“眾人的事情由眾人商量”既是人民民主的真諦，也是協(xié)商民主的核心要義。近年來，山西省晉城市澤州縣南山村以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持“村民議村事、村事民作主”理念，充分發(fā)揮村民主體作用，創(chuàng)新村級(jí)議事協(xié)商模式，探索出了村事民議、民主善治的南山路徑。
“兩評(píng)一考”讓黨員干在前
堅(jiān)持請(qǐng)村民為干部評(píng)優(yōu)、為黨員評(píng)星，讓黨員干部凡事走在前、作表率。
公開述職評(píng)干部。每年年中、年末，南山村都會(huì)召開黨員和村民代表會(huì)議，村“兩委”干部進(jìn)行公開述職，黨員和村民代表對(duì)“兩委”干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，民主評(píng)議結(jié)果與干部薪酬分配掛鉤，打破“干好干壞一個(gè)樣”的狀態(tài)。
星級(jí)管理評(píng)黨員。在黨員中推行“星級(jí)化”評(píng)定工作，科學(xué)設(shè)置5大類20項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)作為政治星、規(guī)矩星、道德星、奉獻(xiàn)星、業(yè)績(jī)星“五星級(jí)黨員”評(píng)選依據(jù)。每半年組織一次評(píng)星，每年組織一次定星，由全體村民評(píng)定，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
差異考核強(qiáng)示范。按照黨員干部與群眾福利分紅一樣、權(quán)益地位一樣，但文明評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)不一樣、紅白喜事要求不一樣的“兩個(gè)一樣、兩個(gè)不一樣”要求，督促黨員干部以身作則、帶頭示范。比如，在文明評(píng)比中，違反村規(guī)民約的村民扣1分、黨員扣2分、干部扣3分。
“一聽一審”讓村民真當(dāng)家
堅(jiān)持把民事民議作為治村穩(wěn)村的法寶，在嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，增加了“一聽”“一審核”兩個(gè)環(huán)節(jié)，形成了“1421”工作法。
事前“一聽”征民意。在村級(jí)事務(wù)動(dòng)議前，通過座談會(huì)、入戶走訪等形式，廣泛征求群眾意見，同意率達(dá)到90%以上的，才啟動(dòng)“四議兩公開”程序，杜絕少數(shù)幾個(gè)干部說了算。
事后“一審核”求實(shí)效。在工作完成后，由村民對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核，滿意度達(dá)標(biāo)后工作才算做完。比如，在2022年實(shí)施的水網(wǎng)改造工程中，南山村就管道安裝、下水通暢等事項(xiàng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，如果群眾不滿意就繼續(xù)整改，直到群眾滿意才進(jìn)行工程結(jié)算。
“三類四步”讓矛盾不出村
堅(jiān)持創(chuàng)新矛盾調(diào)處模式，成立了村民議事會(huì)、“和事佬”調(diào)解室，探索出了“三類四步”調(diào)解法。
“三類”即按照“小事即刻處理、難事限期處理、特事主動(dòng)處理”的思路，分級(jí)分類化解矛盾糾紛。
“四步”即村民說事、干部理事、多方議事、村民評(píng)事。通過黨群服務(wù)中心、“說事箱”、黨員干部、村民代表、網(wǎng)格員等渠道，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時(shí)介入調(diào)處工作。村干部分組分工，牽頭主動(dòng)受理，采取入戶走訪、談話調(diào)查等方式理清矛盾糾紛來龍去脈、癥結(jié)所在。對(duì)于情況復(fù)雜的事情，根據(jù)不同議題，整合“五老”人員、派出所民警、法律顧問等力量，把脈問診，多元化解。矛盾糾紛化解后進(jìn)行回訪，主動(dòng)聽取村民反饋意見，效果不好的持續(xù)跟蹤落實(shí)，努力做到“案結(jié)事了人和”。30多年來，南山村沒有刑事治安案件、上訪事件、安全事故發(fā)生，2023年12月成功入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
“村事民議”工作法，管起來的是村干部權(quán)力，換來的是群眾滿意、村莊和諧。下一步，澤州縣南山村將進(jìn)一步夯實(shí)基層治理的群眾基礎(chǔ)，把村民議事會(huì)作為推進(jìn)基層治理的好助手、好途徑，全面傾聽村民呼聲、回應(yīng)村民訴求，切實(shí)提高群眾的幸福感、參與感、獲得感。（譚軒文）
