為落實“兩個更好”重要指示，河南省委以前瞻30年的眼光作出設(shè)立豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略部署。信陽市舉全市之力支持豫東南高新區(qū)建設(shè)，兩年多來完成固定資產(chǎn)投資115億元，如今連接潢川縣的“四橫十縱”骨干道路上車輛縱橫，信陽師范大學信陽理工學院書聲瑯瑯，人才公寓八方英才暖心入住，豫東南高新區(qū)規(guī)劃展覽館客流不息，10個產(chǎn)業(yè)項目加速建設(shè)……一派生機勃勃的繁榮景象。
從一張白紙著墨到拔節(jié)生長，豫東南高新區(qū)努力從“河畔洼地”沖向“發(fā)展高地”，顯露出澎湃活力，用時之短、效率之高，跑出了“豫東南”加速度。
一
大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，為什么落子在豫東南高新區(qū)？拉長時間軸，攤開中國地圖，就能知道答案之所在。
使命所系。實現(xiàn)“兩個更好”是河南省委的使命擔當，也是老區(qū)人民的熱切期盼。時間回溯到2022年3月31日，省委書記樓陽生為豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)揭牌，將其定位為引領(lǐng)信陽高質(zhì)量發(fā)展新的“增長極”，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色集約發(fā)展的“示范區(qū)”，河南省開發(fā)區(qū)改革的“試驗田”，對接長三角和粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”。清晰的定位，注定了豫東南高新區(qū)不同凡響。
經(jīng)濟地理版圖上，河南距離長三角、粵港澳大灣區(qū)最近的地方是豫東南。在這里布局一個高規(guī)格、高能級的開發(fā)區(qū)乃至新城，東接長三角、南聯(lián)大灣區(qū)，謀深慮遠，落子千鈞。
發(fā)展所需。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟建設(shè)的主陣地、主引擎，選址必須具備地理洞察力、空間創(chuàng)造力、資源配置力，豫東南高新區(qū)具備這些優(yōu)勢。發(fā)展空間廣闊。豫東南高新區(qū)位于潢川縣、光山縣兩個縣城之間，信陽市地理中心，規(guī)劃面積508平方公里，集中建設(shè)區(qū)95平方公里（含水域），建設(shè)用地規(guī)模61平方公里，豫東南高新區(qū)的建設(shè)可以實現(xiàn)信陽市發(fā)展由單輪帶動向雙輪驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。要素保障齊全。累計完成土地征收1.97萬畝，儲備建設(shè)用地6847畝，能快速保障企業(yè)用地。西電東送的特高壓，西氣東輸?shù)闹鏖T口在豫東南，京九、烏滬兩條光纜也在此交匯，全面保障企業(yè)水電氣供應(yīng)?？臻g資源和水資源充沛，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，具備戰(zhàn)略布局條件。區(qū)位優(yōu)勢明顯。京九、寧西兩條鐵路，大廣、滬陜兩條高速，106、312兩條國道在此交匯，南信合高鐵、京港臺高鐵將在這里并站運行，加速推動機場、碼頭建設(shè)，全面打造“公鐵水空”現(xiàn)代立體交通運輸體系。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。新縣、光山縣、潢川縣等周邊地區(qū)綠色建材、生物醫(yī)藥、紡織服裝、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)加強區(qū)縣合作，打造產(chǎn)業(yè)集聚“強磁場”，推動資源集約節(jié)約和優(yōu)化配置，避免同質(zhì)化競爭，形成錯位發(fā)展的新局面。文化基因厚重。2300年前上海開埠鼻祖春申君黃歇、1300年前開漳圣王陳元光讓豫東南高新區(qū)與長三角、大灣區(qū)有著天然的血脈連接。近當代的大別山紅色文化，造就了老區(qū)兒女苦干實干、敢為人先的拼搏精神。
二
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。答好“兩個更好”答卷，兩年來豫東南高新區(qū)成績優(yōu)異。
抓基礎(chǔ)強支撐，答好“建設(shè)卷”。按照省委“四大戰(zhàn)略定位”，豫東南高新區(qū)邁出堅實步伐。5.8平方公里的樣板區(qū)已全面開建，理工學院一期、人才公寓一期、大健康產(chǎn)業(yè)園的科創(chuàng)中心已投入使用。起步區(qū)“四橫十縱”38.5公里的骨干路網(wǎng)已經(jīng)成型。明陽綠色能源裝備制造、科創(chuàng)儲能、寬騰醫(yī)療、華潤醫(yī)藥、慧博云通、云知聲等10個產(chǎn)業(yè)項目的廠房正在快速推進。預(yù)計未來三年，豫東南高新區(qū)新能源和大健康產(chǎn)業(yè)將迎來向百億級邁進的黃金時期。
抓產(chǎn)業(yè)強動能，做優(yōu)“創(chuàng)新卷”。圍繞“2+1+X”產(chǎn)業(yè)體系，以零碳園區(qū)建設(shè)為目標，充分發(fā)揮信陽的風光綠色能源、農(nóng)林綠色資源和電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，致力打造新能源裝備制造中心、生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心、人工智能創(chuàng)新中心。同時，堅持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，與信陽理工學院共建產(chǎn)教融合中心，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)人才，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+創(chuàng)業(yè)園區(qū)”接力式創(chuàng)新孵化鏈條。目前，已掛牌成立光伏材料研發(fā)、環(huán)境修復(fù)與資源利用重點實驗室，毫米波器件及終端應(yīng)用工程技術(shù)研究中心。
抓要素強保障，做活“改革卷”。深化“管委會+公司”和“三化三制”改革，圍繞人才集聚，吸納一批有實戰(zhàn)經(jīng)驗的招商、融資、戰(zhàn)略咨詢?nèi)瞬牛骄挲g33歲，碩士研究生及以上學歷達40%。圍繞資源激活，成立豫東南高新投集團和豫東南產(chǎn)發(fā)集團，用好50億元的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全力支持高精特新企業(yè)發(fā)展。圍繞要素供給，探索“標準地+N”的土地供應(yīng)模式，以市場化合作降低水、電、氣、暖等要素成本。圍繞服務(wù)保障，實行“一枚印章管審批”，在市場準入、審批許可、招標競價等方面“一碗水端平”，大部制的高效審批和服務(wù)贏得了市場主體的認可。
抓共建強合力，同寫“共富卷”。出臺合作共建園區(qū)管理辦法，市場化運作了新縣飛地大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園、蘇信合作產(chǎn)業(yè)園、華信產(chǎn)業(yè)園，共贏發(fā)展。堅持規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同興、生態(tài)同構(gòu)、服務(wù)同享五個原則，加快區(qū)縣融合發(fā)展，通過推動園區(qū)功能品質(zhì)提升、公共服務(wù)供給優(yōu)化、居民就近就業(yè)有機結(jié)合，讓老區(qū)人民共享發(fā)展成果。
三
走好高質(zhì)量發(fā)展之路，實現(xiàn)革命老區(qū)振興發(fā)展，豫東南高新區(qū)已為未來行穩(wěn)致遠做好準備。
一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力。老區(qū)不老，風景這邊獨好；新區(qū)求新，規(guī)劃標尺更高。北上雄安、南下蘇州，匯聚多方智慧形成的規(guī)劃藍圖徐徐展開。產(chǎn)城融合讓區(qū)縣融合更加緊密，編制“一河兩岸”“一區(qū)兩縣”規(guī)劃，以空間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、設(shè)施共享，逐步打破行政區(qū)劃間的壁壘，讓更多發(fā)展成果惠及群眾。遠近結(jié)合讓未來輪廓更加清晰，以近期60.78平方公里集中建設(shè)區(qū)為重點，5.8平方公里啟動區(qū)為著力點，統(tǒng)籌做好總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和一攬子專項規(guī)劃。在建設(shè)過程中保持耐心，絕不“攤大餅”“翻燒餅”，規(guī)劃團隊駐點辦公“保姆式”服務(wù)園區(qū)建設(shè)，及時解決建設(shè)中的規(guī)劃指引問題，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，切實將規(guī)劃圖變成實景圖。
創(chuàng)新拼搏當前鋒的進取精神。創(chuàng)新是唯一出路，一張白紙起步的豫東南高新區(qū)必須擺脫開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式和路徑依賴，走出一條以新發(fā)展理念為科學指引，以創(chuàng)新開路為特色的發(fā)展路子。要以“兩個更好”引領(lǐng)方向，破解路徑模式、要素保障、體制機制“三個難題”推動開局，強化精準服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、品質(zhì)服務(wù)、暖心服務(wù)“四個服務(wù)”蓄勢賦能，樹立高質(zhì)高新、綠色低碳、環(huán)境一流、項目為王、開放合作“五個導向”提升能級，朝著四大戰(zhàn)略定位穩(wěn)步邁進。拼搏是最美姿態(tài)，要發(fā)揚革命老區(qū)“拼、搶、實”的作風，抱著“縱有狂風拔地起，我亦乘風破萬里”的雄心壯志，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃推動豫東南高新區(qū)各項工作。
百花齊放春滿園的開放格局。一枝獨秀不是春，豫東南高新區(qū)要以更開放的姿態(tài)、更主動的作為“開門建區(qū)”，推動產(chǎn)業(yè)流入、要素集聚、輻射起勢。以蘇信合作產(chǎn)業(yè)園為重點，搶抓蘇信合作機遇，來一場創(chuàng)新人才、城市產(chǎn)業(yè)、信息資源的“雙向奔赴”。以“飛地”園中園發(fā)展模式為依托，實現(xiàn)飛出地資本、技術(shù)、管理和飛入地自然資源、勞動力等的優(yōu)勢互補，讓更多發(fā)展成果惠及老區(qū)人民。以產(chǎn)業(yè)力量與資本力量的“兩翼齊飛”，找準投資切入口、結(jié)合點，積極培育產(chǎn)業(yè)增長點，搶占未來新賽道。
奮勇爭先謀發(fā)展，埋頭苦干更出彩。豫東南高新區(qū)將按照“一年成基、三年成型、五年成城、十年成勢”的目標，向高攀登、向新而行、向上飛躍、向綠邁進，譜寫革命老區(qū)振興發(fā)展嶄新篇章。（豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會信息中心 唐月明/文 徐晨曦/圖）
