【摘要】西方民主制度體系在實際運行中逐漸背離其維護人民主權(quán)的初衷，暴露出選舉至上、權(quán)錢交易、掣肘低效、唯形式論等亂象，陷入了民主困境與治理危機。而中國的民主是人民民主，人民當家作主是中國民主的本質(zhì)和核心。全過程人民民主，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。全過程人民民主，既有鮮明的中國特色，也體現(xiàn)全人類共同價值，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻了中國智慧。
【關(guān)鍵詞】全過程人民民主 中國式現(xiàn)代化 人類政治文明
【中圖分類號】D621 【文獻標識碼】A
正如自由、公平、正義一樣，民主也是全人類追求的共同價值。古希臘雅典的民主政治開啟了西方民主制度的先河，西方社會往往將自身步入現(xiàn)代社會的路徑視為民主典范，并試圖將這一模式連同資本主義價值觀體系，作為普世標準強加于其他國家。中國共產(chǎn)黨始終堅守初心，探索出了一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷發(fā)展全過程人民民主。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出，“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”，并就健全全過程人民民主制度體系作出全面部署。全過程人民民主，體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻了中國智慧。
西方民主制度暴露出的缺陷
在追尋現(xiàn)代性的過程中，曾被英國政治思想家約翰·密爾稱為最理想政府形式的“代議制政府”得以確立發(fā)展。正是這種超越直接民主的“代議制”，使得民主在西方政治實踐中逐漸聚焦在競爭性選舉上，使其成為一種爭取民眾選票來獲得領(lǐng)導權(quán)的政治安排。事實上，西方的民主模式在當代逐漸暴露出選舉至上、權(quán)錢交易、掣肘低效、唯形式論等亂象，其合法性與有效性受到民眾的廣泛質(zhì)疑，因而面臨著前所未有的衰敗危機。
選舉至上：“主權(quán)在民”的簡單聚焦。民主原意為“人民主權(quán)”，旨在構(gòu)建人人參與的治理體制。然而，資本主義政治制度下的西方民主逐漸演變?yōu)檫x舉民主，僅聚焦于選舉過程，掩蓋了民主的實質(zhì)。約瑟夫·熊彼特、薩繆爾·亨廷頓等西方學者將民主簡化為選舉，強調(diào)其形式而非內(nèi)涵。這種“選舉至上”觀念導致一些西方政客追求競選勝利，忽視國家長遠發(fā)展與民眾福祉，民眾權(quán)利被簡化為選票，選舉結(jié)果未必反映其真實意愿，實際上，此制度將多數(shù)人排除在決策核心外，降低了選舉參與度，加深了民眾的政治冷漠。因此，“民主即選舉”的模式從根本上偏離了民主初衷，限制了民眾的真正參與和權(quán)利實現(xiàn)。
權(quán)錢交易：權(quán)力與資本的相互滲透。西方民主制度作為資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具，其核心在于選舉，旨在將資產(chǎn)階級代理人推上政治舞臺。這一制度體系實則服務于金錢與權(quán)力交易，剝奪了廣大民眾的真實民主權(quán)利。富人階層通過“金錢政治”操控選舉，加劇了社會不平等。在西方社會，競選離不開金錢支持，權(quán)錢交易屢見不鮮，當選者往往通過人事任命或政策傾斜等方式回饋資助者。金錢成為西方政治的驅(qū)動力，貫穿于選舉、立法與施政全過程，高額選舉費用更將普通人拒之門外。這種制度不僅限制了民眾的政治參與，還加劇了社會的分裂與沖突，暴露了西方民主的虛假與弊端。“金錢政治”已成為西方社會難以根除的頑疾，深刻揭示了當代西方政治的本質(zhì)。
掣肘低效：利益博弈的政治游戲。西方民主制度在復雜的利益糾葛與權(quán)力制衡的框架內(nèi)運作，往往深陷于效率低下的泥潭，成為難以根治的痼疾。國會的過度制衡機制雖旨在維護民主平衡，卻常因政治分歧的尖銳化而陷入僵局，特殊利益集團的強勢介入更是加劇了權(quán)力的碎片化。黨派之間對立情緒高漲，體制改革因各方利益沖突而步履維艱，立法進程緩慢，政府決策與執(zhí)行因政治博弈而大打折扣。黨爭的極端化趨勢使得民主制衡機制異化為“否決政治”，政客們更重視黨派私利的爭奪，忽視了國家整體與長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。民主在某種程度上異化為競選舞臺上的資源比拼、公關(guān)較量與謀略博弈，其本質(zhì)意義被逐漸淡化。此外，政權(quán)更迭頻繁導致政策不連貫，常因新總統(tǒng)上臺而推翻前任政策，不僅浪費了公共資源，損害了政府信譽與國際形象，還進一步加劇了社會內(nèi)部的撕裂，對國家的長期發(fā)展造成了阻礙。
唯形式論：“程序萬能”的片面崇尚。西方民主制度強調(diào)程序的重要性，以減少主觀干預，但往往過分抬高程序地位，忽視其實質(zhì)效果。程序民主理論奠基人約瑟夫·熊彼特及其追隨者如羅伯特·達爾、薩繆爾·亨廷頓等，強調(diào)民主的過程導向，使“程序至上”成為主流觀念。然而，這導致民主程序逐漸取代實質(zhì)成為中心，民主淪為形式上的“游戲”，選出的是迎合大眾的精英和資本傀儡。西方民主應反思程序與實質(zhì)的平衡，避免陷入“程序主義”，確保民主真正服務于人民利益，而非淪為空洞的形式。
全過程人民民主：民主實踐的價值回歸
中國基于本國國情發(fā)展全過程人民民主，既有著鮮明的中國特色，也體現(xiàn)了全人類對民主的共同追求。全過程人民民主，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。不僅豐富了民主的內(nèi)涵，更為人類政治文明的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗與啟示。
維護人民根本利益的“最廣泛”的民主?；仡欀袊伯a(chǎn)黨百年奮斗歷程，黨領(lǐng)導人民建立了以人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度為基本框架的中國特色社會主義政治制度體系，鞏固了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，激發(fā)了人民創(chuàng)造活力。中國共產(chǎn)黨保障人民的民主權(quán)利，凝聚民心，維護社會公平正義。全過程人民民主，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進人民生活質(zhì)量不斷提升。全過程人民民主，積極回應群眾訴求，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，展現(xiàn)了民主的力量與活力。
堅持人民主體地位的“最真實”的民主。黨的二十大報告強調(diào)，“堅持人民至上”，彰顯了中國民主話語的獨特性與對社會主義民主價值的追求。全過程人民民主的核心在于“人民主體性”，保證人民當家作主，區(qū)別于西方民主模式。全過程人民民主，不僅體現(xiàn)民主正當性、合法性，還通過推進中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)全體人民共同富裕，彰顯中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性。民主的真諦在于人民當家作主，這是全過程人民民主的重要特征。
解決人民需要解決的問題的“最管用”的民主。全過程人民民主，實現(xiàn)民主全鏈條、全方位、全覆蓋。黨的二十大報告指出：“我們要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。”全過程人民民主，不僅體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略層面，也深入基層與個體權(quán)利層面，全面覆蓋政治生活；將政治參與從零散認知提升為整體理論，促進雙向互動，不斷擴大人民有序政治參與。
中國的現(xiàn)代化，沒有走西方老路，而是創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化道路；沒有照搬照抄西方民主模式，而是創(chuàng)造了中國式民主。黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。全過程人民民主，既有鮮明的中國特色，也體現(xiàn)全人類共同價值，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻了中國智慧。
全過程人民民主開辟人類政治文明新境界
全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶，展現(xiàn)出廣泛覆蓋、真實可信、實效顯著的獨特優(yōu)勢，開辟了人類政治文明新境界。“社會主義之樹常青，離不開民主的滋養(yǎng)；社會主義現(xiàn)代化的征途，亦需民主之光的照亮。”面對西方民主制度所引發(fā)的現(xiàn)代性挑戰(zhàn)與危機，全過程人民民主以其獨特的時代價值，為人類政治文明的發(fā)展進步貢獻了中國智慧。這一創(chuàng)舉，不僅深刻烙印著時代的印記，更蘊含著對人類政治文明發(fā)展的不懈追求，在人類政治文明發(fā)展的壯闊史冊中留下了濃墨重彩的一筆。
創(chuàng)新民主話語敘事。隨著第三波民主化浪潮的推進，西方民主制度弊端顯現(xiàn)，采用西方民主模式的國家亦面臨挑戰(zhàn)。而全過程人民民主，立足中國國情和實際，呈現(xiàn)出不同于西方社會的民主發(fā)展道路。全過程人民民主強調(diào)“人民當家作主”與“全過程覆蓋”，不僅是對中國政治發(fā)展道路的總結(jié)，也是對民主話語的創(chuàng)新性貢獻，促進了民主理論的豐富和發(fā)展。讓發(fā)展中國家看到保持自身獨立性的重要性，為發(fā)展中國家走出適合本國國情的民主發(fā)展道路提供了借鑒。
破解民主發(fā)展困境。中國的民主政治道路根植于中國國情。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度。全過程人民民主，豐富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主內(nèi)涵。全過程人民民主，具有完整的制度程序和完整的參與實踐，使選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式更好結(jié)合起來，實現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，證明了民主道路的多樣性和適應性，為人類民主事業(yè)發(fā)展探索了新的路徑。
豐富人類政治文明形態(tài)。思想是民主政治建設的先導，缺乏本土發(fā)展理念支撐的民主制度安排難以解決實質(zhì)問題。中國的民主積淀了“天下為公”等深厚政治智慧，為發(fā)展全過程人民民主奠定歷史根基。全過程人民民主，基于中國現(xiàn)實國情，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具備深厚思想底蘊，展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢和示范意義。
現(xiàn)代化是民主發(fā)展的核心動力，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。全過程人民民主，不僅為各國走符合自身國情的民主發(fā)展道路提供了中國經(jīng)驗，也為發(fā)展中國家展示了現(xiàn)代化新圖景；不僅豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論，更將推動和引領(lǐng)人類政治文明發(fā)展進程。全過程人民民主是新時代我們黨領(lǐng)導人民推進社會主義政治建設取得的重大理論和實踐創(chuàng)新成果，為豐富和發(fā)展人類政治文明作出了重要貢獻。
（作者為南京理工大學馬克思主義學院講師）
【注：本文得到教育部哲學社會科學重大課題攻關(guān)項目“新時代馬克思主義政治哲學話語體系建構(gòu)研究”（項目編號：19JZD008）、江蘇省高校哲學社會科學重點研究基地“政治建設與地方治理”研究中心的資助】
【參考文獻】
①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。
②中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年。
責編/銀冰瑤 美編/王夢雅
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