摘 要:增強經(jīng)營主體活力，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要內(nèi)容，能夠匯聚起新征程上推進和拓展中國式現(xiàn)代化的重要動力。作為進一步全面深化改革的重點與牽引，全面深化經(jīng)濟體制改革，有利于化解制約經(jīng)營主體活力形成及釋放的深層次矛盾，有利于破除影響經(jīng)營主體平等順暢參與國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)的深層次障礙。圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制這一深化經(jīng)濟體制改革的核心目標和戰(zhàn)略任務，把握并部署好經(jīng)濟體制改革的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大舉措，能夠更好地推動各類經(jīng)營主體充分應用科技創(chuàng)新的重大成果、創(chuàng)造符合人民需要的有效供給，更好地促進各類經(jīng)營主體實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展、高效廣泛參與各項經(jīng)濟活動，進而帶動激發(fā)全社會內(nèi)生動力與發(fā)展活力。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟體制改革 社會主義市場經(jīng)濟 經(jīng)營主體 活力
【中圖分類號】F2 【文獻標識碼】A
習近平總書記強調(diào)：“推進中國式現(xiàn)代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。”[1]其中，經(jīng)營主體活力是社會活力的重要組成部分，在一定程度上反映并代表著一個國家整體的經(jīng)濟發(fā)展活力。在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的新征程上，一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展實踐面對著經(jīng)濟發(fā)展目標的更高追求、經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整等一系列新事實新變化新特征；另一方面，日趨復雜的外部環(huán)境和日益激烈的大國博弈，也對我國的經(jīng)濟發(fā)展實踐提出了更多的挑戰(zhàn)、更高的要求、更多轉(zhuǎn)危為機的契機。在經(jīng)濟活動自身的系統(tǒng)性和復雜性不斷提升、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的風險性和不確定性持續(xù)增加的背景下，保持并增強社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)營主體活力，迫切需要有效推進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)。
充分發(fā)揮內(nèi)需潛力，提振經(jīng)營主體市場預期與發(fā)展信心
2023年7月，中共中央政治局召開會議時指出，“當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足”。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，影響我國經(jīng)濟回升向好的困難和挑戰(zhàn)，主要包括了“有效需求不足”“部分行業(yè)產(chǎn)能過剩”“社會預期偏弱”等重要方面，并作出了“我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”的科學判斷，提出了“要增強信心和底氣”這一有利于提振經(jīng)營主體活力的明確要求。
積極擴大國內(nèi)需求，有利于恢復和增強經(jīng)營主體的信心與底氣。既要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)營主體生產(chǎn)能力，著眼人民需要增加有效供給；又要通過擴大居民消費，發(fā)揮消費對擴大內(nèi)需、改善經(jīng)營主體生產(chǎn)等方面的基礎(chǔ)性作用，引領(lǐng)和確保社會再生產(chǎn)的順利推進。
馬克思指出：“我們的需要和享受是由社會產(chǎn)生的；因此，我們在衡量需要和享受時是以社會為尺度，而不是以滿足它們的物品為尺度的。”[2]黨的十八大以來，伴隨著社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，“人民對美好生活的向往”“人民日益增長的美好生活需要”等，都見證著廣大人民群眾從“有沒有”的需要轉(zhuǎn)向了“好不好”的需要。更好地把人民群眾的這些美好生活需要變成現(xiàn)實，首先要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解由供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適配而產(chǎn)生的制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。供給和需求既是市場經(jīng)濟運行規(guī)律的基本方面，也是宏觀經(jīng)濟管理調(diào)控的重要指標，更是國民經(jīng)濟基本活動展開的首要前提。習近平總書記指出，“必須在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[3]。黨的二十大報告也強調(diào)，要“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”[4]。既要突破供給端面臨的堵點、卡點、脆弱點，增強供應鏈韌性，創(chuàng)造自主可控且高質(zhì)量的供給；又要著眼現(xiàn)有需求，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)。在建設(shè)更加高效、更加適應人民需求的生產(chǎn)體系的同時，著力提升供給質(zhì)量、完善供給體系，推動經(jīng)營主體在生產(chǎn)領(lǐng)域取得更多顯著成果。
消費在生產(chǎn)需要、擴大需要上發(fā)揮著重大作用。馬克思強調(diào)：“如果說，生產(chǎn)在外部提供消費的對象是顯而易見的，那么，同樣顯而易見的是，消費在觀念上提出生產(chǎn)的對象，把它作為內(nèi)心的圖像、作為需要、作為動力和目的提出來。消費創(chuàng)造出還是在主觀形式上的生產(chǎn)對象。沒有需要，就沒有生產(chǎn)。而消費則把需要再生產(chǎn)出來。”[5]對經(jīng)營主體而言，擴大居民消費，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品從物質(zhì)形態(tài)向價值形態(tài)的轉(zhuǎn)型跨越；而且也能夠在“適應滿足現(xiàn)有需求”的同時“創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求”[6]，推動其所參與的社會再生產(chǎn)這一經(jīng)濟活動的順利進行。對此，習近平總書記指出，“要把促消費和惠民生結(jié)合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結(jié)構(gòu)”[7]。增加居民人均可支配收入，能夠把居民的消費范圍擴大到“一方面為社會現(xiàn)有的生產(chǎn)力（也就是工人自己的勞動作為現(xiàn)實的社會勞動所具有的社會生產(chǎn)力）所許可，另一方面為個性的充分發(fā)展所必要的消費的范圍”[8]。同時，也要努力為居民創(chuàng)造更多的消費場景。這意味著要依據(jù)人民群眾不斷增長的多樣化、高品質(zhì)的消費需要，進一步培育消費新增長點、豐富消費新業(yè)態(tài)。通過“建立和完善擴大居民消費的長效機制”“積極推進首發(fā)經(jīng)濟”等舉措，持續(xù)釋放消費對拉動經(jīng)濟增長、增強經(jīng)營主體活力等各方面的內(nèi)在潛能與導向作用。
要通過改革優(yōu)化宏觀經(jīng)濟治理思路、完善宏觀經(jīng)濟治理措施，提升與擴大內(nèi)需相適應的宏觀經(jīng)濟治理能力。黨的二十大報告提出，“健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴大內(nèi)需”[9]。黨的二十屆三中全會指出，“科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”[10]。“科學的宏觀調(diào)控”和“有效的政府治理”，能夠在遵循生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，不斷提高全要素生產(chǎn)率；能夠通過靈活運用財政或貨幣等政策手段，運用利率和存款準備金率等政策工具，促進總供給和總需求在結(jié)構(gòu)和總量上實現(xiàn)相對平衡；能夠借助跨周期或逆周期調(diào)節(jié)熨平經(jīng)濟波動，保證經(jīng)濟始終運行在合理區(qū)間；能夠統(tǒng)籌“有收入支撐的消費需求”“有合理回報的投資需求”“有本金和債務約束的金融需求”等，在全社會形成完整的內(nèi)需體系。
堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進經(jīng)營主體優(yōu)勢互補與共同發(fā)展
堅持和落實“兩個毫不動搖”，是我國深化經(jīng)濟體制改革必須遵循的根本方向，為增強經(jīng)營主體活力提供了重要制度保障和有力支撐。
企業(yè)是構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟的微觀主體，“尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位”“凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干”等，明確了增強以企業(yè)為重要代表的各類經(jīng)營主體活力的基本原則。不僅要“堅持問題導向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類施策、加強引導”[11]；也要激發(fā)各類所有制企業(yè)在創(chuàng)新方面的積極性和主動性，激活企業(yè)自身發(fā)展進步的源泉動力。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優(yōu)做大。習近平總書記指出，“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”[12]。更好地完善和推動公有制經(jīng)濟發(fā)展，深化國資國企改革，是深化經(jīng)濟體制改革的重要方面。自黨的十一屆三中全會以來，國資國企改革經(jīng)歷了從“改革包含放權(quán)讓利和兩權(quán)分離等在內(nèi)的國有企業(yè)的經(jīng)營管理方式”到“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，再到“進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位、完善管理監(jiān)督體制機制”，等等，國資國企改革經(jīng)歷著不斷推動公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有機融合的逐步深入過程。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作，我國堅持在改革中不斷做強做優(yōu)做大國有資本，培育了一批核心競爭力強的國有企業(yè)，在提高國有企業(yè)活力方面取得了一系列顯著成效。具體來看，第一，進一步聚焦和凸顯國有企業(yè)的核心功能。通過建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度、堅持區(qū)分功能使命性任務和體制機制性任務的分類改革等，增強了國有企業(yè)的控制力與影響力，增強了國有企業(yè)和國有經(jīng)濟在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善等方面的作用與貢獻。第二，有序推進國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2023年11月，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議時強調(diào)，要“推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”[13]，明確了國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。例如，通過實施原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)煥新、未來產(chǎn)業(yè)啟航等一系列專項行動，我國在航天、深海、能源、交通等領(lǐng)域取得了一批標志性成果，在量子科技、先進材料、生命科學等方向?qū)崿F(xiàn)了重大突破。第三，加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，完善黨領(lǐng)導國有企業(yè)的制度機制。正如習近平總書記所指出的，“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之”[14]。只有一以貫之地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，并在堅持這一正確方向的基礎(chǔ)上深化國資國企改革，才能在“突進深水區(qū)”“啃硬骨頭”“涉險灘”中，不斷實現(xiàn)國有企業(yè)的自我完善、自我發(fā)展。
作為中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要力量，民營企業(yè)也在推進和拓展中國式現(xiàn)代化的進程中承擔著獨特的角色和使命。習近平總書記強調(diào)，要“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”[15]。任何關(guān)于公有制經(jīng)濟或非公有制經(jīng)濟全盤否定、畸輕畸重的態(tài)度與觀點，既不符合最廣大人民的根本利益，也不符合我國經(jīng)濟體制改革的根本要求。當前，高質(zhì)量發(fā)展也對“民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”提出了更高要求。一方面，民營企業(yè)要貫徹和踐行新發(fā)展理念，深刻把握自身“存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)”[16]。另一方面，要著力發(fā)揮政策和制度效力，有效破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的各類障礙與隱性壁壘，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。面對融資難、融資貴等問題，要完善民營企業(yè)融資支持政策制度，拓寬民營企業(yè)融資途徑，發(fā)揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權(quán)和債券等眾多融資渠道的積極作用。面對在推動民營企業(yè)平等參與市場競爭仍存在差距等問題，要推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放，支持有能力的民營企業(yè)牽頭或參與國家重大技術(shù)攻關(guān)任務，為民營企業(yè)提供更多發(fā)展機會。
創(chuàng)新是經(jīng)營主體自身最大的活力源泉。不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都需要深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。習近平總書記指出，“當前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，這是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和歷史大趨勢，不以人的意志為轉(zhuǎn)移”[17]。既要全面增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，不斷推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新；也要加速科技成果轉(zhuǎn)化，通過改革破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴散的體制機制阻礙，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”；更要促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，在致力于形成專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征的同時，打造屬于企業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢。
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，提高經(jīng)營主體參與國民經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量與水平
構(gòu)建高效規(guī)范和公平競爭的全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的根本途徑。黨的十八大以來，我國充分踐行“凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)”，積極推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，不斷完善社會主義經(jīng)濟體制的頂層設(shè)計，形成了國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體的良性循環(huán)。黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改上升為“決定性作用”。黨的二十屆三中全會進一步圍繞“更好發(fā)揮市場機制作用”，提出了要“創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境”“實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”“既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈”[18]等一系列有利于增強經(jīng)營主體活力的改革內(nèi)容。
深化要素市場化改革。黨的二十大報告提出，要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系”[19]。首先，健全勞動、知識、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”[20]。例如，通過建設(shè)現(xiàn)代資本市場、健全現(xiàn)代資本市場功能，能夠依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。再例如，黨的二十屆三中全會提出了“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制”“完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”“建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”[21]等重要改革舉措，有利于加快形成全國一體化的、相互共享的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。其次，著力清除影響要素資源流動的市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。習近平總書記強調(diào)，要“防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場”[22]。要加快形成統(tǒng)一的市場標準與市場規(guī)則，著力破除各種形式的地方保護、政策約束或市場分割，推動從地方小市場到地區(qū)市場、區(qū)域市場的轉(zhuǎn)變，促進各類生產(chǎn)要素實現(xiàn)自由地跨地區(qū)流動和對接。最后，加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。尤其要健全和落實市場監(jiān)管法律制度體系，加強反壟斷和反不正當競爭，依法保護企業(yè)合法權(quán)益和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
建設(shè)有序高效的現(xiàn)代流通體系。作為生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，流通的條件、流通的速度等，深刻影響著全國統(tǒng)一大市場效果的呈現(xiàn)和作用的發(fā)揮。一個有序且高效的流通體系，不僅能夠?qū)⑸a(chǎn)、分配、交換和消費擴大到更大的范圍，同時也能夠進一步深化市場分工，為更多處于不同空間的經(jīng)營主體參與統(tǒng)一大市場、參與國民經(jīng)濟循環(huán)搭建平臺。其一，完善高標準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)高效的市場聯(lián)通，從而有效降低全社會物流成本、降低全社會交易成本。其二，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，補齊各項流通短板，推動區(qū)域間和城鄉(xiāng)間融通互補和聯(lián)動發(fā)展。習近平總書記指出，“只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足”[23]。其三，將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)賦能現(xiàn)代流通體系建設(shè)，以網(wǎng)絡互聯(lián)互通和科技應用提升流通的現(xiàn)代化水平。
構(gòu)建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這能夠為各類經(jīng)營主體共享發(fā)展成果、培育新的增長動能提供更廣闊的空間。既要“推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈”；又要“推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合”。[24]在增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性的同時，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，“自主可控”意味著將創(chuàng)新主動權(quán)和發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，確?，F(xiàn)在及未來相當一段時間內(nèi)的科學技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革能夠突破西方國家的“卡脖子”制約。“安全可靠”意味著不斷形成完善符合世界經(jīng)濟發(fā)展要求的完整的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮其在維護國家安全、確?；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體正常運轉(zhuǎn)等方面的積極作用。“競爭力強”意味著要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域提前布局，既保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在世界的領(lǐng)先地位，又構(gòu)筑搶占引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道，塑造新的競爭優(yōu)勢。
推進高水平對外開放，增強經(jīng)營主體參與國際競爭與合作新優(yōu)勢
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)營主體所處的國際市場的時空內(nèi)涵，發(fā)生了巨大變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，帶來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的深度開放合作；經(jīng)濟全球化的曲折發(fā)展，帶來全球經(jīng)濟增長趨緩、下行風險加大、保護主義抬頭等嚴峻挑戰(zhàn)；國際力量對比的深刻演變，帶來全球經(jīng)濟格局和經(jīng)濟秩序的調(diào)整重塑。在充滿復雜性、嚴峻性、不確定性的外部環(huán)境中，把握好經(jīng)濟體制改革與高水平對外開放的關(guān)系，能夠更好地為經(jīng)營主體爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。
為經(jīng)營主體充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源筑牢根基。其一，既主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，又積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟秩序，不斷增強我國在國際大循環(huán)中的話語權(quán)、影響力。其二，通過優(yōu)化區(qū)域開放布局擴大貿(mào)易投資合作。黨的二十屆三中全會指出，要“優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地”[25]。不同的區(qū)域，不僅擁有各不相同的資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢或條件，同時也發(fā)揮著各不相同的戰(zhàn)略定位或戰(zhàn)略作用。要通過建設(shè)形成陸海新通道、實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略、運用好并不斷升級以國際進口博覽會和國際服務貿(mào)易交易會為代表的開放平臺等，在實現(xiàn)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與優(yōu)化區(qū)域開放布局精準對接的同時，創(chuàng)造出更多參與國際大循環(huán)的增長點，推動不同企業(yè)在對外交流中取長補短。其三，營造有利于實現(xiàn)合作共贏的包容性發(fā)展環(huán)境。我們不僅依靠自身力量，堅決抵制和打破任何封鎖、限制等損人利己的手段與行為，主動開拓與世界各國的經(jīng)濟合作空間；同時也積極堅持并弘揚團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)、平等互惠的合作之道、公平正義的價值追求，將經(jīng)濟全球化帶來的各項發(fā)展機遇和發(fā)展成果惠及中國人民和全世界人民。
為經(jīng)營主體有效增強對國內(nèi)外高端資源的吸引力創(chuàng)造條件。馬克思恩格斯指出，“大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準備好的世界市場”，并消滅了“生產(chǎn)資料、財產(chǎn)和人口的分散狀態(tài)”[26]。商品的生產(chǎn)、交換、消費由地域性空間向世界性空間轉(zhuǎn)化，各個國家聯(lián)結(jié)為世界范圍內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)濟整體。改革開放后，鄧小平同志指出，“搞社會主義，中心任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力。一切有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力的方法，包括利用外資和引進先進技術(shù)，我們都采用”[27]。習近平總書記強調(diào)，“縱觀全球，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈”[28]。國內(nèi)市場與國際市場是有機聯(lián)系在一起、相互促進的，二者并不是孤立存在，更不是彼此對立。因此，鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)，離不開貿(mào)易、投資、技術(shù)、信息、人才等的相互交流合作。既要立足數(shù)字貿(mào)易、綠色投資、金融服務等領(lǐng)域，發(fā)揮中國龐大且強勁的市場需求，通過創(chuàng)新招商引資方式，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境等，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球高質(zhì)量的資源要素，更大力度地吸引外資。也要提高中國在全球范圍內(nèi)配置資源的能力，把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，助力打造“投資中國”品牌，更大力度地利用外資。
為經(jīng)營主體積極應對風云變幻的國際經(jīng)濟形勢提供保障。經(jīng)濟安全是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。經(jīng)營主體也需要足夠安全、足夠穩(wěn)定的環(huán)境保障。當前，面對深刻變化的國際經(jīng)濟合作和競爭局面，“引進來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應對外部經(jīng)濟風險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力也是過去所不能比擬的”[29]。如果不能妥善應對，就會陷入“受困于博弈對手蓄意制造的風險”“經(jīng)濟發(fā)展遭受重挫”“現(xiàn)代化進程遲滯甚至中斷”等深淵。促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，首先堅持底線思維。樹立和堅持安全發(fā)展理念，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，營造公道正義、共建共享的安全格局。其次完善安全保障機制。在參與調(diào)整全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則的同時，形成一套系統(tǒng)完備、內(nèi)容協(xié)調(diào)、運行有效的國家經(jīng)濟安全法律制度。既處理好傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域安全和新興經(jīng)濟領(lǐng)域安全的關(guān)系，又切實維護好國內(nèi)經(jīng)濟安全和對外經(jīng)濟安全。最后提升政府風險監(jiān)測和風險防控能力。建立健全重點領(lǐng)域的風險預警機制，持續(xù)防范化解苗頭性、傾向性風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。全面提升國家經(jīng)濟安全工作的制度化、法治化水平，增強經(jīng)濟安全治理能力，主動為經(jīng)營主體塑造有利的外部環(huán)境，幫助經(jīng)營主體在有效應對外部風險挑戰(zhàn)中“爬坡過坎、攻堅克難”。
注釋略
【本文作者為中國人民大學馬克思主義學院教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員】
責編：董惠敏／美編：石 玉