近年來,湖北省黃石市黃石港區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神,搶抓黃石作為全國首批城市更新試點(diǎn)城市機(jī)遇,著力打造黃石城市更新樣板區(qū),將城市更新作為改善人居環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市品質(zhì)的重要手段和有效途徑,打造了華新楓葉山小區(qū)、天虹完整社區(qū)、華新1907文化公園、武漢路、交通路商業(yè)街區(qū)等一批城市更新全省特色樣板,居民幸福感“原地升級”、老城區(qū)重現(xiàn)商業(yè)繁榮、城市品質(zhì)蝶變躍升,繪就了一幅人產(chǎn)城融合發(fā)展的美麗畫卷。
強(qiáng)基礎(chǔ),優(yōu)環(huán)境,加快硬件提檔升級。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的實施原則,以居民需求為導(dǎo)向,統(tǒng)一謀劃、分片實施。一是聚焦設(shè)施提升。2019年至今,累計改造老舊小區(qū)60個、房屋1200棟,惠及居民5.1萬戶。審批加裝電梯489部,黃石大道772號樓加裝全市第一部“座椅電梯”和“一鍵報警器”,突破了部分老舊房屋無法加裝電梯、老人上樓難的瓶頸;新增及改造青山湖、打鼓墩、大眾山等12個城市公園,惠及周邊群眾近20萬人;延安路拓寬、沿江大道工程高標(biāo)準(zhǔn)完成,朝陽路、花湖大道延伸段讓8條城市“斷頭路”實現(xiàn)通車,利用閑置土地新增及改造停車位9290個,群眾關(guān)心的停車難、行車難、行路難等問題日益得到解決,管網(wǎng)不暢、交通擁堵、設(shè)施老舊等“城市病”逐步消除,人居環(huán)境顯著提升。二是聚焦功能提質(zhì)。以“完整社區(qū)”建設(shè)為契機(jī),聚焦“一老一小”服務(wù)設(shè)施短板,因地制宜新建天虹、湖濱路、花湖、大橋等4個便民服務(wù)中心,有效利用政府閑置資產(chǎn),新建和規(guī)范提升王家里、鳳凰山、亞光等9個幸福食堂,改擴(kuò)建花湖小學(xué)、中山小學(xué)、楠竹林小學(xué)等7所學(xué)校,新增學(xué)位5300個,持續(xù)抓好“一老一小”普惠性服務(wù),居民生活品質(zhì)逐步提升。全區(qū)天虹社區(qū)、黃印社區(qū)等10個社區(qū)已達(dá)“完整社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),超額完成目標(biāo)任務(wù)。三是聚焦產(chǎn)業(yè)提檔。按照“改造一個街區(qū)、激活一個商圈、提升一個業(yè)態(tài)”的總體思路,先后對交通路、黃岡路、武漢路、黃石大道等9條街區(qū)實施綜合提升改造。街區(qū)“硬環(huán)境”得到了改善,“軟環(huán)境”也不斷提升,沿街商戶搶抓機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級,新業(yè)態(tài)集聚勝陽港商圈。武漢路商業(yè)街改造完成后“一鋪難求”,成為全省城市更新產(chǎn)城融合樣板;黃岡路、交通路開街后,舉辦年貨節(jié)、狂歡節(jié)等活動,經(jīng)濟(jì)效益顯增,實現(xiàn)街區(qū)客流量與銷售額雙增長。
強(qiáng)引領(lǐng),重治理,不斷提升城市軟實力。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。健全社區(qū)下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境和物業(yè)管理等委員會,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,積極上門做好舊改政策宣傳以及居民溝通協(xié)調(diào)。華新楓葉山小區(qū)成立區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動指揮專班,做通群眾工作,引導(dǎo)居民拆除自家違建,開辟老年活動區(qū)、兒童游樂區(qū)健身休憩區(qū)以及停車區(qū)等。形成“黨建引領(lǐng)、居民參與、民主協(xié)商、科技支撐”的治理體系。二是強(qiáng)化居民自治。由街道黨工委指導(dǎo)老舊小區(qū)改造自改委就地轉(zhuǎn)化為業(yè)委會,履行小區(qū)管理服務(wù)職責(zé)。積極培養(yǎng)、發(fā)掘一批優(yōu)秀樓棟黨小組長和黨員中心戶,發(fā)揮黨員示范帶動作用,做到“小事不出小區(qū)、瑣事不出樓棟”。工會小區(qū)由老黨員自發(fā)組織成立自改委,挨家挨戶上門做好群眾工作,小區(qū)安全有序、管理精細(xì)、空間整潔、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美,物業(yè)費(fèi)繳納率達(dá)99%,位居全市老舊小區(qū)首位。三是強(qiáng)化市場化管理。通過城市更新、“完整社區(qū)”建設(shè),小區(qū)功能不斷完善、宜居環(huán)境不斷提升,吸引市場化物業(yè)管理,居民繳納物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)的積極性、主動性日益提升。天虹小區(qū)改造后,社區(qū)黨組織積極探索治理新模式,打破邊界壁壘,引進(jìn)大物業(yè),集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi),徹底解決了過去管理混亂的難題,實現(xiàn)了無物業(yè)小區(qū)從“社區(qū)管”到“物業(yè)管”的轉(zhuǎn)變。截至目前,全區(qū)已改造完成的60個小區(qū)中,已引進(jìn)市場化物業(yè)管理小區(qū)26個,業(yè)委會管理34個。
集民智,同發(fā)力,真心實意為民服務(wù)。一是堅持政府主導(dǎo)。成立了區(qū)城市更新、老舊小區(qū)改造指揮部,保障城市更新項目順利推進(jìn),同時由區(qū)建設(shè)部門牽頭,統(tǒng)一編制改造方案、改造計劃,并出臺《黃石港區(qū)老舊小區(qū)違章建筑拆除獎勵辦法》,通過“以捐代建、以拆代建、以工代建”等方式引導(dǎo)居民參與老舊小區(qū)改造。自老舊小區(qū)改造工作開展以來,居民自發(fā)組織拆除自家違建共計3.5萬平米。二是突出居民參與。踐行“共同締造”理念推進(jìn)老舊小區(qū)改造,引導(dǎo)居民從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要改”,共同制定方案,實現(xiàn)“群眾點(diǎn)單,政府上菜”,推動了小區(qū)品質(zhì)提升和社會治理創(chuàng)新。青山湖社區(qū)堅持“五共”理念,打造“一家”治理模式,通過小區(qū)“議事亭”“百姓講壇”讓居民充分參與社區(qū)公共事務(wù)謀劃與決策,激發(fā)居民參與小區(qū)改造的積極性。三是發(fā)動社會支持。發(fā)動社會組織、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位等社會各界力量,通過企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位出資,捐贈企業(yè)閑置用房等方式分?jǐn)偢脑斐杀荆С殖鞘懈鹿ぷ?。華新集團(tuán)出資2000萬元用于支持華新楓葉山老舊小區(qū)改造工作,天虹社區(qū)通過“平臺建+市場運(yùn)”模式,吸納社會資本參與康養(yǎng)活動中心的運(yùn)營管理。
城市更新既是民生工程、又是發(fā)展工程,對提升全區(qū)城市發(fā)展質(zhì)量、居民生活品質(zhì)具有重要意義。下一步,黃石港區(qū)將以高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理深入推進(jìn)城市更新工作。一是持續(xù)推進(jìn)城市更新,利用黃石市城市更新試點(diǎn)城市、老舊小區(qū)改造政策機(jī)遇,搶抓政策窗口期,謀劃包裝一批項目,積極對上爭取各項資金,加大城市更新資金投入,不斷解決基礎(chǔ)設(shè)施短板、功能薄弱等突出問題。二是持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)提升,加快推動完整社區(qū)建設(shè),圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,聚焦養(yǎng)老、托育等急難愁盼問題,不斷完善社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施,解決好居民“15分鐘生活圈”內(nèi)看病難、就學(xué)難、養(yǎng)老難等“一老一幼”問題。三是持續(xù)推進(jìn)機(jī)制更新,推進(jìn)“平臺建+市場運(yùn)+居民管”的建運(yùn)管模式,不斷吸引社會資本、居民參與,打破過去由政府主導(dǎo)的工作局面,逐步轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、居民參與的工作機(jī)制。
城市更新,向“新”而行,向“新”而“興”,黃石港區(qū)正朝著建設(shè)臨空高端商務(wù)區(qū)加速邁進(jìn)。(黃石市黃石港區(qū)政府 江虹 殷細(xì)亞)