青年人才挑大梁、擔(dān)重任,加快培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才后備軍。
推動(dòng)科技開(kāi)放合作,建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境。以更加開(kāi)放的思維和舉措主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),持續(xù)深化政府間科技合作,加大國(guó)家科技計(jì)劃、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的力度,前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。圍繞科研人員培養(yǎng)、使用、引進(jìn)等環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題,加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境創(chuàng)建,拓展民間交流渠道。健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,在開(kāi)放環(huán)境中筑牢安全底線。
【注:本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述研究”(項(xiàng)目編號(hào):22AZD111)階段性成果;中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)基金項(xiàng)目“中國(guó)特色科技創(chuàng)新理論內(nèi)涵研究”階段性成果】