進(jìn)一步全面深化改革，需要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，要求聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對于增強經(jīng)營主體活力具有極為重要的意義。
堅持“兩個毫不動搖”，培育社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體制度。不斷改革和完善企業(yè)制度，為造就世界一流企業(yè)提供制度保障。經(jīng)營主體制度的根本是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度以及與其相適應(yīng)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的核心在于企業(yè)權(quán)利、責(zé)任、利益之間的制度安排，只有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)安排上，真正使企業(yè)適應(yīng)市場競爭要求，使企業(yè)在制度上切實接受市場規(guī)則硬約束，才能使市場競爭秩序水平不斷提升。市場經(jīng)濟(jì)體制水平的高低首先取決于市場經(jīng)營主體接受市場規(guī)則的程度，而市場規(guī)則對企業(yè)的約束力度越強市場經(jīng)營主體的活力才可能越充分。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，培育市場經(jīng)濟(jì)主體秩序，重點在于兩方面：一方面，深化國有企業(yè)改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。另一方面，堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會，支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，從而完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
貫徹公平競爭原則，培育社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭制度。不斷改革和完善價格制度及交易秩序，為培育公平充分競爭的統(tǒng)一大市場創(chuàng)造制度條件，防止和反對各種壟斷行為對公平競爭秩序的破壞。一方面，在價格制度上，要為等價交換的貫徹創(chuàng)造市場環(huán)境，防止在交易條件的確立上形成普遍的價格歧視和扭曲，特別是在要素市場價格上，防止價格失真。另一方面，在市場競爭過程中，防止各種壟斷行為對公平競爭的破壞，包括企業(yè)壟斷和行政壟斷，特別是要防止對市場的行政性分割，包括地方性和部門性的分割，市場競爭秩序越公平，競爭越充分，企業(yè)運用市場機(jī)制的成本越低，競爭效率也就越高。
堅持法治原則，健全并完善法治秩序。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，就市場經(jīng)濟(jì)的主體制度而言，企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、權(quán)責(zé)利的制衡從根本上來說都必須通過法治加以確認(rèn)和保護(hù)，而這種確認(rèn)和保護(hù)不僅從根本上影響企業(yè)競爭活力，而且影響市場競爭效率。就市場經(jīng)濟(jì)競爭制度而言，需要貫徹法權(quán)并強調(diào)契約，無論是法權(quán)所體現(xiàn)的機(jī)會均等，還是契約所要求的權(quán)責(zé)利益的對稱，制度上都需要法治。一方面，需要充分、良好的法律制度供給，既要健全法律制度體系，又要提升法律供給質(zhì)量，即所謂“良法”，從而切實提高法治效率，降低法治成本。另一方面，需要弘揚法治精神，增強全社會尊法守法的自覺性，特別是需要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強權(quán)力運行監(jiān)督制約。法治秩序是對市場主體制度和競爭制度的有力維護(hù)。就政府與市場的關(guān)系而言，法治是上層建筑作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，是處理好政府與市場關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制核心問題的根本所在。而以法治來明確和穩(wěn)定政府與市場關(guān)系，是在體制機(jī)制上激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強企業(yè)競爭力、穩(wěn)定企業(yè)市場預(yù)期、提振企業(yè)家信心的重要條件。
弘揚誠信精神，培育并完善信用體系。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)作為交易的經(jīng)濟(jì)，其交易工具和實現(xiàn)方式實際上都體現(xiàn)信用經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一方面，市場經(jīng)濟(jì)作為人類文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種歷史形態(tài)，其所要求的社會道德基礎(chǔ)在于“誠信”。這種道德秩序上的“誠信”并非封建等級自然經(jīng)濟(jì)下的以人身依附為前提的“忠誠”，而是在平等前提下，基于對他人和社會盡責(zé)能力基礎(chǔ)上獲得的“信任”，并以這種“信任”能力作為道德評價和規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)的“誠信”道德準(zhǔn)則要切實有效規(guī)范人們的競爭行為，需要制度化，這種制度化首先便是與契約制度相適應(yīng)的信用體系建沒。“誠信”本身是企業(yè)家精神的重要構(gòu)成，信用體系是企業(yè)有效運用市場機(jī)制的重要條件。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不同于資本主義以“個人主義”為道德倫理基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)，其價值觀體現(xiàn)“社會主義”的精神追求。這種與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德秩序建設(shè)和信用制度的完善，對于增強經(jīng)營主體活力具有重要作用。
總之，進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是增強經(jīng)營主體活力的制度保障。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是內(nèi)在競爭制度和基礎(chǔ)制度的有機(jī)統(tǒng)一。市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競爭制度主要包括兩方面，一方面是市場經(jīng)濟(jì)的主體制度，這一制度回應(yīng)誰在競爭；另一方面是市場經(jīng)濟(jì)交易制度，這一制度回應(yīng)怎樣競爭。市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度也具有兩方面內(nèi)涵，一方面是法治秩序，以法治來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在競爭制度；另一方面是道德秩序，以契約制度和信用體系及相應(yīng)的監(jiān)管制度來規(guī)范市場競爭行為。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了更為完備的制度基礎(chǔ)，而高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建則是增強經(jīng)營主體活力的體制保障。
【本文作者為中國人民大學(xué)原校長，中國人民大學(xué)全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任】
責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉