國泰民安是改革發(fā)展的重要前提，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào)：“我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。”黨的二十屆三中全會《決定》堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在國家安全方面提出“聚焦建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構(gòu)建新安全格局”的改革目標。我們要深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹總體國家安全觀，圍繞完善維護國家安全體制機制進一步全面深化改革，為建設(shè)更高水平平安中國、實現(xiàn)國家長治久安提供強大制度保障。
以更高水平平安中國保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠
習近平總書記指出：“平安是人民幸福的生命線。”聚焦建設(shè)更高水平平安中國，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署，順應(yīng)了中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的現(xiàn)實需要。
維護國家安全、贏得偉大斗爭的題中之義。推進中國式現(xiàn)代化必須進行偉大斗爭，要敢于斗爭、善于斗爭。歷史反復(fù)證明，以斗爭求安全則安全存，以軟弱退讓求安全則安全亡。當前，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大，國家安全工作的整體性、全域性、系統(tǒng)性更加突出。要加強頂層設(shè)計，以建設(shè)更高水平平安中國為引領(lǐng)，通過進一步全面深化改革推動國家安全體系各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力，從而始終掌握國家安全工作主動權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人民贏得偉大斗爭、推進偉大事業(yè)。
守住安全發(fā)展底線、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。守住安全發(fā)展底線既是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要條件，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要保障。人類現(xiàn)代化進程表明，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，沒有發(fā)展的安全是短暫的、不可持續(xù)的，沒有安全的發(fā)展是脆弱的、不穩(wěn)定的。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展站在新的歷史起點上，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。要牢牢守住安全發(fā)展底線，必須聚焦建設(shè)更高水平平安中國，以有效構(gòu)建新安全格局保障新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
堅持以人民為中心、滿足人民美好生活需要的內(nèi)在要求。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。堅持以人民安全為宗旨是總體國家安全觀的核心要義之一，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一是中國特色國家安全道路的重要特征。隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對平安的要求也越來越高。必須聚焦建設(shè)更高水平平安中國，以更優(yōu)的平安“供給”解決好老百姓急難愁盼問題，全方位提升守護人民群眾平安、保障人民群眾權(quán)益的層次和水平，讓更高水平平安中國以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現(xiàn)。
新時代國家安全實踐為建設(shè)更高水平平安中國奠定堅實基礎(chǔ)
新時代，平安中國建設(shè)取得歷史性成就，國家安全得到全面加強，發(fā)展安全保障更加有力，為建設(shè)更高水平平安中國積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。國際社會普遍認為，中國是世界上最安全的國家之一。平安已成為中國一張亮麗的國家名片。
推進理論創(chuàng)新，運用馬克思主義國家安全理論中國化最新成果的能力全面增強。沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，就沒有人民的幸福、國家的強盛。習近平總書記從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為建設(shè)更高水平平安中國提供了根本遵循和行動指南。
掌握主動地位，黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力全面增強。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)更高水平平安中國的根本保證。新時代，以習近平同志為核心的黨中央不斷完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，成立中央國家安全委員會，堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負責制，頒布《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責任制規(guī)定》，從制度上強化黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，推動國家安全工作實現(xiàn)從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力全面增強，使我們牢牢掌握建設(shè)更高水平平安中國的歷史主動、戰(zhàn)略主動、全局主動。
形成科學(xué)部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全的能力全面增強。新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持把國家安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，既善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，不斷增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性；堅持統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)領(lǐng)域、重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域國家安全協(xié)同治理和共同鞏固，推動我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力不斷增強。各項科學(xué)部署全面落實，推動國家安全工作整體效能全面提升，建設(shè)更高水平平安中國的底氣更足、信心更足、成色更足。
始終居安思危，打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的能力全面增強。新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維和極限思維，有效防范化解影響我國現(xiàn)代化進程的重大風險。我們嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，組織開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭，有力回擊外部打壓遏制；建立大安全大應(yīng)急框架，戰(zhàn)勝洪水、超強臺風等自然災(zāi)害侵擾；打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)；有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦；加強源頭治理，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾；加強風險隱患排查，避免風險傳導(dǎo)、疊加、演變、升級；等等。我們守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，平安中國建設(shè)邁向更高水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
建設(shè)更高水平平安中國必須推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化
當前，與建設(shè)更高水平平安中國的迫切需要相比，我國國家安全體系和能力還存在一些不適應(yīng)的地方。比如，國家安全防護體系聯(lián)動協(xié)調(diào)還有短板，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益等涉外國家安全工作還有不足。黨的二十屆三中全會《決定》對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出重要部署，明確了各項重點改革任務(wù)。我們要突出實戰(zhàn)實用鮮明導(dǎo)向，堅持固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，以釘釘子精神抓好改革落實。
健全國家安全體系，匯聚強大系統(tǒng)合力。要立足新形勢新要求，完善國家安全法治體系，積極推進太空安全、深海安全、數(shù)據(jù)安全等重要領(lǐng)域國家安全立法，提升國家安全工作法治化水平。強化一體化國家戰(zhàn)略體系，優(yōu)化國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針、目標、中長期規(guī)劃，切實發(fā)揮國家安全戰(zhàn)略的指引作用。完善國家安全政策體系和重點領(lǐng)域政策舉措，確保政策落地見效。完善國家安全風險監(jiān)測預(yù)警體系，做到把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。推進國家安全科技賦能，創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)，提高運用科技手段維護國家安全的能力。
完善公共安全治理機制，保障人民生命財產(chǎn)安全。提高公共安全治理水平，關(guān)鍵是完善公共安全治理機制，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。要健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善食品藥品安全責任體系，強化全流程、全生命周期安全監(jiān)管，守護人民群眾“舌尖上的安全”。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，提升生物安全風險早期識別和預(yù)警能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度，將安全監(jiān)管貫穿到人工智能設(shè)計研發(fā)、部署應(yīng)用和評估維護全過程，確保人工智能安全、可靠、可控。
健全社會治理體系，筑牢社會穩(wěn)定根基。社會治理體系科學(xué)合理，國家安全工作才能事半功倍。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，形成問題聯(lián)治、風險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的局面，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。健全社會工作體制機制，加強黨建引領(lǐng)基層治理，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。推進信訪工作法治化，依法及時解決群眾合理訴求。提高市域社會治理能力，整合市域資源力量，完善市域社會治理的組織架構(gòu)和組織方式。完善立體化、信息化社會治安防控體系，提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的控制力，把握社會治安工作主動權(quán)。
完善涉外國家安全機制，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全。加強涉外國家安全機制建設(shè)是有效應(yīng)對外部風險挑戰(zhàn)、主動塑造有利外部環(huán)境的必然要求。要建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制，加強同周邊國家在網(wǎng)絡(luò)、氣候變化等領(lǐng)域的安全合作。強化海外利益和投資風險預(yù)警、防控、保護體制機制，加強對涉外法律風險、社會安全風險等評估，增強中國公民、法人的風險防控意識和能力。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，充實法律“工具箱”，提升涉外法律斗爭能力。完善參與全球安全治理機制，積極踐行全球安全倡議，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體，為推動全球安全治理體系改革、破解人類安全困境提供中國方案。
總體國家安全觀研究中心
《 人民日報 》（ 2024年10月25日 第 09 版）
