中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成，是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的前進(jìn)動(dòng)力。近年來，我國中小微企業(yè)面對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，砥礪前行、踔厲奮發(fā)，不斷提升發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量，取得了不錯(cuò)的成績。但與此同時(shí)，中小微企業(yè)也面臨國內(nèi)需求不足，經(jīng)營困難等不利影響因素。在新形勢新目標(biāo)下，亟須進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)的支持力度，著力提升民營經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)中小微企業(yè)持續(xù)邁向高質(zhì)量。
中小微企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
中小微企業(yè)數(shù)量眾多、分布廣泛，是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的毛細(xì)血管、就業(yè)的蓄水池。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查顯示，中小微企業(yè)法人單位數(shù)量占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，吸納就業(yè)占全部企業(yè)就業(yè)人數(shù)的79.4%。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，中小微企業(yè)不斷通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，成為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的重要發(fā)源地。中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、中國信息通信研究院和中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院聯(lián)合發(fā)布的《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，專精特新“小巨人”企業(yè)已設(shè)立國家級、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)超一萬家，平均研發(fā)人員占比達(dá)28.7%，平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)8.9%。具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小微企業(yè)已成為提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵主體。重視專精特新中小微企業(yè)，對于推動(dòng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
與此同時(shí)，也要看到，我國中小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱，企業(yè)發(fā)展普遍面臨融資、經(jīng)營、招工等難題。比如，受國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、供應(yīng)鏈不暢等因素影響，中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上漲。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡等因素導(dǎo)致外需水平持續(xù)波動(dòng)，中小微企業(yè)產(chǎn)品類別單一、依托需求生態(tài)發(fā)展的脆弱性有所凸顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度進(jìn)一步加大。此外，伴隨近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更多年輕人傾向于去活力更強(qiáng)、視野更開闊的互聯(lián)網(wǎng)大廠工作，高技術(shù)人才傾向于去技術(shù)積累雄厚的大型企業(yè)工作，導(dǎo)致中小微企業(yè)崗位中的青年人才、技工人才和高端技術(shù)人才缺口較大。
支持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施路徑
促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展是重要的經(jīng)濟(jì)工程、民生工程，要不斷探索推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施路徑，助力中小微企業(yè)提質(zhì)增效。
一是強(qiáng)支持，加大政策扶持力度。加大對中小微企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持與獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，夯實(shí)中小微企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主體地位和作用。完善中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大侵權(quán)懲戒力度，為中小微企業(yè)打造良好的科技發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力。支持企業(yè)開展員工技能培訓(xùn)。加大中小企業(yè)政府采購政策傾斜力度。加快推動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
二是降成本，優(yōu)化財(cái)稅支持政策。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的直接性和普惠性特點(diǎn)，根據(jù)中小微企業(yè)面臨的困境類型，在財(cái)政補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)、延期繳款等方面持續(xù)優(yōu)化針對中小微企業(yè)的支持舉措，合理分配和使用財(cái)政補(bǔ)償資金，將“六稅兩費(fèi)”適用范圍拓展至中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶；對一些生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額遞減；根據(jù)中小微企業(yè)的盈虧程度設(shè)置梯度化的納稅扣除政策。加大涉企就業(yè)扶持力度，逐步優(yōu)化針對中小微企業(yè)的社會(huì)保障繳費(fèi)優(yōu)惠政策，針對“五險(xiǎn)一金”的單位繳納部分?jǐn)U大延緩繳納、部分減免政策覆蓋面，降低企業(yè)用人成本。
三是拓渠道，構(gòu)建多層次金融支持體系。建立完善支持中小微企業(yè)貸款的管理機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)緩解融資困境提供政策引導(dǎo)，完善中小微企業(yè)信貸行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)中小微企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度；優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)績效考核機(jī)制，加大支持中小微企業(yè)發(fā)展的考核權(quán)重。創(chuàng)新普惠金融服務(wù)產(chǎn)品，為中小微企業(yè)開通專用綠色金融服務(wù)通道，通過差異化、個(gè)性化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化普惠中小微貸款服務(wù)；加快建設(shè)中小微企業(yè)融資平臺，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新手段解決中小微企業(yè)融資信息不對稱困境；鼓勵(lì)發(fā)展中小微企業(yè)直接投資市場，探索建立非盈利金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，加大對中小微企業(yè)的投資支持力度。加強(qiáng)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，完善信用信息披露制度體系，加強(qiáng)中小微企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)；根據(jù)中小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜建立客觀、準(zhǔn)確的信用評估指標(biāo)，減少信用審批流程，規(guī)范信貸市場秩序，支持銀行對中小微企業(yè)采取紓困政策，為中小微企業(yè)續(xù)貸提供支持服務(wù)。
（作者系青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
