“村里的水管最近不太好用，得找人來維修一下。”“現(xiàn)在天黑得越來越早了，要不要向村里提議多安幾個路燈？”近日，在廣西壯族自治區(qū)貴港市覃塘區(qū)大嶺鄉(xiāng)金沙村，幾名理事會成員正圍坐在一起暢談村里的大事小情。
覃塘區(qū)位于貴港市西北部，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有146個村（社區(qū)）、778個屯，總?cè)丝?1萬。近年來，覃塘區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程中，面臨治理理念有待革新、合力不夠凝聚、方式創(chuàng)新不足等問題。針對這些問題，覃塘區(qū)建強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村、屯黨組織一貫到底的“動力主軸”，結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建“黨組織全域覆蓋、黨員主動回格、治理精細(xì)高效”的網(wǎng)格管理體系，有效提升了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理整體效能。
“一組三會”激活“紅色引擎”
“書記，你給我們評評理，憑什么拓寬硬化村道不占路對面的地，只占我家的地？”2024年4月，大嶺鄉(xiāng)古平村東平屯對一條長約1.2公里的道路進(jìn)行拓寬硬化，需要占用幾戶村民的土地。由于每戶村民被占用的土地面積存在差異，部分村民開始“鬧情緒”。
接到反映后，古平村黨總支書記黃海祿立刻趕到現(xiàn)場，連同屯里的5名理事會成員一起向村民解釋。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，大家最終達(dá)成一致：拓寬硬化占用的土地由道路兩側(cè)村民共同承擔(dān)。至此，這場占地不均風(fēng)波被迅速化解。
東平屯的故事是覃塘區(qū)推行“一組三會”協(xié)商自治制度的縮影。近年來，覃塘區(qū)深化拓展“一組兩會”協(xié)商自治機(jī)制運(yùn)用，將黨小組、理事會、戶主會升格為黨小組、理事會、戶主會、屯務(wù)監(jiān)督會，由黨組織牽頭提議，戶主會投票決議，理事會組織實(shí)施，屯務(wù)監(jiān)督會監(jiān)督落實(shí)。“比如這次的道路風(fēng)波，屯務(wù)監(jiān)督會成員會在項(xiàng)目施工完畢后再實(shí)地勘驗(yàn)，確保按照村民協(xié)商的結(jié)果占地施工，避免了后續(xù)再次產(chǎn)生糾紛。”黃海祿介紹。
“自從有了‘一組三會’，村里的工作開展得更順利，村民也更加信任我們了。”大嶺鄉(xiāng)組織委員林偉欣表示。據(jù)了解，自大嶺鄉(xiāng)金沙村2010年率先探索“一組三會”協(xié)商自治制度以來，覃塘區(qū)的778個屯已經(jīng)全部組建了屯級“一組三會”。農(nóng)村宅基地管理、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)……一項(xiàng)項(xiàng)與村民生活息息相關(guān)的重要決策通過“一組三會”協(xié)商自治制度順利落實(shí)。
為將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，覃塘區(qū)還成立“三落實(shí)一線辦”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，推動黨員干部帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)與“難點(diǎn)問題書記一線辦”。辦公室下設(shè)八大督導(dǎo)攻堅(jiān)工作組，選派一批資歷深、經(jīng)驗(yàn)足的干部深入基層一線，開展“督、導(dǎo)、攻”工作，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理典型、鞭策后進(jìn)、提出建議，對鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作現(xiàn)場辦公，有效激活了鄉(xiāng)村治理“紅色引擎”。
網(wǎng)格管理打通“神經(jīng)末梢”
“小呂幫我看看，這新社保卡怎么申請呀？”最近，在東龍鎮(zhèn)石龍社區(qū)，網(wǎng)格員呂艷嬌忙得腳不沾地。由于社?？ㄐ枰?lián)Q代，社區(qū)里許多不擅長手機(jī)操作又不便去線下辦理的老人犯了愁。“我們的工作就是讓群眾生活得舒心、放心，所以在每個月入戶走訪時，我都會主動幫助老人解決各類急難愁盼問題，讓他們安心度過晚年。”呂艷嬌說。
為做優(yōu)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，近年來，覃塘區(qū)建設(shè)綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格兩類互補(bǔ)和“大、中、小、微”四級支撐的網(wǎng)格體系。綜合網(wǎng)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、村民小組（小區(qū)）、樓棟（五戶四聯(lián)）劃分，專屬網(wǎng)格按照學(xué)校、醫(yī)院、商圈市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相對自成一體的單位劃分。全區(qū)按“兩類四級”共劃分網(wǎng)格3196個，其中大網(wǎng)格10個、中網(wǎng)格146個、小網(wǎng)格2664個、微網(wǎng)格63個，專屬網(wǎng)格313個；并選派網(wǎng)格黨建指導(dǎo)員146名，選聘網(wǎng)格員2137名。
同時，覃塘區(qū)依托“萬名干部回故鄉(xiāng) 助推群眾建家鄉(xiāng)”活動，以“黨員+志愿者”的模式組建紅格先鋒隊(duì)，組織黨員干部向單位和所在行政村（社區(qū)）“雙報到”，并入網(wǎng)入格開展幫扶共建共治活動，為網(wǎng)格管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。目前，覃塘區(qū)已組建2664支紅格先鋒隊(duì)，組織全區(qū)30名處級干部、159名科級干部包聯(lián)鄉(xiāng)、村、屯，56個區(qū)直部門包聯(lián)52個城市社區(qū)小網(wǎng)格。
2024年9月，臺風(fēng)“摩羯”波及廣西，群眾急需轉(zhuǎn)移到安全的房屋內(nèi)，而石龍社區(qū)的部分老人眷戀舊居不愿離開。呂艷嬌連同社區(qū)工作人員、紅格先鋒隊(duì)隊(duì)員挨家挨戶走訪，排查每一間房屋是否存在安全隱患，并勸說老人搬離。
在健全“兩類四級”網(wǎng)格體系和實(shí)行“雙報到”工作法的基礎(chǔ)上，覃塘區(qū)還推廣“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制。平時紅格先鋒隊(duì)做好掌握情況、宣講政策、密切聯(lián)系、為民服務(wù)、建言獻(xiàn)策等5項(xiàng)工作；在遇到防汛減災(zāi)、森林防滅火等突發(fā)事件時，通過執(zhí)行“呼叫—集結(jié)—調(diào)度—支援”4個步驟，紅格先鋒隊(duì)帶領(lǐng)干部職工、黨員、群眾“人人入格”迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)揮全員參與鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢。
數(shù)字賦能打造“便民通道”
“這個‘隨手拍’功能非常方便，村民只需要用手機(jī)拍張照片并附上解釋或建議，就能將發(fā)現(xiàn)的問題快速精準(zhǔn)地送達(dá)相關(guān)責(zé)任主體，問題處理時長跟傳統(tǒng)模式相比平均可縮短2到3天。”在覃塘街道姚山村，駐村第一書記韋強(qiáng)向記者介紹覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺在鄉(xiāng)村治理中的妙用。
2022年，覃塘區(qū)建成廣西壯族自治區(qū)首個縣（區(qū)、市）級數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺——覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺，平臺開發(fā)了“隨手拍”“群眾監(jiān)督”“積分制度”“政務(wù)服務(wù)”等智慧應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理線上線下雙輪驅(qū)動。
記者了解到，覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺聯(lián)通電腦端和手機(jī)端。村民通過手機(jī)上的“隨手拍”功能將矛盾糾紛、緊急事件、咨詢求助等問題上傳，平臺將問題分類分級后精準(zhǔn)地向政府職能部門派單，并實(shí)行限時全周期辦理。問題事項(xiàng)上傳后，村民可繼續(xù)通過“群眾監(jiān)督”功能跟蹤該事項(xiàng)的辦理情況。
“‘隨手拍’反映的問題一旦被核實(shí)，上傳照片的村民就可以在平臺上積1分，這些積分可以在數(shù)智鄉(xiāng)村平臺的‘荷美集品’線上積分兌換專區(qū)兌換各類獎品。”姚山村林村屯“積分超市”負(fù)責(zé)人韋婷告訴記者。
依托數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺，覃塘區(qū)還建立線上積分制度智慧應(yīng)用場景與線下積分監(jiān)督管理委員會協(xié)同管理的工作機(jī)制，通過積分檔案制度實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”精細(xì)化管理。村民線上申報積分，經(jīng)過積分監(jiān)督管理委員會審核通過后再到“荷美集品”積分兌換專區(qū)線上兌換物品。同時，積分監(jiān)督管理委員會可通過覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，掌握村民參與村務(wù)工作的情況，對累計(jì)積分較少的項(xiàng)目類別加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村治理。
“鄉(xiāng)村治理工作中，群眾的參與是最重要的一環(huán)。過去，覃塘區(qū)每個村社都建設(shè)了‘積分超市’，禮品很豐富，但群眾兌換率卻不高。自從有了數(shù)智鄉(xiāng)村平臺，通過‘隨手拍’等功能，讓群眾高效獲取積分、兌換物品，不僅能為群眾解決問題，又能讓群眾獲得積分福利，有效激發(fā)了群眾參與基層治理的積極性，讓村民自治真正扎根每一個村屯。”覃塘區(qū)委常委、組織部部長鄧劉表示。
截至目前，覃塘區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)（管理）云平臺累計(jì)注冊用戶32.9萬人，覆蓋全區(qū)常住人口的70%以上。“隨手拍”的工單發(fā)起量達(dá)到2.93萬起，工單回復(fù)量達(dá)2.91萬起，回復(fù)率達(dá)99.3%；政務(wù)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率為100%，“最多跑一次”事項(xiàng)比例為100%，為城鄉(xiāng)居民提供了安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)。
（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉杰 黃敬慈）
