新時(shí)代背景下，如何更好地發(fā)揮人大職能，創(chuàng)新工作模式，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，成為各級(jí)人大亟待解決的關(guān)鍵問題。湖南省湘鄉(xiāng)市人大推行的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，對(duì)此作出了積極而有力的回應(yīng)，為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
“民生微實(shí)事”，從字面意義看，是指那些深受群眾關(guān)注、受益面廣，貼近基層生活實(shí)際，能讓群眾切實(shí)感受到關(guān)懷與溫暖，且政府有能力實(shí)施、有助于促進(jìn)村與社區(qū)融合發(fā)展的小項(xiàng)目（不包括代表書面建議等）。這些項(xiàng)目聚焦群眾身邊的急難愁盼，以“微改造”“微服務(wù)”等形式，達(dá)成“大變化”“大滿意”“大作為”的目標(biāo)。其提出源于對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的精準(zhǔn)把握，要求我們更注重群眾實(shí)際需求和民生福祉細(xì)微之處。“民生微實(shí)事”以解決群眾“小事”為切入點(diǎn)，匯聚起推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大力量。
在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，聚焦解決人民最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重視辦理結(jié)果與過程，確保項(xiàng)目高質(zhì)量。基本原則包括人大主導(dǎo)、代表參與，突出人大主導(dǎo)地位，調(diào)動(dòng)代表積極性，以“代表提、人大督”推動(dòng)項(xiàng)目；為民服務(wù)、群眾受益，以基層民生需求為導(dǎo)向，向村社區(qū)傾斜，讓群眾受益；民主決策、公開透明，簡(jiǎn)化程序，激發(fā)代表群眾參與熱情，保證項(xiàng)目公正性合理性。
實(shí)施方案方面，代表在閉會(huì)期間，通過多種形式深入基層，傾聽群眾意見，實(shí)事求是反映問題，以書面形式提交“民生微實(shí)事”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道工委收集后調(diào)研研判，征求意見，按季度報(bào)送市人大常委會(huì)代表工委受理。代表工委整理審核后提交主任會(huì)議審議，再告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其交相關(guān)部門承辦。市人民政府安排專項(xiàng)資金，市財(cái)政局負(fù)責(zé)支付監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督職責(zé)并向社會(huì)公開信息。市人大常委會(huì)及相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和資金監(jiān)督，日常工作以相關(guān)部門為主，定期報(bào)告進(jìn)展。
實(shí)踐案例中，昆侖橋街道工礦小區(qū)因失修等問題影響居民生活，街道人大工委依托平臺(tái)征求民意，深入分析推進(jìn)監(jiān)督，將空地改造成多功能社區(qū)公園，顯著改善小區(qū)環(huán)境，提升居民幸福感歸屬感。翻江鋪至菖蒲塘的仁翻線因路面失修影響村民出行生產(chǎn)，翻江鎮(zhèn)人大提出并督辦，2023 年 4 月驗(yàn)收合格，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東方紅學(xué)校周邊交通擁堵隱患突出，市人大常委會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門開展整治行動(dòng)，優(yōu)化交通流線等措施有效緩解擁堵，保障師生出行安全，彰顯人大在社會(huì)治理中的積極作用。
成效分析表明，“民生微實(shí)事”提升了群眾滿意度，通過“微改造”“微服務(wù)”改善生活環(huán)境，讓群眾感受到人大工作溫度與力度；增強(qiáng)了人大工作實(shí)效性，注重問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向，解決群眾“小事”，提升影響力話語權(quán)；促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾，改善生活環(huán)境，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。
路徑探索方面，要堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展理念，將群眾利益置于首位，深入基層貼近群眾，傾聽需求解決問題，贏得信任支持；強(qiáng)化立法與監(jiān)督工作，加大力度完善法規(guī)體系，推動(dòng)政府依法行政嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)全方位監(jiān)督；創(chuàng)新工作方式方法，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)提高效率質(zhì)量，發(fā)揮人大代表作用，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系溝通，暢通民意表達(dá)渠道；加強(qiáng)與其他部門協(xié)調(diào)配合，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享協(xié)作，形成工作合力，為社會(huì)治理提供支持保障。
總之，“民生微實(shí)事”項(xiàng)目雖小意義重大，是人大工作創(chuàng)新的重要實(shí)踐，是人民群眾對(duì)美好生活向往的生動(dòng)寫照。我們應(yīng)繼續(xù)深化其實(shí)施推廣，探索新路徑新方法，發(fā)揮人大智慧力量，為構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持人大工作的良好氛圍，讓“民生微實(shí)事”在新時(shí)代綻放更璀璨光芒。 （作者：湖南省湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì) 黃素娟）
