【摘要】“四鏈融合”以資本循環(huán)理論和生產(chǎn)力理論為理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了“一主線、兩關(guān)鍵”的有機(jī)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合是主線，創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈提供動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)鏈為創(chuàng)新鏈提供載體，資金鏈和人才鏈為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供給養(yǎng)和支撐。四鏈深度融合后，呈現(xiàn)“目標(biāo)一致、同向發(fā)力，無(wú)縫銜接、融為一體，相互支撐、協(xié)同發(fā)展，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的基本特征。在實(shí)踐中，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化“四鏈融合”政策環(huán)境，搭建促進(jìn)“四鏈融合”供需對(duì)接機(jī)制和平臺(tái)，健全推動(dòng)“四鏈融合”的投融資體系，加快完善“四鏈融合”的人才體系，構(gòu)建創(chuàng)新主體互利共贏的激勵(lì)機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】“四鏈融合” 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 理論分析 實(shí)踐要求
【中圖分類號(hào)】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.18.011
【作者簡(jiǎn)介】張瑾，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心研究員。研究方向?yàn)榱?xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、創(chuàng)新發(fā)展理論和實(shí)踐研究、科技戰(zhàn)略和政策、智庫(kù)建設(shè)。主要著作有《我國(guó)吸引和有效發(fā)揮高端人才作用的對(duì)策研究》《加快構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)生態(tài)圈》等。萬(wàn)勁波，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)榭萍紤?zhàn)略、基礎(chǔ)研究政策、科技智庫(kù)與治理。主要著作有《創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)》《創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與政策》等。
當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，兩者同步交織、相互激蕩，必須調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素和生產(chǎn)要素形成發(fā)展合力，鍥而不舍朝著強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。黨的二十大報(bào)告提出，要“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”（以下簡(jiǎn)稱“四鏈融合”），這是黨中央審時(shí)度勢(shì)，聚焦加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出的重大決策部署，對(duì)提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“四鏈融合”的重要論述，厘清“四鏈融合”的理論依據(jù)、內(nèi)在邏輯、基本特征和實(shí)踐路徑，在貫徹落實(shí)中不斷加深認(rèn)識(shí)，著力培育形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)。
習(xí)近平總書記關(guān)于“四鏈融合”的重要論述
“四鏈融合”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，聚焦解決中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)形成的理論成果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，聚焦提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，就產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈相關(guān)工作多次作出重要闡述并不斷深化，為指導(dǎo)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了不斷拓展、日益堅(jiān)實(shí)的理論根基，需要各地方、各部門在工作中深刻領(lǐng)悟、全面落實(shí)。
2013年9月，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈。”[1]2014年5月，習(xí)近平總書記在上?？疾煺{(diào)研時(shí)提出：“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。”[2]習(xí)近平總書記的重要講話進(jìn)一步明確了科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，提出了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的方法論，為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要遵循。
2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。”[3]2021年5月，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上明確提出，“加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合”。[4]2022年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議的講話中指出，“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合”。[5]習(xí)近平總書記系列重要講話深刻揭示了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)踐方法，系統(tǒng)闡述了人才、數(shù)據(jù)等各類要素的重要作用。
2022年10月，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出，“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。[6]2023年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，“堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，形成良性循環(huán)”；“堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動(dòng)深度融合”。[7]2023年5月，習(xí)近平總書記在聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。”[8]2023年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化”。[9]2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”[10]習(xí)近平總書記關(guān)于“四鏈融合”的重要論述，揭示了“四鏈融合”的系統(tǒng)性特征，指明了“四鏈融合”需遵循的關(guān)鍵原則和內(nèi)在邏輯關(guān)系，為新征程上一體部署四鏈和推動(dòng)深度融合指明了方向。
深刻理解“四鏈融合”的重要意義
“四鏈融合”是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、循環(huán)暢通。“四鏈融合”就是要優(yōu)化組織模式、突破機(jī)制障礙，打通創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金和人才鏈條在各個(gè)環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、斷點(diǎn)，加速信息和要素的有效流通，提升資源配置效率和質(zhì)量，形成更加高效、穩(wěn)定的要素供給能力，實(shí)現(xiàn)更加暢通無(wú)阻的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
“四鏈融合”是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是要將科技、產(chǎn)業(yè)、資金、人才、數(shù)據(jù)等各種要素調(diào)動(dòng)好、配置好、協(xié)同好，合力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)構(gòu)建更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。“四鏈融合”就是要實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，更好發(fā)揮科技、資金、人才等要素支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，為打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)保障。
“四鏈融合”是完善現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的重要抓手。要建立充分適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的國(guó)家創(chuàng)新體系，需要實(shí)現(xiàn)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融間的緊密融合。“四鏈融合”就是要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接、資金人才同創(chuàng)新需要對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、合理配置，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、各主體各方面各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
“四鏈融合”是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力形成要依托產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行機(jī)制和價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程，創(chuàng)新鏈作為創(chuàng)新活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新策源地。創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要資金鏈、人才鏈等提供的生產(chǎn)要素。新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷依賴“四鏈融合”形成的生產(chǎn)要素綜合配置和協(xié)同作用，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是核心載體，要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。
推動(dòng)“四鏈融合”的理論分析
“四鏈融合”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)中國(guó)發(fā)展實(shí)際，以馬克思主義為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展形成的概念，主線是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，資金鏈、人才鏈?zhǔn)且刂?，共同營(yíng)造良好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。以下從基本內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、功能作用、內(nèi)在機(jī)理和主要特征五個(gè)方面對(duì)“四鏈融合”展開(kāi)理論分析。
基本內(nèi)涵。研究“四鏈融合”，要厘清創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的概念內(nèi)涵，在推動(dòng)多鏈深度融合的視角和目標(biāo)下進(jìn)行闡釋。綜合分析學(xué)界觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)學(xué)者研究視角、側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的概念內(nèi)涵有不同理解和認(rèn)識(shí)。本文根據(jù)黨的二十大報(bào)告中“四鏈融合”的時(shí)代背景、政策內(nèi)涵，對(duì)各鏈內(nèi)涵進(jìn)行基本界定。本文認(rèn)為，創(chuàng)新鏈?zhǔn)菑幕A(chǔ)研究到產(chǎn)品商品化的全過(guò)程，源頭始于創(chuàng)新，包括創(chuàng)新全過(guò)程涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)和主體，涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)熟化、技術(shù)商業(yè)化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等主要環(huán)節(jié)；產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中提供生產(chǎn)或服務(wù)的全過(guò)程，是依據(jù)上游、中游、下游邏輯關(guān)系形成的鏈條式產(chǎn)業(yè)集群，由原材料制造、中間產(chǎn)品制造到最終產(chǎn)品制造所涉及的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)成的集合；資金鏈?zhǔn)欠?wù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程和維系產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由不同形式資金支持方式構(gòu)成的資金鏈條，包含創(chuàng)業(yè)投資資金、政府財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)資金、企業(yè)資金、股票市場(chǎng)的社會(huì)資本和市場(chǎng)購(gòu)買資金等；人才鏈?zhǔn)侵竸?chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中所需的投資人、企業(yè)家、科研工作者、高技能人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技服務(wù)人才和政府相關(guān)人員等各層次、各類型主體，涉及人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)和服務(wù)等環(huán)節(jié)。
“四鏈融合”是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，包含兩個(gè)層次。第一個(gè)層次，在總結(jié)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金和人才發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成各自的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。第二個(gè)層次，鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是主線，即圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游，各自形成“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—技術(shù)開(kāi)發(fā)—技術(shù)熟化—技術(shù)商品化—技術(shù)產(chǎn)業(yè)化—生產(chǎn)—銷售—服務(wù)”全鏈條。“四鏈融合”是通過(guò)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈一體推進(jìn)、一體設(shè)計(jì)和一體部署，資金鏈、人才鏈作為要素鏈對(duì)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的鏈條形成有效支撐，四鏈實(shí)現(xiàn)有效貫通和良性循環(huán)，形成合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程和狀態(tài)。
理論基礎(chǔ)。第一，科技、資本、勞動(dòng)者、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素進(jìn)入產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)形成生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。馬克思資本循環(huán)理論指出產(chǎn)業(yè)資本以貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本形式完成創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值的職能，產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)從初始投入出發(fā)，通過(guò)購(gòu)買、生產(chǎn)、銷售等階段不斷增殖，在生產(chǎn)中創(chuàng)造、在流通中實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)化。企業(yè)用貨幣購(gòu)買勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料結(jié)合生產(chǎn)商品，完成剩余價(jià)值生產(chǎn)。售賣階段生產(chǎn)者和消費(fèi)者達(dá)成交易，用貨幣交換并支付貨款，補(bǔ)償了預(yù)付的貨幣資本，商品資本轉(zhuǎn)化為增殖的貨幣資本，商品剩余價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，滲透到勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象之中，進(jìn)入生產(chǎn)循環(huán)促進(jìn)生產(chǎn)力由量變到質(zhì)變。價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程是創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈在產(chǎn)業(yè)鏈上融合的過(guò)程。
產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)公式見(jiàn)圖1。
第二，創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈作為生產(chǎn)要素集合與產(chǎn)業(yè)鏈相互交織構(gòu)成生產(chǎn)函數(shù)。生產(chǎn)函數(shù)是生產(chǎn)中所使用的要素?cái)?shù)量與所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量間的函數(shù)關(guān)系。生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、土地、資本、企業(yè)家才能四種，隨著科技發(fā)展，技術(shù)和數(shù)據(jù)也被作為要素投入生產(chǎn)。從生產(chǎn)函數(shù)模型看，決定總產(chǎn)值的主要因素是投入資金的數(shù)量和分布、投入勞動(dòng)力的數(shù)量和素質(zhì)、企業(yè)家才能和經(jīng)營(yíng)管理水平、數(shù)據(jù)要素和綜合技術(shù)水平等?？茖W(xué)技術(shù)是非獨(dú)立性的生產(chǎn)要素，只有應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程，凝結(jié)或滲透在生產(chǎn)力諸要素中才能轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力，體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率提升。“四鏈融合”是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈作為生產(chǎn)要素集合與產(chǎn)業(yè)鏈相互交織、相互支撐。生產(chǎn)函數(shù)公式為：
Y=A(t)f（K, L, N, E, F）
Y-總產(chǎn)值，A(t)-綜合技術(shù)水平，K-資本投入，L-勞動(dòng)力數(shù)量和素質(zhì)，N-土地等資源要素，E-企業(yè)家才能，F(xiàn)-數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素。
第三，通過(guò)深化改革調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系能夠促進(jìn)四鏈深度融合。馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)為生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一是馬克思主義發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和科技體制機(jī)制等改革，讓生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，著力打通束縛生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等全要素活力，推動(dòng)各類要素在生產(chǎn)過(guò)程中融為一體，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程正是“四鏈融合”的過(guò)程。通過(guò)深化改革，促進(jìn)資金、人才、創(chuàng)新等生產(chǎn)要素分別形成的鏈條與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端躍升。
第四，四鏈構(gòu)成“一主線、兩關(guān)鍵”的有機(jī)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是主線，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；[11]資金鏈、人才鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵因素，二者為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供養(yǎng)分，是加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的催化劑。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)人才鏈、資金鏈也能起到反哺作用。四鏈構(gòu)成“一主線、兩關(guān)鍵”的有機(jī)結(jié)構(gòu)，并以鏈為骨，逐步培育形成主體充分協(xié)同、要素高效配置、環(huán)境全面支撐的良好創(chuàng)新生態(tài)。
功能作用。“四鏈融合”過(guò)程中，創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈提供動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)鏈為創(chuàng)新鏈提供載體，資金鏈為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供給養(yǎng)，人才鏈為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供支撐。
一是創(chuàng)新鏈提供動(dòng)力。創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈提供科技支撐，創(chuàng)新鏈的可持續(xù)發(fā)展能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化。當(dāng)創(chuàng)新鏈支撐力度不足時(shí)，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺少核心技術(shù)支撐，出現(xiàn)斷點(diǎn)、堵點(diǎn)和短板，阻礙產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，影響產(chǎn)業(yè)鏈安全。創(chuàng)新鏈上有政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、各類研發(fā)平臺(tái)等多個(gè)創(chuàng)新主體，通過(guò)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值提供不竭動(dòng)力。
二是產(chǎn)業(yè)鏈提供載體。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿?chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的重要載體。技術(shù)、資金、人才等資源要素最終要集聚到產(chǎn)業(yè)鏈條上。創(chuàng)新鏈中涉及的新思想、新技術(shù)、新發(fā)明、新產(chǎn)品、新生產(chǎn)流程、新的組織管理方法等需要融入產(chǎn)業(yè)鏈才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，并且在融入產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)形成牽引和驅(qū)動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重塑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)影響。產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)新鏈技術(shù)能力的提升，產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為創(chuàng)新的爆發(fā)點(diǎn)，催生新的創(chuàng)新鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)共同創(chuàng)新。
三是資金鏈提供給養(yǎng)。資金是創(chuàng)新和生產(chǎn)活動(dòng)中不可或缺的要素，資金鏈?zhǔn)莿?chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重要保障。[12]2022年，中國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣，穩(wěn)居世界第二；設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板、建立北交所，暢通科技企業(yè)上市融資渠道，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)格局。創(chuàng)新鏈不同階段，資金鏈主體不同，在知識(shí)創(chuàng)新階段，不確定性較大，政府、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資者為主要投資主體；在知識(shí)孵化階段，新技術(shù)有明確受益者，政府引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資者和企業(yè)進(jìn)行投資；在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化階段，回報(bào)明確，產(chǎn)業(yè)基金、股市投資者、銀行和企業(yè)是主要投資者。
四是人才鏈提供支撐。人才是第一資源。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，滿足創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈發(fā)展的人才需求。人才鏈的主體包括政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等。通過(guò)深化改革激發(fā)人才活力，根據(jù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈需求，提供高度匹配的人才供給。[13]勞動(dòng)者是可變資本，勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造出補(bǔ)償勞動(dòng)力的價(jià)值和剩余價(jià)值，厘清不變資本作出的貢獻(xiàn)，讓創(chuàng)新者、專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)等勞動(dòng)者分享收益，可加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新速度，縮短其向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的時(shí)間。[14]
內(nèi)在機(jī)理。其一，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。重點(diǎn)是強(qiáng)化科技供給支撐引領(lǐng)作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)調(diào)按照產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求部署安排創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐引領(lǐng)作用。基于已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找到產(chǎn)業(yè)鏈的痛點(diǎn)、卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，集成各類創(chuàng)新資源，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展科技創(chuàng)新攻關(guān)，讓創(chuàng)新鏈真正成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
其二，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)是以自主可控、安全高效為目標(biāo)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和體系化優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)調(diào)將科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化”的路徑推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈布局，根據(jù)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
其三，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈完善資金鏈、人才鏈。聚焦資金、人才服務(wù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的短板弱項(xiàng)，疏通資金、人才等要素進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的渠道，對(duì)資金的籌集、投放、運(yùn)營(yíng)、回籠，以及人才的選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、保障等方面進(jìn)行體系化、鏈條式設(shè)計(jì)，確保資金鏈、人才鏈精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源要素在鏈條中的使用效率，提升科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整體效能。（見(jiàn)圖2）
主要特征。“四鏈融合”本質(zhì)是構(gòu)建有機(jī)互動(dòng)、緊密融合的創(chuàng)新生態(tài)，是由政府、企業(yè)、高校、科研院所和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)，知識(shí)、技術(shù)、能力、資金、人才、政策等要素在其中加快集聚、互聯(lián)相通、相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。涉及多主體、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜有機(jī)系統(tǒng)，內(nèi)涵、外延非常豐富，要求微觀層面各類主體主動(dòng)融合、中觀層面組織機(jī)制引導(dǎo)融合、宏觀層面整體環(huán)境支撐融合，呈現(xiàn)出目標(biāo)一致、同向發(fā)力，無(wú)縫銜接、融為一體，相互支撐、協(xié)同發(fā)展，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基本特征。
一是目標(biāo)一致、同向發(fā)力。“四鏈融合”以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為共同目標(biāo)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同向發(fā)力，資金鏈、人才鏈圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，在各個(gè)環(huán)節(jié)提供與需求相匹配的資金支持和人才支撐，步調(diào)一致、相互協(xié)作、同向發(fā)展、形成合力。創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新成果供給，資金鏈為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供精準(zhǔn)的資金配置，促進(jìn)快速創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金鏈、人才鏈為滿足創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，提供充足的多來(lái)源、多形式的資金供給和規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用突出的人才隊(duì)伍配置。
二是無(wú)縫銜接、融為一體。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互交織，資金、人才等關(guān)鍵要素在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上自由流動(dòng)和合理配置，實(shí)現(xiàn)一體設(shè)計(jì)、一體部署、一體推進(jìn)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、各主體各方面各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)互動(dòng)協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)。讓資金、人才等各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，確保創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)都能找到與之相匹配的資金和人才。
三是相互支撐、協(xié)同發(fā)展。有效打通制約四鏈深度融合的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、斷點(diǎn)，有效保障創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈不同階段對(duì)資金、人才等先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的配置需求，確保創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈順利銜接，高質(zhì)量創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系承載創(chuàng)新成果持續(xù)迭代升級(jí)、支撐科技引領(lǐng)世界前沿，實(shí)現(xiàn)各鏈條相互支撐、協(xié)同發(fā)展。
四是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。鏈上相關(guān)主體按照合作需求自由結(jié)成深度融合的利益共同體、事業(yè)共同體，形成遵循市場(chǎng)規(guī)律、按照貢獻(xiàn)劃分、維持長(zhǎng)期合作的分配分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，配置到創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的資金和人才，利益回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成正比，各利益主體獲取回報(bào)率均衡，形成四鏈各主體激勵(lì)相容的良性循環(huán)，有效克服科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的難題。
推動(dòng)“四鏈融合”的實(shí)踐要求
習(xí)近平總書記關(guān)于“四鏈融合”的重要論述，為我國(guó)在統(tǒng)一大市場(chǎng)條件下，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南，是新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的必然要求，對(duì)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作提出更高要求。
持續(xù)優(yōu)化“四鏈融合”的政策環(huán)境。根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的運(yùn)行規(guī)律，對(duì)四個(gè)鏈條進(jìn)行系統(tǒng)梳理，強(qiáng)化各項(xiàng)政策協(xié)同、形成合力。完善打通鏈條各環(huán)節(jié)上堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、斷點(diǎn)的協(xié)作機(jī)制，包括政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等不同性質(zhì)主體間的協(xié)作，也包括政府部門中科技、產(chǎn)業(yè)、資金和人才管理部門間的協(xié)作機(jī)制。研究制定科技決策、資源配置、考核評(píng)價(jià)、人才使用、成果轉(zhuǎn)化等配套制度，全方位激發(fā)“四鏈融合”的內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到場(chǎng)景應(yīng)用全鏈條貫通的未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等培育體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、保護(hù)、運(yùn)用體系，有序推進(jìn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，布局一批專業(yè)化、高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，重點(diǎn)對(duì)中試放大等階段的科研成果進(jìn)行保護(hù)，對(duì)科研成果偷竊行為進(jìn)行嚴(yán)懲，建立健全企業(yè)創(chuàng)新成果認(rèn)證評(píng)審辦法。
搭建促進(jìn)“四鏈融合”供需對(duì)接機(jī)制和平臺(tái)。布局一批集研發(fā)、孵化、投資、人才等生產(chǎn)要素供需對(duì)接于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技型企業(yè)、高校、科研院所構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。全面強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技型骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中提出重大科技項(xiàng)目研究方向、目標(biāo)，凝練技術(shù)需求和應(yīng)用研究任務(wù)。支持科技型中小企業(yè)參與承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。鏈主企業(yè)與大學(xué)、研究院所共建實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)。建立健全跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨主體的全國(guó)性技術(shù)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)信息集中共享、公共服務(wù)敏捷響應(yīng)。健全科技服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善高水平科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)制度，提供技術(shù)支持、供需對(duì)接、能力評(píng)價(jià)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。研究培育一批“四鏈融合”服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等資源，發(fā)布技術(shù)、人才、資金、政策等方面的供需信息，推動(dòng)供需對(duì)接，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。
健全推動(dòng)“四鏈融合”的投融資體系。加大政府在基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)創(chuàng)新等市場(chǎng)失靈領(lǐng)域的投入。積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)業(yè)化之前創(chuàng)新環(huán)節(jié)的直接融資。[15]研究出臺(tái)長(zhǎng)期資本入市政策，完善創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策體系，通過(guò)稅收政策引導(dǎo)社會(huì)資金“投早投小投科技”，為不確定性大的“構(gòu)想—立項(xiàng)—試驗(yàn)—中試”環(huán)節(jié)匹配資金，培育壯大創(chuàng)投業(yè)。積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本，完善天使資本、創(chuàng)投資金及產(chǎn)業(yè)資金退出渠道，以及國(guó)有投資基金的容錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)科技型中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、訂單融資、存貨及倉(cāng)單質(zhì)押融資等信貸服務(wù)。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化的全流程科學(xué)布局資金鏈，加大對(duì)重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目投入。優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申請(qǐng)流程，完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。
完善加快“四鏈融合”的人才體系。強(qiáng)化人才鏈對(duì)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，走自主培養(yǎng)和海外引進(jìn)相結(jié)合的道路。培植戰(zhàn)略科學(xué)家人才成長(zhǎng)梯隊(duì)。圍繞國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。建設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，將技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技投資等交叉學(xué)科納入急需學(xué)科專業(yè)。提高技能人才自主培養(yǎng)能力，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推動(dòng)職普融通發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作。打造高水平、專業(yè)化、開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)化面向產(chǎn)業(yè)的技能人才供給結(jié)構(gòu)。實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才引進(jìn)政策，“專職＋兼職”精準(zhǔn)引進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才，加快建設(shè)世界人才中心。
構(gòu)建創(chuàng)新主體互利共贏的激勵(lì)約束機(jī)制。完善促進(jìn)“四鏈融合”的激勵(lì)機(jī)制，做好宏觀政策取向一致性評(píng)估，加強(qiáng)預(yù)期管理。實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，允許投融資主體獲得與投入風(fēng)險(xiǎn)相匹配的價(jià)值增值和收益，充分激發(fā)民間投資活力。完善高校和科研院所分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系，建立與科研人員研究性質(zhì)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類人才評(píng)價(jià)中加大科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)比重。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率的統(tǒng)計(jì)和考核。深化國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革，支持國(guó)有企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，健全國(guó)資創(chuàng)投基金決策容錯(cuò)機(jī)制，探索建立科技創(chuàng)新合規(guī)免責(zé)清單，對(duì)取得重大技術(shù)創(chuàng)新成果的單位、個(gè)人予以激勵(lì)。建設(shè)國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、采購(gòu)中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用科技成果等考核。加大力度吸引和利用外資，支持民營(yíng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。
注釋
[1]《習(xí)近平：敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì) 切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好》，2013年10月2日，http://cpc.people.com.cn/n/2013/1002/c64094-23096105.html。
[2]《習(xí)近平：當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵 不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力》，2014年5月25日，http://jhsjk.people.cn/article/25060763。
[3]《習(xí)近平在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù) 奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章》，2020年4月23日，http://jhsjk.people.cn/article/31685652。
[4]《習(xí)近平：在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，2021年5月28日，https://www.gov.cn/xinwen/2021-05/28/content_5613746.htm。
[5]《加快建設(shè)世界一流企業(yè) 加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年3月1日，第1版。
[6]《習(xí)近平：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，2022年10月25日，http://jhsjk.people.cn/article/32551583。
[7]習(xí)近平：《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)》，《求是》，2023年第8期。
[8]《著眼全國(guó)大局發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)明確主攻方向 奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年5月18日，第1版。
[9]《始終干在實(shí)處走在前列勇立潮頭 奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年9月26日，第1版。
[10]《進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放 不斷譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年4月25日，第1版。
[11]許學(xué)國(guó)、張玉：《基于雙螺旋理論的雙鏈融合路徑選擇研究——產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新視角》，《科技管理研究》，2023第23期。
[12]張瑾、劉子禹、萬(wàn)勁波：《培育壯大我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的若干思考》，《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》，2023年第5期。
[13]于海波、高磊、楊牧川、劉思遠(yuǎn)：《“四鏈”融合背景下的產(chǎn)業(yè)——人才匹配理論框架及實(shí)踐思考》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2024年第4期。
[14]蔣菲、郭淼磊：《高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“四鏈融合”發(fā)展的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)困境及對(duì)策審思》，《大學(xué)教育科學(xué)》，2023年第5期。
[15]萬(wàn)勁波：《基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵、模式與高質(zhì)量發(fā)展路徑》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2023年第11期。
責(zé) 編∕肖晗題 美 編∕周群英
Theoretical Analysis and Practical Requirements for Promoting the Deep Integration of Innovation Chain, Industry Chain, Capital Chain, Talent Chain
Zhang Jin Wan Jinbo
Abstract: The "Four Chains Integration" is based on the theories of capital circulation and productivity, and constructs an organic structure of "one main line and two key points". The integration of innovation chain and industrial chain is the main line, innovation chain provides power for industrial chain, industrial chain provides carrier for innovation chain, and capital chain and talent chain provide nourishment and support for innovation chain and industrial chain. After the deep integration of the four chains, it presents the basic characteristics of "consistent goals, concerted efforts, seamless connection, integration, mutual support, collaborative development, shared benefits and risks". In practice, we should continue to optimize the policy environment for the integration of the "four chains", establish a mechanism and platform to promote the supply and demand docking of the "four chains", improve the investment and financing system to promote the "four chains integration", accelerate the improvement of the talent system for the "four chains integration", and build an incentive mechanism for innovation entities to benefit from each other.
Keywords: "Four Chains Integration", innovation driven development, theoretical analysis, practical requirements
