【摘要】相比傳統(tǒng)的安全理論，總體國(guó)家安全觀是一種更加平衡、合理的持久和平理論。這一理論不單基于大國(guó)之間的穩(wěn)定，也關(guān)切中小國(guó)家的安全；不僅強(qiáng)調(diào)國(guó)家或者國(guó)際組織的作用，也主張國(guó)家、國(guó)際組織和其他行為體一起參與到國(guó)際合作中來(lái)；不僅關(guān)注傳統(tǒng)的軍事安全，也關(guān)注非傳統(tǒng)安全，更強(qiáng)調(diào)從根本上消除沖突和戰(zhàn)亂的土壤?？傮w國(guó)家安全觀契合經(jīng)濟(jì)全球化背景下各國(guó)相互依賴、命運(yùn)緊密相連的客觀現(xiàn)實(shí)，力圖實(shí)現(xiàn)所有國(guó)家和個(gè)人的持久和平，而不是僅屬于霸權(quán)國(guó)或者少數(shù)國(guó)家的短暫的和平，具有價(jià)值觀上的進(jìn)步性。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)不僅倡導(dǎo)總體國(guó)家安全觀，也在對(duì)外交往中貫徹總體國(guó)家安全觀，從而為建設(shè)一個(gè)持久和平的世界作出了重大貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】總體國(guó)家安全觀 合理性 進(jìn)步性 持久和平
【中圖分類號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
傳統(tǒng)安全理論為何不能帶來(lái)持久和平
如何營(yíng)造一個(gè)安全的國(guó)際環(huán)境？傳統(tǒng)的安全理念大概可以分成三類：一類是從國(guó)家自身出發(fā)，主要強(qiáng)調(diào)某種國(guó)際環(huán)境對(duì)本國(guó)來(lái)說(shuō)是否是安全的，至于其他國(guó)家是否安全則不予考慮。第二類傳統(tǒng)安全理念考慮的是國(guó)際體系的總體穩(wěn)定，即大國(guó)之間不發(fā)生世界大戰(zhàn)，沒(méi)有世界大戰(zhàn)的國(guó)際環(huán)境就是安全的。這類觀點(diǎn)雖然著眼于國(guó)際體系的總體穩(wěn)定，但也是一種明顯的大國(guó)中心主義。第三類傳統(tǒng)安全理念似乎致力于國(guó)際體系中所有國(guó)家的安全——或者認(rèn)為需要建立某些強(qiáng)有力的管制國(guó)家行為的國(guó)際制度，或者認(rèn)為必須將所有的國(guó)家改造為所謂的“自由民主國(guó)家”，這樣就可以出現(xiàn)普遍的和平。持這類觀點(diǎn)的人大部分是自由國(guó)際主義者。應(yīng)該說(shuō)，這三類傳統(tǒng)的安全理念在構(gòu)建一個(gè)持久和平的世界方面都存在一些明顯的缺陷，要么是自身邏輯缺乏符合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的合理性，要么是價(jià)值觀意義上缺乏進(jìn)步性。
第一類觀點(diǎn)只關(guān)注本國(guó)安全，忽視其他國(guó)家的安全，這方面最極端的代表就是進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義。進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義把大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)視為一場(chǎng)零和游戲；在無(wú)政府的世界政治中，安全是不能兼容的，只有一個(gè)國(guó)家能獲得安全，那就是某個(gè)地區(qū)的霸主。為此，大國(guó)必須不斷擴(kuò)張實(shí)力、成為本地區(qū)的霸主，同時(shí)還要積極阻止其他地區(qū)出現(xiàn)類似的地區(qū)霸權(quán)國(guó)。但由于戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大破壞性、民族主義的興起、核武器的制衡、國(guó)際制度的約束等因素，大國(guó)未必能通過(guò)不斷進(jìn)攻的方式增強(qiáng)實(shí)力、獲得安全。這種觀點(diǎn)更大的問(wèn)題在于，實(shí)力和安全之間不存在簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系。實(shí)力越強(qiáng)，往往意味著對(duì)其他國(guó)家的威脅越大，很容易引發(fā)所謂的“安全困境”。即便一個(gè)國(guó)家能夠在軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面壓倒性地?fù)魯?duì)手、打破安全困境，但窮兵黷武、肆意橫行，必然會(huì)引起大多數(shù)國(guó)家極度的反感和極端的反應(yīng)。
第二類觀點(diǎn)關(guān)注國(guó)際體系的總體穩(wěn)定，認(rèn)為可以通過(guò)大國(guó)之間勢(shì)力均衡或者霸權(quán)穩(wěn)定的方式避免大戰(zhàn)的發(fā)生。這一類觀點(diǎn)同樣缺乏邏輯上的合理性和價(jià)值觀上的進(jìn)步性。在國(guó)際關(guān)系理論中，勢(shì)力均衡包括多極均勢(shì)和兩極均勢(shì)兩種類型。多極均勢(shì)指的是通過(guò)靈活變換國(guó)家間的陣營(yíng)制衡那些野心勃勃的強(qiáng)國(guó)，阻止它們發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)外擴(kuò)張。但是，大國(guó)的擴(kuò)張戰(zhàn)爭(zhēng)只是戰(zhàn)爭(zhēng)的一種，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的原因是多種多樣的，例如尋求民族獨(dú)立或者領(lǐng)土沖突。勢(shì)力均衡或者霸權(quán)穩(wěn)定都不能消除大量的其他類型的戰(zhàn)爭(zhēng)。彼得·瓦倫斯滕（Peter Wallensteen）和瑪格麗塔·索倫伯格（Margareta Sollenberg）兩位學(xué)者分析了1989年—2000年間的111場(chǎng)武裝沖突，其中104場(chǎng)以國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的形式爆發(fā)，國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)僅占沖突總數(shù)的6%，內(nèi)戰(zhàn)取代國(guó)家間沖突成為了沖突的主導(dǎo)形式。①?gòu)淖陨磉壿媮?lái)看，無(wú)論是多極穩(wěn)定、兩極穩(wěn)定還是霸權(quán)穩(wěn)定都存在明顯的問(wèn)題：多極結(jié)構(gòu)下大國(guó)數(shù)量多、關(guān)系復(fù)雜，未必能形成遏制某個(gè)強(qiáng)國(guó)的聯(lián)盟；兩極結(jié)構(gòu)中，雖然兩極國(guó)家傾向于避免生死決戰(zhàn)，但“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”并不少見(jiàn)，而且兩極結(jié)構(gòu)的形成不是可以人為構(gòu)建的；霸權(quán)穩(wěn)定的邏輯則天然假定霸權(quán)國(guó)傾向于穩(wěn)定，卻忽視了霸權(quán)國(guó)可能對(duì)崛起國(guó)發(fā)動(dòng)預(yù)防性戰(zhàn)爭(zhēng)以及支持其他國(guó)家對(duì)崛起國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。
第三類觀點(diǎn)雖然著眼于國(guó)際體系的普遍和平，希望通過(guò)強(qiáng)有力的國(guó)際制度或者將所有的國(guó)家都改造為“自由民主國(guó)家”的方式達(dá)到目標(biāo)，但其邏輯合理性方面也存在著明顯的缺陷。對(duì)于前者，西方國(guó)際關(guān)系理論中的自由制度主義者相信國(guó)際制度可以約束國(guó)家的行為，減少國(guó)家間交易成本，從而促進(jìn)國(guó)際合作和穩(wěn)定。但是，當(dāng)前的國(guó)際體系仍然是以主權(quán)國(guó)家為中心的，國(guó)際制度并不具有凌駕于國(guó)家之上的權(quán)力。如果將國(guó)際制度轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缯敲词澜缯碌母鱾€(gè)單元為了全球最高權(quán)力將繼續(xù)進(jìn)行爭(zhēng)奪，“中央權(quán)力越大，各國(guó)致力于爭(zhēng)奪控制權(quán)的動(dòng)機(jī)就會(huì)越強(qiáng)烈”。②“民主和平論”的潛在邏輯是通過(guò)改造其他國(guó)家來(lái)實(shí)現(xiàn)持久和平——他們認(rèn)為，只有所有國(guó)家都變成所謂的“自由民主國(guó)家”，世界才是安全的，但是，如何才能實(shí)現(xiàn)所謂的體制變更？即便各國(guó)都變成了“自由民主國(guó)家”，它們之間仍然會(huì)存在各種各樣的利益沖突。一旦涉及到領(lǐng)土爭(zhēng)端這樣的重大利益，“民主國(guó)家”之間也可能發(fā)生武裝沖突。從歷史的角度來(lái)看，每個(gè)國(guó)家都有自己的國(guó)情和發(fā)展道路，從外部強(qiáng)加的政治體制能有效運(yùn)行的情況很少發(fā)生。
因此，傳統(tǒng)的安全理論并不能確保絕大多數(shù)國(guó)家都能獲得持久的和平，更不能從根本上消除各國(guó)內(nèi)部日益增多的沖突。從合理性的角度來(lái)看，我們需要與當(dāng)前世界現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的新安全理論；從價(jià)值觀的角度來(lái)看，我們需要更多關(guān)注中小國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和困難群體的新安全理論。中國(guó)所提出的總體國(guó)家安全觀在這兩方面都明顯不同于傳統(tǒng)的安全理論。
總體國(guó)家安全觀的理論與實(shí)踐：中國(guó)方案與中國(guó)貢獻(xiàn)
2023年2月，外交部發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》指出：“習(xí)近平主席2014年首次提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，贏得國(guó)際社會(huì)普遍響應(yīng)和廣泛認(rèn)同。這一安全觀的核心內(nèi)涵，就是主張秉持共同安全理念，尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全；主張重視綜合施策，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全治理；主張堅(jiān)持合作之道，通過(guò)政治對(duì)話、和平談判來(lái)實(shí)現(xiàn)安全；主張尋求可持續(xù)安全，通過(guò)發(fā)展化解矛盾，消除不安全的土壤。我們認(rèn)為，只有基于道義和正確理念的安全，才是基礎(chǔ)牢固、真正持久的安全。”“堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀是理念指引，堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整是基本前提，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則是根本遵循，堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切是重要原則，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端是必由之路，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全是應(yīng)有之義。”理念指引、基本前提、根本遵循、重要原則、必由之路和應(yīng)有之義共同構(gòu)成了總體國(guó)家安全觀的理論體系。相比傳統(tǒng)的安全理論，總體國(guó)家安全觀在邏輯上更符合當(dāng)今時(shí)代的現(xiàn)實(shí)、具有更強(qiáng)的合理性。
一方面，總體國(guó)家安全觀倡導(dǎo)“共同安全”和“合作安全”，充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化背景下各國(guó)的安全已經(jīng)緊密相連、無(wú)法獨(dú)善其身的基本現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“安全問(wèn)題早已超越國(guó)界，任何一個(gè)國(guó)家的安全短板都會(huì)導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)大量涌入，形成安全風(fēng)險(xiǎn)洼地；任何一個(gè)國(guó)家的安全問(wèn)題積累到一定程度又會(huì)外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問(wèn)題。”現(xiàn)實(shí)主義的自助原則意味著增強(qiáng)本國(guó)的實(shí)力，尤其是軍事力量，但這卻可能對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅。于是，其他國(guó)家也會(huì)相應(yīng)地發(fā)展軍備、增強(qiáng)武力，軍備競(jìng)賽和緊張氣氛可能有增無(wú)減。這是由國(guó)際體系的無(wú)政府性所決定的。想要有效化解國(guó)家間的安全困境，就必須尊重其他國(guó)家的合理安全關(guān)切，避免謀求單邊優(yōu)勢(shì)和奉行強(qiáng)權(quán)政治。“共同安全”與“合作安全”的理念意味著，各國(guó)對(duì)自身安全的追求不能絕對(duì)化，必須考慮其他國(guó)家的合理安全關(guān)切，反對(duì)謀求單邊安全、絕對(duì)安全，通過(guò)增強(qiáng)軍事領(lǐng)域的透明度、積極參與國(guó)際裁軍、重點(diǎn)增加防御性武器而非進(jìn)攻性武器、明確無(wú)條件不對(duì)無(wú)核國(guó)家使用或威脅使用核武器等方式，在不損害各國(guó)現(xiàn)有安全水平的情況下提升全球安全水平。
只有“大國(guó)無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)”的世界并不是一個(gè)持久和平的世界，大國(guó)和中小國(guó)家共同安全的世界才是一個(gè)持久和平的世界?；谌祟惷\(yùn)共同體視角和新型國(guó)際關(guān)系原則的“共同安全”“合作安全”理念無(wú)疑更具有現(xiàn)實(shí)合理性和價(jià)值觀上的進(jìn)步性。工業(yè)革命以來(lái)，通過(guò)對(duì)外擴(kuò)張戰(zhàn)爭(zhēng)增加領(lǐng)土和人口來(lái)提升實(shí)力與安全的做法已經(jīng)過(guò)時(shí)。這主要有兩個(gè)原因：民族主義的興起使得政治統(tǒng)治的成本大為增加；土地和人口的重要性已經(jīng)進(jìn)一步下降。邁入現(xiàn)代社會(huì)以后，大國(guó)的崛起越來(lái)越依賴于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)組織的效率，以及體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。知識(shí)、信息和智力越來(lái)越成為最重要的經(jīng)濟(jì)要素。“國(guó)家通過(guò)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，可以改變自己在國(guó)際政治中的地位，其他國(guó)家也可以通過(guò)國(guó)際合作，從貿(mào)易擴(kuò)展和增長(zhǎng)中獲利。”③
在實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)“共同安全”意味著要堅(jiān)持“合作安全”，需要尊重各國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整、通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決國(guó)家之間的分歧；同時(shí)，需要大國(guó)致力于提供力所能及的公共產(chǎn)品、做負(fù)責(zé)任的國(guó)家。中國(guó)一直是以《聯(lián)合國(guó)憲章》為中心的國(guó)際秩序的支持者，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、調(diào)解國(guó)際沖突。例如，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)經(jīng)費(fèi)的第二大貢獻(xiàn)國(guó)，也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常中派出維和軍事人員最多的國(guó)家。中國(guó)是沙特和伊朗的重要伙伴，積極推動(dòng)沙特和伊朗和解，為中東地區(qū)的和平作出了重要貢獻(xiàn)。2022年1月，中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)五個(gè)核武器國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》，指出核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得。在聯(lián)合聲明磋商過(guò)程中，中方還推動(dòng)寫(xiě)入重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國(guó)家等重要內(nèi)容。中國(guó)始終堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，奉行不首先使用核武器的政策，這本身就是對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)。
另一方面，總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)“綜合安全”和“可持續(xù)安全”的理念，旨在消除引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)和其他沖突的根源，而不僅僅是著眼于國(guó)家間的短暫的和平。從現(xiàn)實(shí)合理性的角度來(lái)看，“綜合安全”和“可持續(xù)安全”的理念切中了經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際國(guó)內(nèi)因素相互交織、政治經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域因素緊密聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，非傳統(tǒng)安全的地位日益上升，國(guó)內(nèi)沖突很容易外溢成為地區(qū)乃至全球性的問(wèn)題。想要建設(shè)一個(gè)持久和平的世界，就要消除沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的土壤。國(guó)際安全問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的國(guó)家間軍事安全領(lǐng)域，環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全、打擊國(guó)際恐怖主義等越來(lái)越成為各國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)國(guó)家造成的傷害已經(jīng)不亞于傳統(tǒng)安全問(wèn)題?！度虬踩h概念文件》指出：“當(dāng)前，安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，呈現(xiàn)更加突出的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。”為了應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜多樣的全球安全問(wèn)題，尤其是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，必須綜合施策，提升發(fā)展中國(guó)家的治理能力、提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民的生活水平，在根本上減少滋生全球安全風(fēng)險(xiǎn)的土壤、夯實(shí)全球安全的根基。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀也就是要堅(jiān)持綜合安全的理念。如果不實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的國(guó)家安全，那么各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定也是不可持續(xù)的。
過(guò)去幾年中，新冠疫情、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題進(jìn)一步凸顯了縮小南北差距、提升發(fā)展中國(guó)家治理能力的緊迫性。應(yīng)對(duì)氣候變化、全球公共衛(wèi)生危機(jī)等具有全球性的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，需要綜合施策，尤其需要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同努力。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)積極提供國(guó)際公共產(chǎn)品、幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。例如，中國(guó)一直以來(lái)發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在幫助非洲和南太平洋等許多區(qū)域解決糧食安全問(wèn)題方面發(fā)揮了重要的作用。目前，中國(guó)的超級(jí)水稻已經(jīng)在20多個(gè)非洲國(guó)家落地生根，有力保障了非洲國(guó)家的糧食安全。在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，中國(guó)是全球氣候治理重要的參與者和引領(lǐng)者，在國(guó)內(nèi)氣候治理和應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作方面都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2020年，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”在國(guó)際合作層面，截至2023年9月，我國(guó)已與40個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署48份氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計(jì)合作建設(shè)4個(gè)低碳示范區(qū)，開(kāi)展75個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，舉辦52期能力建設(shè)培訓(xùn)班，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)2300余名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。
從長(zhǎng)期來(lái)看，實(shí)現(xiàn)普遍、持久的世界和平，必須實(shí)現(xiàn)各國(guó)的共同發(fā)展和繁榮。現(xiàn)實(shí)中，許多發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的階層矛盾、民族矛盾和地域矛盾凸顯，而這些矛盾和問(wèn)題又容易外溢成為地區(qū)和全球性的問(wèn)題。在國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)奉行正確的“義利觀”，強(qiáng)調(diào)不干涉受援國(guó)的內(nèi)政、不附加政治條件，從受援國(guó)自身的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助與合作。1964年周恩來(lái)總理訪問(wèn)加納時(shí)，就系統(tǒng)闡述了“對(duì)外援助八項(xiàng)原則”，申明“嚴(yán)格尊重受援國(guó)的主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)”。2013年9月，外交部長(zhǎng)王毅在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表《堅(jiān)持正確義利觀 積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用》一文時(shí)引述了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“正確義利觀”的重要闡述：“我們希望全世界共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實(shí)現(xiàn)雙贏。我們有義務(wù)對(duì)貧窮的國(guó)家給予力所能及的幫助，有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能惟利是圖、斤斤計(jì)較。”這些原則受到廣大發(fā)展中國(guó)家的普遍歡迎。
以“一帶一路”倡議為框架，中國(guó)充分發(fā)揮自己的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，中國(guó)到老撾的跨國(guó)鐵路是老撾有史以來(lái)第一條真正意義上的鐵路。這條鐵路把中國(guó)和老撾兩個(gè)國(guó)家緊緊聯(lián)系在一起，使得老撾從一個(gè)“陸鎖國(guó)”變成了“陸聯(lián)國(guó)”。中國(guó)在非洲建立的許多工業(yè)園——例如埃塞俄比亞的東方工業(yè)園——給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)和稅收，甚至還促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐男詣e平等。截至2024年6月，中國(guó)已經(jīng)對(duì)非洲27個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家98%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。中國(guó)不僅幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)雙邊貿(mào)易往來(lái)，也注重在國(guó)際合作的過(guò)程中傳授技術(shù)、增強(qiáng)這些國(guó)家的造血能力。這些都是中國(guó)秉持總體國(guó)家安全觀，努力在對(duì)外交往中貫徹可持續(xù)安全理念、促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家總體安全的生動(dòng)實(shí)踐。
相比傳統(tǒng)的安全理論，總體國(guó)家安全觀是一種更加平衡、合理的持久和平理論。它不單單針對(duì)大國(guó)之間的穩(wěn)定，也關(guān)切中小國(guó)家的安全；它不僅僅強(qiáng)調(diào)國(guó)家或者國(guó)際組織的作用，也是主張國(guó)家、國(guó)際組織和其他行為體一起參與到國(guó)際合作的進(jìn)程中來(lái)；它不僅僅關(guān)注傳統(tǒng)的軍事安全，也關(guān)注非傳統(tǒng)安全，更強(qiáng)調(diào)從根本上消除沖突和戰(zhàn)亂的土壤。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，大國(guó)應(yīng)該肩負(fù)起更多國(guó)際責(zé)任、提供更多的國(guó)際公共產(chǎn)品。總體國(guó)家安全觀切合了經(jīng)濟(jì)全球化背景下各國(guó)相互依賴、命運(yùn)緊密相連的客觀現(xiàn)實(shí)，具有邏輯上的合理性；同時(shí)，總體國(guó)家安全觀力圖實(shí)現(xiàn)一種針對(duì)所有國(guó)家和個(gè)人的持久的和平，而不是僅屬于霸權(quán)國(guó)或者少數(shù)國(guó)家的短暫的和平，具有價(jià)值觀上的進(jìn)步性。只要各國(guó)都能夠堅(jiān)持“共同、合作、綜合和可持續(xù)”的理念指引，遵守以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的國(guó)際規(guī)則體系，積極參與國(guó)際安全合作，那么就有希望構(gòu)建一個(gè)持久和平的人類命運(yùn)共同體。
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)不僅倡導(dǎo)總體國(guó)家安全觀，也在對(duì)外交往中貫徹總體國(guó)家安全觀，從而為建設(shè)一個(gè)持久和平的世界作出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，調(diào)解各類國(guó)際和地區(qū)沖突，堅(jiān)決反對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)和軍備競(jìng)賽，強(qiáng)調(diào)通過(guò)談判協(xié)商的方式解決國(guó)際爭(zhēng)端。中國(guó)不僅關(guān)注傳統(tǒng)安全問(wèn)題，也非常關(guān)注非傳統(tǒng)安全問(wèn)題以及幫助發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)化治理能力、提升可持續(xù)發(fā)展能力。盡管構(gòu)建一個(gè)持久和平的人類命運(yùn)共同體仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，但是中國(guó)所提出的總體國(guó)家安全觀和理論及其實(shí)踐已經(jīng)成為世界和平事業(yè)的重要方案。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）
【注釋】
①Peter Wallensteen and Margareta Sollenberg, “Armed Conflict, 1989-2000,” Journal of Peace Research, Vol. 38, No. 5, 2001, pp.629-644.
②[美]肯尼思·華爾茲著、信強(qiáng)譯：《國(guó)際政治理論》，上海：上海人民出版社，2003年，第148頁(yè)。
③Richard Rosecrance, The Rise of the Trading State: Commerce and Conquest in the Modern World, N.Y.: Basic, 1986, p. ix.
責(zé)編/靳佳 美編/王夢(mèng)雅
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