基層是連接政府與民眾的橋梁，其治理成效直接關系到國家整體治理能力的提升。然而，當前基層治理中普遍存在的“小馬拉大車”現(xiàn)象，如何破解這一難題，為基層減負賦能成為我們基層干部的必答題。
為“小馬”賦能，強化基層支撐力。首先，要破解“小馬拉大車”的困境，必須為基層“小馬”賦能，增強其支撐力。這要求我們從制度層面入手，推動擴權賦能，讓基層擁有更多自主權和決策權。具體而言，可以通過“減上補下”的方式，優(yōu)化編制和人力資源配置，確保基層有足夠的力量應對繁重任務。同時，建立健全干部關愛機制，關注基層干部的學習培訓、身心健康，為其創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和條件。此外，還應利用信息化手段推動基層減負增效，引導多方力量參與基層治理，形成共治共享的良好局面。
給“大車”減負，優(yōu)化基層任務分配。其次，要減輕基層負擔，必須合理優(yōu)化任務分配，避免“大車”壓垮“小馬”。這要求我們從權責相當、精簡事務、科學考評三個方面入手。一方面，要厘清不同層級、部門間的權責邊界，建立健全村（社區(qū)）工作事項準入制度，及時剝離清理不應由基層承擔的行政化工作任務。另一方面，要精簡會議、文件、報表等形式主義負擔，讓基層干部有更多時間深入群眾、解決實際問題。同時，要優(yōu)化基層督考激勵機制，建立過程和結果導向相結合的績效問責機制，平衡激勵和懲戒的尺度，為基層干部營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
車馬協(xié)同，提升基層治理效能。最后，要實現(xiàn)基層治理的良性循環(huán)，必須推動“車馬”協(xié)同，形成強大治理合力。這要求我們在推動基層減負的同時，注重提升基層治理效能。一方面，要推動政府服務平臺一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，提升服務效率和質量。另一方面，要搭建數(shù)字治理平臺，提升基層治理數(shù)字化水平，確保信息傳輸暢通無阻。同時，要理順基層“條”“塊”關系，推動縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動，發(fā)揮黨委引領作用，推進各方聯(lián)動，形成同頻共振的強大治理合力。此外，還要積極引導公眾參與社區(qū)治理，形成共建共治共享的良好局面，讓人民群眾在參與中增強獲得感、幸福感、安全感。
總之，破解“小馬拉大車”現(xiàn)象需要我們從多個方面入手，既要為基層賦能增權，又要優(yōu)化任務分配減輕負擔；既要提升治理效能形成合力，又要引導公眾參與激發(fā)活力。只有這樣，才能真正實現(xiàn)基層減負的目標，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（杭州市余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn) 王賀）
