上海南京路步行街人頭攢動。
王 初攝（人民視覺）
近日，商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社等9部門印發(fā)《關于完善現(xiàn)代商貿流通體系、推動批發(fā)零售業(yè)高質量發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對今后一個時期推進現(xiàn)代商貿流通體系建設作出全面、系統(tǒng)部署。商務部有關負責人表示，建立高效順暢的現(xiàn)代商貿流通體系，有利于更高水平、更大范圍實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提高流通效率，降低全社會的物流成本。
完善城鄉(xiāng)商貿流通網(wǎng)絡
《行動計劃》明確，到2027年，基本建成聯(lián)通內外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿流通體系。具體來看，確定了4方面任務和8項重點工程：
——完善城鄉(xiāng)商貿流通網(wǎng)絡。在城市，實施城市商業(yè)提質工程，改造提升步行街、商圈，建設一刻鐘便民生活圈，構建分層分類的城市商業(yè)布局；在農(nóng)村，實施農(nóng)村市場升級工程，開展“千集萬店”改造，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，并提出果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%的分項目標。
——推動商貿流通創(chuàng)新轉型。實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，加快零售業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展品牌連鎖、即時零售；實施批發(fā)業(yè)高質量發(fā)展工程，推動商品市場改造升級，打造集成、開放的平臺生態(tài)，培育100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
——優(yōu)化商貿流通發(fā)展方式。實施供應鏈創(chuàng)新提升工程和商貿物流數(shù)智賦能工程。供應鏈創(chuàng)新提升工程，重點是要深化供應鏈創(chuàng)新與應用，發(fā)展訂單生產(chǎn)、集采集配。商貿物流數(shù)智賦能工程，重點是提高商貿流通數(shù)字化、標準化、綠色化水平，推廣標準化托盤和周轉筐，推動全國托盤標準化率提高至40%左右。
——促進商貿流通開放融合發(fā)展。實施內外貿一體化工程和流通領域世界一流企業(yè)培育工程，對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，引導商貿流通企業(yè)融合發(fā)展，拓展全球營銷和物流網(wǎng)絡，促進內外貿市場對接、渠道對接、品牌對接，提高國際競爭力。
推動批發(fā)零售業(yè)高質量發(fā)展
“近年來，中國批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在銜接產(chǎn)銷、促進消費、保障民生中發(fā)揮了重要作用。”商務部流通發(fā)展司司長李佳路說。
一是基礎作用持續(xù)鞏固。2023年批發(fā)和零售業(yè)增加值12.3萬億元，占GDP的近1/10，吸納就業(yè)占就業(yè)總人數(shù)的1/5，經(jīng)營主體占全國的近1/2，也是稅收的重要來源之一。二是流通效能持續(xù)提升。限額以上批零企業(yè)存貨周轉率從2012年的14.6%提高到2022年的18.3%。2023年全國標準化托盤保有量6.3億片，保有率達36.1%。高標準倉庫占比達34.7%。三是業(yè)態(tài)模式加快創(chuàng)新。2023年全國網(wǎng)上零售額15.4萬億元，中國連續(xù)11年是全球第一大網(wǎng)絡零售市場。
李佳路介紹，《行動計劃》把推動批發(fā)零售業(yè)高質量發(fā)展，作為完善現(xiàn)代商貿流通體系的主要抓手，提出實施批發(fā)業(yè)高質量發(fā)展工程和零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，要布局一批與產(chǎn)業(yè)分工和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，拓展全球布局。同時，要推動零售業(yè)數(shù)字化運營和智能化管理，發(fā)展品牌連鎖、即時零售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。培育60個左右零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市，力爭實現(xiàn)即時零售規(guī)模超過7000億元，打造一批服務能力強的零售數(shù)字化服務商，推廣一批線上線下深度融合的先進業(yè)態(tài)和模式。此外，還要開展“一店一策”改造，對接專業(yè)運營商和優(yōu)質商業(yè)品牌，打造市場化、主題化、智慧化、社區(qū)化消費場景，提高商業(yè)設施運營效能。
支持流通企業(yè)“走出去”
“促開放”也是這次《行動計劃》的一個重點內容。
《行動計劃》提出，要形成一批具備全球競爭力的世界一流的現(xiàn)代流通企業(yè)。到2027年，重點流通企業(yè)國內國際渠道網(wǎng)絡更加完善，全球資源配置整合能力進一步增強，品牌影響力顯著提升。同時，支持具備條件的流通企業(yè)“走出去”，建設海外倉、物流園區(qū)，完善跨國營銷網(wǎng)絡和物流配送網(wǎng)絡。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華認為，流通企業(yè)是鏈接國際國內兩個市場、兩種資源的載體，通過建設這種具有國際競爭力的一流的流通企業(yè)，能夠為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供重要的支撐作用。
今年，財政部、商務部啟動了現(xiàn)代商貿流通體系試點城市建設，在2024年到2026年這三年當中，分三批開展試點工作，武漢、杭州等20個城市進入了今年的試點名單。李佳路介紹，這20個試點城市的GDP總量、社會消費品零售總額均超過了全國總量的1/4，不少城市是全國和區(qū)域重要的商品集散地、物流樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新中心，在推動城鄉(xiāng)商貿流通體系建設、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、促進批發(fā)零售業(yè)轉型升級等工作中取得了顯著成效。
“總的來看，第一批試點城市商貿流通節(jié)點效應明顯、工作基礎扎實。下一步，我們將與有關部門密切配合，指導有關地方和城市圍繞國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，按照試點實施方案，加快推動項目落地，高水平高質量推進試點城市建設。”李佳路說。
