日前，由中國鐵建投資集團(tuán)投資建設(shè)、中鐵二十局承建的凌綏高速公路4a標(biāo)段最后一孔T梁架設(shè)完成，至此該標(biāo)段橋梁架設(shè)全部完畢。凌綏高速公路建成后，將為遼寧省西部地區(qū)開辟一條新的出海通道，對改善遼寧西部地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)交通狀況，促進(jìn)沿線地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。圖為建設(shè)者在橋梁上進(jìn)行施工作業(yè)。
新華社記者 楊 青攝
作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，投資近來呈現(xiàn)諸多積極變化：制造業(yè)投資連續(xù)兩個(gè)月增速加快，基礎(chǔ)設(shè)施投資近期以來首次回升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。多方分析認(rèn)為，近期中國投資增長總體穩(wěn)定，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，接下來投資有望持續(xù)增長。
投資增速基本穩(wěn)定
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1—10月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）423222億元，同比增長3.4%。怎么看這一增速？
“這是投資增速連續(xù)三個(gè)月穩(wěn)定在3.4%的水平，趨穩(wěn)態(tài)勢明顯。”國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人付凌暉說，從前10個(gè)月情況看，我國投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，制造業(yè)投資、大項(xiàng)目投資增長較快，而且創(chuàng)新投入持續(xù)加大，支撐投資穩(wěn)定增長，為我國高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
數(shù)據(jù)顯示，1—10月，制造業(yè)投資同比增長9.3%，增速比前三季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月增速加快；對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為65.6%，比前三季度提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛表示，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，制造業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。其中，消費(fèi)品制造業(yè)投資增長15%，增速比前三季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)投資增長9.1%；原材料制造業(yè)投資增長8.8%。
“新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大帶動了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的較快增長。1至10月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長9.3%，增速比全部投資高5.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長34.5%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長9.4%，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長32%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長16.3%。”羅毅飛說，此外，大項(xiàng)目投資支撐作用明顯。1—10月，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長7.1%，增速比全部投資高3.7個(gè)百分點(diǎn)；拉動全部投資增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。
政策效果持續(xù)顯現(xiàn)
分析當(dāng)前投資形勢，政策效應(yīng)是一個(gè)關(guān)鍵因素。羅毅飛表示，前10個(gè)月，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。
“隨著超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用，‘兩重’建設(shè)加快推進(jìn)，更多實(shí)物工作量加快形成。”羅毅飛說，1—10月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.3%，增速比前三季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資增長37.9%，航空運(yùn)輸業(yè)投資增長19.2%，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長14.5%。
中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)τ浾叻治?，從佐證指標(biāo)看，10月建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為50.4%，新訂單、業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)均出現(xiàn)反彈，土木工程建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)升至55%以上的較高景氣區(qū)間。此外，10月瀝青裝置開工率較上月小幅回升，顯示基建活躍度有所提升。
從“兩新”政策效果看，羅毅飛說，“兩新”政策成效持續(xù)顯現(xiàn)，設(shè)備購置投資較快增長。1—10月，設(shè)備工器具購置投資同比增長16.1%，增速比全部投資高12.7個(gè)百分點(diǎn)；對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為63.3%，比前三季度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
拓展有效投資空間
當(dāng)前投資領(lǐng)域出現(xiàn)的積極變化，接下來是否可持續(xù)？
從政策角度看，相關(guān)支持舉措還在繼續(xù)出臺落地。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔此前表示，明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實(shí)施。抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，盡快出臺合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的具體改革舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實(shí)施好政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
“隨著存量政策和一攬子增量政策組合效應(yīng)顯現(xiàn)，投資資金保障和項(xiàng)目支撐將會逐步改善，投資有望持續(xù)增長。”付凌暉說。
溫彬認(rèn)為，隨著兩個(gè)“1000億”提前下達(dá)，并在年內(nèi)形成實(shí)物工作量，已發(fā)未用專項(xiàng)債盡快落實(shí)到項(xiàng)目，再加上一攬子化債方案已經(jīng)出臺，為地方騰出更多資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，四季度基建投資企穩(wěn)回升概率上升。
羅毅飛表示，下階段，要持續(xù)抓好一攬子增量政策的落地落實(shí)，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等各類資金，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，不斷拓展有效投資空間，推動投資平穩(wěn)增長。
