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深刻把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

【專家視點(diǎn)】

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”作出部署。深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,防止在理論認(rèn)識(shí)上以偏概全、在發(fā)展實(shí)踐中顧此失彼,需要基于新質(zhì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)特性,厘清因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的多維內(nèi)涵,深刻領(lǐng)會(huì)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓要義。

在空間維度,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)立足區(qū)域差異。我國幅員遼闊,不同區(qū)域的資源稟賦、歷史基礎(chǔ)、發(fā)展水平差異明顯,各區(qū)域在國家發(fā)展全局中的主體功能和戰(zhàn)略定位各不相同,必須尊重客觀規(guī)律,立足特色優(yōu)勢,謀劃和布局符合本地區(qū)實(shí)際的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。

比如,有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、人才優(yōu)勢明顯,應(yīng)突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;有的地區(qū)是重要的能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,應(yīng)推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力;有的地區(qū)資源稟賦獨(dú)特、戰(zhàn)略地位舉足輕重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,應(yīng)堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);有的地區(qū)作為老工業(yè)基地,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展?jié)摿薮?,?yīng)積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還應(yīng)重視空間尺度差異,揚(yáng)長補(bǔ)短,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,堅(jiān)決防止“一種模式”“一個(gè)目標(biāo)”“一哄而上”。

在時(shí)間維度,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)重視遠(yuǎn)近結(jié)合。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的歷史機(jī)遇期,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一場搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,要找準(zhǔn)時(shí)間窗口、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),對(duì)于已具備條件的領(lǐng)域和地區(qū),能快則快,加快塑造發(fā)展新動(dòng)能。

同時(shí),技術(shù)的突破性進(jìn)展與廣泛應(yīng)用、生產(chǎn)要素的質(zhì)量提升與創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與深度轉(zhuǎn)型升級(jí)非一朝一夕之功。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力又是一場久久為功的“持久戰(zhàn)”,應(yīng)避免“畢其功于一役”的急躁心態(tài)、“大干快上”的浮躁心理,著眼長遠(yuǎn)、持之以恒,更加重視未來長期價(jià)值、引入更多耐心資本。把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程,既要有時(shí)不我待的緊迫感,又要有歷史耐心;既要加速跑,又要接力干,做到遠(yuǎn)期戰(zhàn)略與近期目標(biāo)相結(jié)合。

在產(chǎn)業(yè)維度,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)堅(jiān)持新“舊”兼顧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)新舊迭代的動(dòng)態(tài)過程,處于不同生命周期、不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不同需求,也面臨不同的矛盾。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的過程。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大面廣,需要通過數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升,激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。新興產(chǎn)業(yè)以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向,應(yīng)圍繞基礎(chǔ)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群生態(tài)化發(fā)展,推動(dòng)更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為支柱產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,是新興產(chǎn)業(yè)的早期形態(tài),具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性等特點(diǎn)。應(yīng)把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,重點(diǎn)推進(jìn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性、引領(lǐng)性布局,構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)培育鏈條,以前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新增加源頭技術(shù)供給。

在創(chuàng)新維度,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊變。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,應(yīng)充分發(fā)揮顛覆性創(chuàng)新和漸進(jìn)性創(chuàng)新的各自優(yōu)勢和作用,既強(qiáng)化“從0到1”的重大突破和原創(chuàng)導(dǎo)向,又重視“從1到100”的量變積累和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,增加前沿引領(lǐng)技術(shù)供給,探索建立包容審慎的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式適應(yīng)性監(jiān)管體系。同時(shí),發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和產(chǎn)業(yè)體系化配套優(yōu)勢,利用好區(qū)域間的技術(shù)梯度,系統(tǒng)推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)規(guī)?;瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,支持企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)條件和市場需求進(jìn)行技術(shù)調(diào)整和優(yōu)化,加速規(guī)模擴(kuò)容和技術(shù)迭代升級(jí)。

在開放維度,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)具有全球視野。開放性是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征,對(duì)外開放是我國的基本國策,也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的復(fù)雜性,決定了許多重大科技創(chuàng)新需要多個(gè)國家分工合作和全人類的共同努力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是追求零和博弈,而是實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的更多涌現(xiàn)、新產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展,從而更好地與世界各國共享發(fā)展機(jī)遇,改善全人類的總體福祉。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,應(yīng)把握好自立自強(qiáng)與開放合作的關(guān)系,在強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的同時(shí),積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放。積極建設(shè)開放型市場環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài),營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,匯聚全球優(yōu)質(zhì)資本、關(guān)鍵資源、先進(jìn)技術(shù)、拔尖人才,在與世界的良性互動(dòng)、互利共贏中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

(作者:楊穎,系四川省社會(huì)科學(xué)院院長、教授)

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