【調研背景】湘潭大學一直以智力先行的方式積極參與中非命運共同體建設，是我國改革開放后第一個成立“非洲研究室”的高校。多年來，該校扎根偉人故里，聚焦中非合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，有效服務社會，為新時代中非合作貢獻湘大智慧和力量。經(jīng)過40余年的發(fā)展實踐，湘潭大學現(xiàn)已成為我國涉外法治研究和人才培養(yǎng)的重鎮(zhèn)。
湘潭大學創(chuàng)辦于1958年，毛澤東同志親筆題寫“湘潭大學”校名，親切囑托“一定要把湘潭大學辦好”。黨和國家領導人都十分關懷湘潭大學的建設和發(fā)展。2018年，習近平總書記作出重要批示，希望湘潭大學扎根偉人故里，努力把學校辦得更好、更有特色。
湘潭大學長期致力于中非文化交流與法學教育合作。早在1978年，學校響應黨中央號召成立了非洲研究室，發(fā)起成立了中國非洲史研究會；1998年成立了我國第一個非洲法律研究機構——“湘潭大學非洲法研究所”；2010年，學校入選教育部中非高校“20+20”合作計劃，與烏干達麥克雷雷大學結為合作伙伴，2014年成立了該國首家孔子學院——麥克雷雷大學孔子學院，2019年湘潭大學成立中國－非洲經(jīng)貿(mào)法律研究院。非洲法研究成為湘潭大學一張亮麗的名片，在學術研究、人才培養(yǎng)、社會服務等方面取得了令人矚目的成績。為總結其先進經(jīng)驗，人民論壇專題調研組于2024年8月22日至24日赴湘潭大學調研，深入相關學院走訪、座談交流，認為湘潭大學在涉非法治研究和人才培養(yǎng)上已經(jīng)形成了自身的品牌和特色，其實踐經(jīng)驗值得總結與推廣。
弘揚扎根精神，架筑起中非法律與人文交流橋梁
湘潭大學是全國研究時間最長、研究資料最完整、研究成果較豐富、培養(yǎng)人才最多的非洲法研究與教學機構。改革開放初期，湘潭大學就成立了“非洲研究室”，掛靠歷史系，囊括了學校英語、法語、阿拉伯語和俄語等外語人才。研究室有專門的科研經(jīng)費，專門的資料室和專門的圖書管理員，創(chuàng)辦了當時全國唯一關于非洲的學術刊物《非洲問題參考資料》（后改名為《非洲研究資料》），在非洲研究界影響很大。20世紀80、90年代，由于高?？蒲袡C構改革，歷史系的非洲研究室撤并至法律系成立 “非洲研究所”。憑著對非洲的滿腔熱情， 40多年的一路堅守，湘潭大學的“非洲研究所”從彰顯特色的全國第一家專門的非洲法律研究機構“非洲法研究所”，到由法學院牽頭，聯(lián)合商學院、馬克思主義學院、外語學院等組建的校級人文社會科學重點研究基地“非洲法律與社會研究中心”，到“中非經(jīng)貿(mào)法律研究院”的成立和中非經(jīng)貿(mào)與人文交流基地的掛牌，再到2024年學校決定由法學院牽頭，聯(lián)合商學院、外語學院等主要文科院組建“中國－非洲（法律經(jīng)貿(mào)）研究院”，湘潭大學聚焦中非關系新發(fā)展，以打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)為目標，將涉非研究和人才培養(yǎng)這塊名片越擦越亮。
非洲法研究也架起了中非法律和人文交流的橋梁。2013級非洲法碩士生黃霞在踏上去麥克雷雷大學孔子學院的征程前，給洪永紅教授發(fā)了條微信“老師，我走了，去看看你曾經(jīng)揮灑過汗水的地方，去做你曾經(jīng)義無反顧去做的事”。洪永紅教授回復道“要用一顆誠心和愛心，讓中非文化的‘熱戀’，在烏干達開花結果”。自2018年結束了在麥大孔院首任中方院長的4年任期，回國后的洪永紅教授仍一直為中非文化的交流、中非兩國的友好合作四處奔走。作為國內非洲法的開拓者，洪永紅教授2021年榮獲湘潭大學法學學部“堅守獎”，2022年榮獲湘潭大學年度突出貢獻獎“光榮在校30年”。在這40年的時間里，他帶領團隊積極探索翻譯非洲國別投資法、海關法、金融法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)，著力解決中非經(jīng)貿(mào)投資過程中面臨的信息壁壘、法律風險、經(jīng)貿(mào)糾紛和專業(yè)人才儲備不足等問題，為中非經(jīng)貿(mào)合作“保駕護航”。與麥克雷雷大學合作共建麥大孔子學院，積極尋找中非兩國文化的契合點，為烏干達留下一支“帶不走”的中文教師隊伍，并獲得烏干達副總統(tǒng)接見，事跡獲得媒體報道。在導師團隊的協(xié)力合作下，學校共派出20余名學生赴非洲進行學習交流和志愿者服務，為中非友好關系的發(fā)展獻力量。
另辟蹊徑，開創(chuàng)涉非法治人才培養(yǎng)的先河
湘潭大學在涉非法治研究團隊建設上秉承多元化師資隊伍建設思路，以海納百川的開放心態(tài)，注重吸納有豐富非洲經(jīng)歷和廣闊國際視野的人員，打造了一支由專職研究團隊、特聘教授團隊、涉非實務團隊和非洲專家團隊組成的國際化師資隊伍。一是依托法學學部和主要文科院系，組建了一支均具有非洲研學經(jīng)歷的專職研究團隊。團隊中多位成員兼任中非國際性仲裁機構的仲裁員，幾個年輕博士也曾在烏干達、坦桑尼亞、南非等非洲國家訪學或工作過，有的還受聘為非洲大學的發(fā)展與法治項目特聘研究員。二是與國內知名非洲研究院所開展合作，聘請何勤華等8位國內頂尖法律專家，形成特聘教授團隊，共享優(yōu)質科研和育人資源。三是深度參與湘非經(jīng)貿(mào)合作，形成涉非實務團隊，聘請涉非企業(yè)和政府部門的負責人擔任實務導師，精準對接國家和社會需求。四是借助較好的國際聲譽，形成非洲專家團隊，聘任多位非洲政要和知名法學家，開展聯(lián)合培養(yǎng)。并聘任在華非洲留學畢業(yè)生正式入職師資隊伍，以研究員身份常駐學校開展教學科研工作。
師資隊伍的建設是人才培養(yǎng)的有力保障，國家級學術平臺的建設則為涉非科研和人才培養(yǎng)提供了有力支撐。學校入選教育部“中非高校20+20合作計劃”，成為中國法學會“中國－非洲法律培訓基地”掛牌單位和“中非法學院院長論壇”永久承辦單位，與烏干達麥克雷雷大學共建“孔子學院”，被湖南省政府指定為“中非經(jīng)貿(mào)合作研究院湘潭大學中非法律與人文交流基地”，被教育部和全國依法治國辦公室確定為湖南省唯一一家“涉外（非洲）法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地”，同時入選為“中非高校百校合作計劃”和“中非大學聯(lián)盟”交流機制的中方成員高校。這些平臺使湘潭大學成為中非法律人才培養(yǎng)和科學研究的新高地，為中非人文與法律人才培養(yǎng)奠定了堅實基礎。其中，永久承辦的“中非法學院院長論壇”，以及倡導建立的“中非聯(lián)合仲裁中心”“中非法律人才培訓基地”“非洲法律查明平臺”均被寫入《中非合作論壇—達喀爾行動計劃（2022-2024）》，成為國家級戰(zhàn)略機制和政策指引。
多元雄厚且開放獨特的師資力量和高端的合作平臺，為湘潭大學獨辟蹊徑地開創(chuàng)了涉非法治人才培養(yǎng)的先河。學校積極承辦“中非法學院院長論壇”，深化中國和非洲國家法學院院長對話交流機制，共享中非法律人才培養(yǎng)經(jīng)驗，加強共建中非法律研究智庫，獲得教育部、外交部的高度重視。申報的“非洲國家和地區(qū)法律文本的翻譯、研究與數(shù)據(jù)庫建設”獲批2020年國家社科基金重大項目，為我國政府、企業(yè)、司法機構和社會提供有效實用的非洲法律文本查詢服務，為推動中非經(jīng)貿(mào)合作和中非關系的進一步深入發(fā)展提供基礎資料和研究支持。以項目為引領，在法律專業(yè)（非法學）碩士中開設“非洲法方向班”，迄今培養(yǎng)了60余名非洲法方向研究生，輸送了20余名研究生赴非訪學交流，接受了10余名非洲留學生來華留學，培養(yǎng)了一批知華、友華、愛華的國際人才。
薪火相傳，為中非團結合作育人育才
湘潭大學已經(jīng)建成了完備的涉非法治人才本碩博培養(yǎng)體系，培養(yǎng)了全國90%以上高端非洲法律人才。研究團隊從課程體系建設入手構建涉非人才培養(yǎng)體系，從2005年開始逐步設置完成了覆蓋本碩博三個層次的非洲法課程體系，開設《非洲商法》《走進非洲》《國際商事仲裁》等課程，并針對不同學歷層次的學生需求，分別編撰了供法學本科和研究生使用的非洲法教材。“非洲法”作為專章于2003年首次被列入國家級規(guī)劃教材，《非洲實用商事法教程》正式出版。涉非人才培養(yǎng)體系架構突出跨學科性特色，采取法學學科+其他學科的方式，開辟新的專業(yè)方向，創(chuàng)設了法學+外語的非洲法務、法學+理工的知識產(chǎn)權法務、法學+理工的數(shù)據(jù)法務、法學+社會學的多元糾紛解決、法學+政治學的紀檢監(jiān)察、法學+金融學的信用法務等6個特色模塊。在培養(yǎng)體系構建中，強調復合應用師資隊伍建設，深度協(xié)同平臺搭建，與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國法學會、三一集團等政府機構、企事業(yè)單位共建優(yōu)質實踐平臺，建立起面向需求的人才培養(yǎng)協(xié)同機制。以加強學生興趣愛好，發(fā)展學生專業(yè)能力，提升學生外語能力為手段，學生榮獲ICC一等獎、“貿(mào)仲杯”一等獎等重要學科競賽國家級獎項10余項。特別值得一提的是，人才培養(yǎng)尤其注重夯實立德樹人根基，言傳身教開展思政育人。
“非洲大陸廣袤瑰麗且至關重要，中非合作交流，不僅在國與國，也在你與我。”這是每一位剛接觸非洲法學生的第一堂課，也是中非經(jīng)貿(mào)合作愿景的星火在大家心中點燃的開端。課上，大家從老師精彩講授中逐步了解“什么是非洲法”“非洲法的重要意義”等知識，在領略非洲多樣法律文化的同時，構建如何通過法律推進中非經(jīng)貿(mào)合作的理性思維；課下，大家聽老師們分享對于非洲的觀察與思考，筑牢中非友好合作的理想信念。如非洲法專業(yè)2018級研究生蔡鋆、博士生陸智藝，以及以麗娜為代表的湘潭大學國際留學生，都分別在過往三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會中留下了青春剪影。
相望相助結碩果，同心同向譜華章。截至目前，160余人完成了非洲法方向碩（博）士學位論文并獲相關學位，培養(yǎng)了“國務院政府特殊津貼”專家朱偉東研究員等一批非洲法高端人才。還有多名非洲法方向碩博士生獲國家留基委資助赴非洲研學，或赴非從事孔子學院志愿者服務工作。湘潭大學涉非法治人才培養(yǎng)效果顯著，以該人才培養(yǎng)為主體申報的“聚焦國家戰(zhàn)略，服務地方發(fā)展，構建‘1+N’特色法律碩士人才培養(yǎng)模式”榮獲2022年高等教育（研究生）國家級教學成果獎二等獎，“服務中非經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略，培養(yǎng)高層次涉非法治人才的探索與實踐”榮獲第十三屆湖南省教學成果獎一等獎。
星火燎原，掀起國內非洲法律研究的熱潮
湘潭大學涉非研究成績斐然。目前國家社科基金非洲法領域90%以上項目均由湘潭大學主持，共計主持國家社科基金一般項目13項、各類省部級和橫向委托項目60余項，并主持非洲法領域目前唯一的國家社科基金重大項目“非洲國家和地區(qū)法律文本的翻譯、研究與數(shù)據(jù)庫建設”。團隊科研盯緊中非經(jīng)貿(mào)合作的新動態(tài)和新型法律風險，瞄準勞工法律限制和環(huán)境法律規(guī)制等近年出現(xiàn)的主要問題，積極開展非洲國家限制外國人就業(yè)政策、非洲環(huán)境法律制度、中非民商事爭端解決等課題研究，承擔了“非洲國家限制外國人就業(yè)及中國企業(yè)應對研究”“‘一帶一路’背景下中國企業(yè)對非投資的環(huán)境法律風險及其對策研究”等10余個國家課題。同時，針對中國對非投資主要國家開展國別區(qū)域法律研究。
研究團隊積極探索，掀起了國內非洲法研究的熱潮，并通過課題研究為中非法律交流合作持續(xù)提供智力支持，出版非洲法學術專（譯）著50余部，發(fā)表論文600余篇，貢獻了全國90%以上非洲法理論研究成果，包括中國第一部非洲法學術專著——《非洲法導論》和中國第一本非洲法學術期刊——《非洲法評論》，并連續(xù)11年在全國核心期刊（CSSCI刊）《西亞非洲》開辟“非洲法專欄”，在《法制日報》《人民法院報》開辟“非洲法縱橫”專欄、在《河北法學》《非洲》和《中國投資》創(chuàng)設“非洲經(jīng)貿(mào)投資法專欄”，連載文章100余篇。由翻譯、研究、教材三個系列共30本圖書組成的《非洲法系列叢書》成功入選國家“十四五”重點圖書出版專項規(guī)劃，將為非洲法的研究和教學提供資源保障。研究團隊產(chǎn)出了一系列富有針對性、落地性的研究成果，著力解決中非經(jīng)貿(mào)投資過程中面臨的信息壁壘、法律風險、文化障礙、經(jīng)貿(mào)糾紛和專業(yè)人才儲備不足等問題，為中非經(jīng)貿(mào)合作保駕護航。
研究團隊還以會議、論壇和指導非洲法方向的碩博士生、非洲籍留學生等方式推動了中非法律研究，先后承辦大型中非法律合作會議30余次，舉辦中非法律學術講座50余場，成員多次受邀參加“中非合作論壇·法律論壇”等，指導完成非洲法方向的博士論文10余篇，碩士論文140余篇，對國內非洲法研究作出了巨大貢獻。
各方認可，研究成果轉化和社會服務效果顯著
2021年7月，湘潭大學非洲法團隊提交的方案經(jīng)過多輪嚴格的比選，最終獲批作為專業(yè)機構為安徽某公司破產(chǎn)管理人提供法律服務，內容包括非洲七個國家的破產(chǎn)法、礦產(chǎn)資源法等我國企業(yè)實施跨境破產(chǎn)可能涉及的實體性和程序性法律法規(guī)的查明、翻譯、研究等內容。非洲法團隊按照國別成立了7個子課題組，各子課題組由1名教師帶領若干名學生組成。課題組師生通過對非洲國家官方網(wǎng)站進行檢索，并通過法學院派往非洲的學生，整理和翻譯出相關法條、判例，分析上述非洲國家關于企業(yè)破產(chǎn)相關規(guī)定，預測跨境破產(chǎn)相關法律風險。法律咨詢報告全面揭示了上述非洲國家關于企業(yè)跨境破產(chǎn)的實體和程序法律問題，對平行訴訟、破產(chǎn)程序、判決的承認與執(zhí)行等問題進行評估、評價，在事前防范、事中控制、事后補救等幾個方面提供了全面的風險預警提示及應對策略，為委托方進行跨境破產(chǎn)提供了法律依據(jù)和重要參考，維護了我國企業(yè)在非洲的合法權益。為進一步強化合作，2023年10月27日，正值湘潭大學法學學科創(chuàng)建40周年之際，安徽某公司破產(chǎn)管理人天貴律師事務所與湘潭大學法學學部正式成立“中非破產(chǎn)法研究中心”，并簽約共建法學教育實踐基地。湘潭大學非洲法研究團隊與安徽天貴律師事務所將在前期良好合作的基礎上，以共建中非破產(chǎn)法研究中心和法學教育實踐基地為契機，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，多向發(fā)力搞好研究中心和實踐基地建設，扎實服務中非經(jīng)貿(mào)合作，譜寫涉外法治新篇章。
涉非法治研究團隊積極向政府有關部門報送咨政建議，成果轉化效益顯著。近三年，40余篇智庫成果被中央和省級地方單位采納。此外，定期以會議、論壇、志愿服務等方式，大力推動中非人文交流與法律合作，為永久落戶湖南的中非經(jīng)貿(mào)博覽會提供優(yōu)質服務。近年來，湘潭大學中非法律與人文交流基地、法學院、外國語學院為中非經(jīng)貿(mào)博覽會選派了200余名師生，主要負責陪同翻譯工作、主會場及分會場的志愿者工作等。他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助中非經(jīng)貿(mào)博覽會組委會及多個政府機關、企事業(yè)單位完成了各項工作，展現(xiàn)了扎實的專業(yè)素養(yǎng)、高度的集體意識、充沛的工作熱情，受到了中非經(jīng)貿(mào)博覽會組委會與參會各方嘉賓的屢次好評。
外國語學院、法學院、中非經(jīng)貿(mào)法律研究院長期參與湖南省商務廳培訓中心、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司、中聯(lián)重科、中南勘測設計研究院、湖南體育產(chǎn)業(yè)集團等單位的援非培訓工作，為喀麥隆、利比里亞、尼日利亞、贊比亞、埃塞俄比亞、布基納法索、馬達加斯加等國家的來華培訓人員提供翻譯服務。不少學子還遠赴烏干達、阿爾及利亞、喀麥隆、尼日利亞、塞內加爾等國家與地區(qū)考察、研究、實習和工作，為湖南省及我國的對非合作貢獻湘大力量。除此之外，研究團隊定期編撰出版《中非經(jīng)貿(mào)博覽會非洲主賓國法律環(huán)境報告》，為中非經(jīng)貿(mào)博覽會和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設提供優(yōu)質法律服務。
經(jīng)過四十多年的發(fā)展實踐，湘潭大學現(xiàn)已成為國家涉非法治研究和人才培養(yǎng)的一片高地，積累了聚焦國家需求，大力培養(yǎng)涉非法治復合型、緊缺型人才的經(jīng)驗，引起了媒體的重點關注。在構建新時代中非命運共同體的進程中，湘潭大學將繼續(xù)扎根偉人故里，以智力先行的方式落實和推動中非團結合作。
（執(zhí)筆：劉永利、舒奇志、陶建群、洪永紅分別為湘潭大學中非經(jīng)貿(mào)法律研究院研究員，湘潭大學外國語學院院長、教授、博士生導師，人民論壇專題調研組首席研究員、調研組組長，湘潭大學法學院教授、博士生導師）
【注：本調研報告為2024國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗課題調研階段性成果之一】
責編/李金芳 美編/宋揚
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