近年來，浙江省嘉興市南湖區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化全流程智慧監(jiān)管、多渠道社會(huì)共治、多形式宣傳引領(lǐng)，筑牢食品安全每一道防線，全力提升食品安全群眾參與度、滿意度。
“數(shù)智監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)食品安全全流程精密智控
“陽光建設(shè)”助力全過程透明。推進(jìn)“陽光廚房”“陽光工廠”“陽光小作坊”建設(shè)，通過視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)云回看、AI大數(shù)據(jù)分析，追溯食品原料、現(xiàn)場制作過程，實(shí)現(xiàn)群眾和監(jiān)管部門在線監(jiān)督。目前，實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、集體用餐配送單位、大型餐飲“陽光廚房”全覆蓋。已處置AI抓拍數(shù)據(jù)1150余條，處理視頻異常數(shù)據(jù)1586條，未佩戴口罩工帽、健康證到期、未索證索票等食品安全問題七天內(nèi)全部完成跟蹤閉環(huán)處理。
“數(shù)據(jù)畫像”助力數(shù)字化巡查。在日常監(jiān)管現(xiàn)場巡查基礎(chǔ)上，建立覆蓋食品安全領(lǐng)域生產(chǎn)、流通、餐飲三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管對(duì)象庫，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管單位信息共享，制定線上巡查計(jì)劃，每月“定人、定時(shí)、定量”對(duì)美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)測。目前，已線上線下巡查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)訂餐單位2486家次，發(fā)現(xiàn)問題524起，整治違規(guī)經(jīng)營商戶324家，行政處罰25起。
“一碼統(tǒng)管”實(shí)現(xiàn)全周期追溯。試點(diǎn)食品安全浙農(nóng)碼、浙食鏈“二碼合一”，推進(jìn)市場監(jiān)管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，再造“一碼統(tǒng)管”業(yè)務(wù)鏈。目前，轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植試點(diǎn)單位100%納入“浙食鏈”，農(nóng)產(chǎn)品合格證等關(guān)鍵信息隨鏈傳遞，實(shí)現(xiàn)從田間、車間到餐桌的全流程數(shù)字化追溯，線上動(dòng)態(tài)即時(shí)監(jiān)管，以本地化、集成化、現(xiàn)代化基層治理，打造紅船旁食品安全精密智控高地。
“多元共治”推動(dòng)食品安全全過程群眾參與
暢通線下線上的監(jiān)督渠道。建立隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度，線下招募社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施義務(wù)監(jiān)督，發(fā)放“隱患發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)記錄卡”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的餐飲店無證照或未公示、從業(yè)人員無健康證或過期等食品安全隱患，給予5至20元不等的實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，已收到各類食品安全隱患167個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值2900元。出臺(tái)《南湖區(qū)外賣封簽違規(guī)使用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，相關(guān)舉報(bào)情況經(jīng)監(jiān)管部門核實(shí)，并依法立案查處的，舉報(bào)人可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
融合力度溫度的獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)施“部門聯(lián)合懲戒”，梳理匯總區(qū)檢察機(jī)關(guān)抄送的相關(guān)食品安全違法犯罪人員的信息、違法行為、處罰情況。將涉罪人員列入食品行業(yè)失信者名單，報(bào)送至銀行征信機(jī)構(gòu)及行政審批部門，禁止其再次進(jìn)入食品行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不良信息互聯(lián)共享。建立誠信合規(guī)企業(yè)庫，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“合規(guī)貸”等金融產(chǎn)品，入庫企業(yè)具有“合規(guī)貸”申請(qǐng)資質(zhì)，發(fā)揮守信激勵(lì)促進(jìn)作用。
深化多方共贏政企合作。持續(xù)發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面引入食品安全責(zé)任險(xiǎn)，深化與人保、平安等保險(xiǎn)企業(yè)合作，探索企業(yè)“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式。通過定制化產(chǎn)品、差異化定價(jià)、多樣化服務(wù)積極推廣食安險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、集中配餐單位全覆蓋，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型商超等重點(diǎn)食品經(jīng)營單位應(yīng)保盡保。
“互動(dòng)交流”提升食品安全幸福感
強(qiáng)化“百姓點(diǎn)檢”惠民服務(wù)。建立“專題+常態(tài)、流動(dòng)+定點(diǎn)、問診+幫扶”的“百姓點(diǎn)檢”便民服務(wù)新模式，在地圖上標(biāo)識(shí)公布全區(qū)6個(gè)“百姓點(diǎn)檢”送檢點(diǎn)，免費(fèi)為周邊居民提供食品安全檢測服務(wù)，形成15分鐘便民檢測服務(wù)圈。結(jié)合重大節(jié)令、重點(diǎn)區(qū)域等定期輪動(dòng)開展“百姓點(diǎn)檢”現(xiàn)場服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大“便民服務(wù)點(diǎn)”覆蓋范圍，拓展場所類型和受眾人群，聯(lián)合春明社會(huì)組織服務(wù)中心開展系列活動(dòng)，新增連心驛站固定宣傳點(diǎn)，擴(kuò)大活動(dòng)宣傳度和影響力。
強(qiáng)化形式多樣社會(huì)宣傳。緊扣食品安全科普、隱患排查等社會(huì)熱點(diǎn)，注重宣傳載體多樣”，加大互動(dòng)類活動(dòng)策劃力度，組織開展隨手拍、繪畫大賽、有獎(jiǎng)答題、文藝匯演、最美商戶評(píng)比、食安專屬頭像等互動(dòng)活動(dòng)50多場，受眾群眾十多萬人次，開展“食安宣傳進(jìn)家庭”巡講，聯(lián)合婦聯(lián)深入11個(gè)鎮(zhèn)街道開展食品安全知識(shí)巡講，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，做到“人人講安全”，以“小家”安全守護(hù)“大家”安康。
強(qiáng)化媒體正向激勵(lì)。在本地電視臺(tái)和新媒體南湖聲音APP開設(shè)食安宣傳系列報(bào)道，報(bào)道食品監(jiān)管熱點(diǎn)，宣傳食品法律法規(guī)。2020年起推行餐飲服務(wù)單位“紅黑榜”管理制度，目前累計(jì)向社會(huì)公布48期餐飲服務(wù)的“紅黑榜”名單，其中“紅榜”單位611家，“黑榜”單位363家。（作者：浙江省嘉興市南湖區(qū)市場監(jiān)管管理局）
