2020年12月，自黃姚鎮(zhèn)人民政府被確定為廣西壯族自治區(qū)人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點以來，經(jīng)過探索實踐，完成了基層立法聯(lián)系點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展設(shè)立了立法民意收集點和強化了立法聯(lián)系點與各單位之間的協(xié)作，通過探索實踐N種工作方式方法，構(gòu)建了“1+2+N”協(xié)同模式，推進立法更加接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
落實自治區(qū)部署，建好基層立法聯(lián)系點。一是強化組織合力。由昭平縣委成立廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會黃姚基層立法聯(lián)系點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人大常委會負責(zé)聯(lián)系點建設(shè)工作，黃姚鎮(zhèn)政府、人大負責(zé)具體工作，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會參與”的工作格局。二是完善硬件設(shè)施。大力支持黃姚基層立法聯(lián)系點工作，落實了近200平方米的工作場地，每年安排一定經(jīng)費保障立法聯(lián)系點工作運行，并積極爭取自治區(qū)、市兩級人大的支持，籌措40多萬元資金投入到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，在硬件建設(shè)上做到五個“有”，即有組織機構(gòu)、有分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、有辦公場所、有辦公設(shè)施、有經(jīng)費保障，為立法工作開展提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。三是完善制度支撐。結(jié)合昭平縣實際，健全完善立法聯(lián)系點工作職責(zé)、工作流程、信息員職責(zé)等10余項規(guī)章制度，制定《黃姚文旅人大代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法點、法學(xué)會融合建設(shè)》和《關(guān)于推行“三官”聯(lián)系站點工作方案》，夯實立法聯(lián)系點制度機制，在軟件建設(shè)上做到五個“定”，即確定一套工作制度、一套工作流程、一批立法信息采集點、一批立法協(xié)同單位、一支信息采集員隊伍，確保立法各項工作規(guī)范運行。
構(gòu)建協(xié)同模式，不斷擴大立法參與面。一是站點布設(shè)突出廣泛性。延伸基層觸角，將黃姚鎮(zhèn)所轄的19個行政村全部設(shè)為立法民意收集點，昭平縣10家機關(guān)企事業(yè)單位、12家基層組織、3家社會組織設(shè)為立法聯(lián)系協(xié)同單位，共同承接立法征詢意見工作，極大拓展了基層群眾參與立法工作的深度和廣度。二是人員配備突出專業(yè)性。主動協(xié)調(diào)縣法學(xué)會，安排5名法學(xué)會會員進駐黃姚基層立法聯(lián)系點，統(tǒng)籌轄區(qū)人民法庭、司法所、派出所、綜合執(zhí)法等單位以及街道、社區(qū)法律顧問、人民調(diào)解員等力量，建立起9人組成的立法“專家?guī)?rdquo;，協(xié)同開展法律法規(guī)草案解讀、立法意見征詢、普法宣傳等工作，借力提升立法質(zhì)量。三是立法意見征集突出代表性。建立立法信息采集隊伍，選聘了包括黨員干部、人大代表和政協(xié)委員、村“兩委”干部、致富帶頭人、村民理事會代表以及少數(shù)民族代表在內(nèi)的73人作為立法信息員，收集不同領(lǐng)域的立法訴求，就法律法規(guī)重點條款有針對性地征求相應(yīng)群體的意見，讓立法載滿民意，提高立法意見的針對性和質(zhì)量。自成立以來，共完成32部法律法規(guī)草案意見征集工作，上報立法意見建議126條，38條意見建議得到吸收采納。
建立“六步工作法”，提高立法工作質(zhì)效。一是“線上+線下”廣納民意。線上通過微信工作群、QQ群等平臺，搭建高效便民的立法意見征集渠道。線下依托立法民意收集站（點）以及立法信息員，通過召開座談會、入戶走訪、發(fā)放問卷、設(shè)置意見征集箱等方式，面對面與群眾交流，點對點征求意見建議，最大限度發(fā)揮“站點”疊加效應(yīng)。二是“研判+反饋”匯聚民智。立法聯(lián)系點及時召開會議對收集匯總的群眾意見進行逐條研判，認(rèn)為符合立法工作要求的建議，上報自治區(qū)人大常委會；不必通過立法解決的建議，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理；對涉及基層治理的建議，轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府指導(dǎo)基層組織通過自治方式予以處理，并把研判處理結(jié)果通過上門走訪、情況通報等方式反饋給群眾，進一步激發(fā)群眾參與立法工作的積極性。三是“征詢+評估”順應(yīng)民心。堅持把立法后評估作為推動立法工作的重要方式，積極組織轄區(qū)人大代表、立法信息員、法律工作者參與執(zhí)法檢查、評估調(diào)研等活動，及時梳理匯總對法律法規(guī)的修改建議，推動法律法規(guī)修訂完善。（昭平縣人大常委會辦公室 黃雪琳）
