實現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來中國人民矢志奮斗的夢想。在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上,經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破,我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出:“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強物質(zhì)支撐。”實體經(jīng)濟是強國之本和富民之基,是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的“中流砥柱”,是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展,作出一系列重要論述,科學(xué)回答了為什么要發(fā)展實體經(jīng)濟、怎樣發(fā)展實體經(jīng)濟等理論和實踐問題,為推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。在新征程上,正確認(rèn)識實體經(jīng)濟的地位和作用,把握實體經(jīng)濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略思路,厚植中國式現(xiàn)代化的實體經(jīng)濟沃土,具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
實體經(jīng)濟為中國式現(xiàn)代化筑牢根基
強大而繁榮的實體經(jīng)濟,為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵支撐。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中莊嚴(yán)宣告,從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國是一項偉大而艱巨的任務(wù),強大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是基本的支撐條件。一般而言,物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是指一個社會或國家所擁有的生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品和提供服務(wù)的各種技術(shù)手段及物質(zhì)基礎(chǔ)的總和,包括各種自然資源、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)設(shè)備、交通設(shè)施、通信設(shè)施等。顯然,這些內(nèi)容基本屬于實體經(jīng)濟的范疇。
十八世紀(jì)中葉工業(yè)革命以來各國發(fā)展興衰的歷史證明,發(fā)展實體經(jīng)濟是通向現(xiàn)代化經(jīng)濟強國之“利器”,沒有哪個大國是在實體經(jīng)濟羸弱的基礎(chǔ)上繁榮強大起來的。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的過程中,一直高度重視實體經(jīng)濟。這既體現(xiàn)出黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握,也彰顯了實體經(jīng)濟在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用。實體經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是科技創(chuàng)新和技術(shù)擴散的主要領(lǐng)域。改革開放以來,特別是黨的十八大以來的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明,推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)制造強國、科技強國的重要內(nèi)容。
在治國理政實踐中,習(xí)近平總書記圍繞實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位、發(fā)展重點、思路舉措等重大問題發(fā)表一系列重要講話,為厚植中國式現(xiàn)代化的實體經(jīng)濟沃土提供了重要理論指導(dǎo)。2020年8月,習(xí)近平總書記在安徽考察時強調(diào),“要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求,堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平”。2022年10月,習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,推進新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。2023年5月,習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時強調(diào),“加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》亦對發(fā)展實體經(jīng)濟進行了一系列重要部署,提出“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”。
實體經(jīng)濟作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分,既是關(guān)乎國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域,是邁向更高水平共同富裕的基礎(chǔ)條件,也是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的,也要靠實體經(jīng)濟走向未來。當(dāng)前,我國已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍,要實現(xiàn)這一目標(biāo)更離不開實體經(jīng)濟。沒有實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所提供的物質(zhì)生產(chǎn)資料,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就無從提起。必須不斷做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟,筑牢實體經(jīng)濟根基。
把新發(fā)展理念貫穿實體經(jīng)濟發(fā)展全過程
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),建成社會主義現(xiàn)代化強國必須推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念貫穿于實體經(jīng)濟發(fā)展全過程,推動實體經(jīng)濟發(fā)展更好順應(yīng)時代發(fā)展潮流,為我國在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動。
創(chuàng)新成為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對推動經(jīng)濟發(fā)展、增強國家核心競爭力具有重要意義。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的命脈所在,做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟必須走創(chuàng)新的道路。黨的二十大報告提出:“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展需把握三個關(guān)鍵點:技術(shù)、制度和人才。一是堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。科技進步能夠催生出一系列新興產(chǎn)業(yè),如新能源、人工智能、半導(dǎo)體等,這些新興產(chǎn)業(yè)不僅具有高增長性,還能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。同時,科技進步還有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和迭代,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機和活力。二是深化體制機制改革推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。進一步深化改革有助于破除束縛創(chuàng)新的體制機制障礙,營造更加公平、開放、透明的市場環(huán)境,從而有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本,吸引更多資本、人才和技術(shù)等創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚,形成創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)的新局面。三是高度重視創(chuàng)新型人才對推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵作用。人才是科技創(chuàng)新活動中最活躍、最積極的因素。創(chuàng)新型人才兼具深厚的專業(yè)知識儲備和強大的創(chuàng)新能力,能夠立足科技發(fā)展趨勢,不斷探索前沿技術(shù)和新型企業(yè)組織方式,對各類生產(chǎn)要素進行科學(xué)配置和優(yōu)化組合,從而推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)變革。
協(xié)調(diào)成為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟始終并行存在,不是非此即彼的關(guān)系。脫離實體經(jīng)濟的需要單槍匹馬去發(fā)展虛擬經(jīng)濟或者追求虛擬經(jīng)濟的自我循環(huán),肯定是行不通的。同時,也不能沒有虛擬經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展實踐表明,虛擬經(jīng)濟適度發(fā)展對實體經(jīng)濟良性運行也很有必要,只是要把發(fā)展虛擬經(jīng)濟落腳到為實體經(jīng)濟服務(wù)上。因此,必須注重實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,推動虛擬經(jīng)濟更好服務(wù)實體經(jīng)濟。同時,還要協(xié)調(diào)好實體經(jīng)濟的內(nèi)部關(guān)系。實體經(jīng)濟主要包括以制造業(yè)為主體的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,既要積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),也要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興,還要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。實現(xiàn)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,不可能靠某個產(chǎn)業(yè)“單兵突進”,尤其是不能將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展割裂、對立起來,而要堅持推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,在融合發(fā)展中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展發(fā)展空間。
綠色成為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實體經(jīng)濟是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),要實現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展,就必須堅定不移地走綠色低碳發(fā)展道路。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求愈加強烈,推動整個社會對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度日益提高。綠色成為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底色。堅持綠色發(fā)展,旨在通過提高資源利用效率、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,探索循環(huán)經(jīng)濟模式,為實體經(jīng)濟提供新的發(fā)展空間和實踐路徑。未來,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護等問題,通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等,推動實體經(jīng)濟向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展,進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
開放成為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。習(xí)近平總書記指出,“要不斷擴大高水平對外開放,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,用好國內(nèi)國際兩種資源,拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間”。經(jīng)濟全球化的時代潮流不可逆轉(zhuǎn)。對實體經(jīng)濟這個國民經(jīng)濟的根基而言,只有堅持開放發(fā)展,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng),才能獲得全球競爭新優(yōu)勢。面向未來,我國發(fā)展實體經(jīng)濟要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進對外開放。不僅要繼續(xù)堅持?jǐn)U大制造業(yè)開放,還要將服務(wù)業(yè)作為重點領(lǐng)域有序擴大開放,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,全面取消負(fù)面清單之外的限制。同時,要順應(yīng)新領(lǐng)域新賽道、新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展趨勢,積極推動數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、綠色貿(mào)易發(fā)展,積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利的開放制度環(huán)境。
共享成為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出,“不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。實體經(jīng)濟涉及業(yè)態(tài)多、涵蓋范圍廣、發(fā)展成效惠及面寬,是創(chuàng)造財富的源泉,是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅(qū)動器。要將實現(xiàn)共同富裕這個長期的歷史過程與實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有機結(jié)合起來,讓實體經(jīng)濟的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在實踐中,實體經(jīng)濟發(fā)展與居民收入水平和生活質(zhì)量息息相關(guān)。要堅持共享發(fā)展理念,把重點放在落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新發(fā)展上。一方面,深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)的主力軍作用,切實增加居民收入,實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè);另一方面,各地要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢,按照特色發(fā)展、錯位發(fā)展、多元發(fā)展和包容發(fā)展的原則選擇最具競爭力的產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群,把握好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位和互動關(guān)系,統(tǒng)籌發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),力爭在共享發(fā)展中實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。
多措并舉做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟
實體經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的根基和引擎,只有持續(xù)鞏固壯大實體經(jīng)濟,才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,從而也才能實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)。站在新的歷史起點上,要聚焦貫徹新發(fā)展理念,把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,多措并舉厚植中國式現(xiàn)代化的實體經(jīng)濟沃土。
第一,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),夯實實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。中國是農(nóng)業(yè)大國,重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。習(xí)近平總書記指出:“強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國;沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。”當(dāng)前,農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板還在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。筑牢實體經(jīng)濟根基必須立足人多地少的國情,打好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在更加突出的位置,全力建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。
推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,全力建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,可從以下三方面著手。一是樹立大農(nóng)業(yè)觀。大農(nóng)業(yè)觀是一種更加全面、綜合和開放的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,超越了單純的糧食種植,要求面向全部國土資源,發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)加銷貫通、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。要按照大農(nóng)業(yè)觀的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)提質(zhì)提效,同時加強加工、流通、營銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的融合拓展,注重各環(huán)節(jié)間的相互聯(lián)系、相互促進和整體效益,提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和農(nóng)民收入水平。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保障,要在完善農(nóng)田水利設(shè)施、加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護、健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系方面下功夫。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種服務(wù)而構(gòu)成的一個網(wǎng)絡(luò)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,離不開農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的有力支持,如產(chǎn)前的種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù),產(chǎn)中的耕種、栽培、病蟲害防治等技術(shù)服務(wù),產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品運輸、加工、銷售等服務(wù)。三是以數(shù)字化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。數(shù)字化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響是全場景的,深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通各領(lǐng)域,能為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供重要動能。從要素利用上看,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素在各領(lǐng)域的應(yīng)用在一定程度上實現(xiàn)了對其他要素的投入替代和價值倍增作用。在生產(chǎn)領(lǐng)域,數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合能夠加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;在流通領(lǐng)域,數(shù)字化助推供需有效對接,智慧物流、智慧倉儲降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本,實現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場之間的連接;在經(jīng)營組織方面,數(shù)字化有助于挖掘新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的生產(chǎn)潛能。數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展是大勢所趨和時代使然,需在加快智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈的全周期應(yīng)用、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝等方面下功夫。
第二,加快推進新型工業(yè)化,強化實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐。新型工業(yè)化對實體經(jīng)濟的支撐作用體現(xiàn)在增強自主創(chuàng)新能力、促進智能化綠色化發(fā)展、強化產(chǎn)業(yè)鏈韌性及推動數(shù)實深度融合等多個方面。黨的十八大以來,我國新型工業(yè)化步伐顯著加快,工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型不斷推進。規(guī)模龐大、配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系,是實體經(jīng)濟發(fā)展的堅實支撐。
面向未來,以新型工業(yè)化推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,可從以下四方面著手。一是增強自主創(chuàng)新能力。強化自主創(chuàng)新需要政府、企業(yè)和科研機構(gòu)等各方共同努力,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系,促進產(chǎn)學(xué)研深度融合,加快提升科研成果的落地轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用普及率,培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè),大力激發(fā)創(chuàng)新活力。二是促進工業(yè)企業(yè)智能化綠色化發(fā)展。要深入實施智能制造工程,加強新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進工業(yè)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,聚焦構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈,加強綠色供應(yīng)鏈管理,優(yōu)化管理流程和組織結(jié)構(gòu),建立健全綠色低碳管理體系和運營機制。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。我國已經(jīng)形成規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系,但是“卡脖子”問題依然存在,必須聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),在補短板、鍛長板和提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力上下苦功夫,切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。四是推進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字經(jīng)濟的有力支撐和融合滲透。國內(nèi)外工業(yè)化實踐表明,實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合將產(chǎn)生巨大的協(xié)同效應(yīng)。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),為實體經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
第三,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,拓展實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合,是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求,也是實體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個環(huán)節(jié),具有專業(yè)性強、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點,能夠有效拓展實體經(jīng)濟發(fā)展空間,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,圍繞完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制,提出推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等一系列舉措,為推動服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。
聚焦實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系需要解決兩個問題。一是跳出服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè),即充分發(fā)揮其滲透功能強的特征和優(yōu)勢,通過服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的深度融合,實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的相互促進和雙升級,進一步做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè),推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展,并通過制造業(yè)需求的提升推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級。要建立跨行業(yè)的融合發(fā)展機制,重點是統(tǒng)籌制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)運營模式與發(fā)展需求,優(yōu)化數(shù)據(jù)要素在行業(yè)間的共享與流動,暢通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺間的互聯(lián)互通渠道,豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,促進形成開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動建立具有共同適用性的行業(yè)規(guī)范和政策法規(guī),探索新的劃分標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進制造業(yè)園區(qū)向“生產(chǎn)+服務(wù)”升級,實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展。還要優(yōu)化對新興制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻設(shè)置,建立適應(yīng)新發(fā)展趨勢的生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)在質(zhì)量監(jiān)督中的應(yīng)用。二是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。為此,需統(tǒng)籌兼顧、綜合施策,通過優(yōu)化服務(wù)資源配置,加強城市與農(nóng)村之間的服務(wù)對接和資源共享,讓農(nóng)村居民也能享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的投入力度,提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力,推動農(nóng)村服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升農(nóng)村居民服務(wù)消費水平。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對城鄉(xiāng)要素合理配置的賦能作用,加強數(shù)字技術(shù)在生活性服務(wù)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
第四,健全相關(guān)體制機制,為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開財政金融和產(chǎn)業(yè)政策的有力支持,需持續(xù)優(yōu)化并動態(tài)調(diào)整有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的配套政策,健全服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制,為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實制度保障。
金融作為實體經(jīng)濟的血脈,應(yīng)該以服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展為天職。金融支持實體經(jīng)濟,必須堅持這一重要原則。當(dāng)前,以銀行為主的間接融資體系依然是經(jīng)營主體主要的融資來源,金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的一個重要著力點就在于有健全的銀行體系及相關(guān)制度。對此,需鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計和體制機制,強化對中小企業(yè)的信貸支持,建立以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向的監(jiān)管原則,加大對資金空轉(zhuǎn)、脫實向虛等亂象的查處力度,真正把金融活水引向?qū)嶓w經(jīng)濟。支持實體經(jīng)濟發(fā)展,還離不開財政政策的有力保障。當(dāng)前,實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟正在加速深度融合,傳統(tǒng)意義上的實體經(jīng)濟逐漸向數(shù)實融合后的新實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。如何更好適應(yīng)實體經(jīng)濟的這一發(fā)展變化趨勢,構(gòu)建與其相匹配的財政政策框架,是值得研究的新課題。數(shù)實融合是一個系統(tǒng)工程,需要政策有效配合,形成合力。當(dāng)前,財政政策的重點是加力提效,要通過加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度,保證必要的財政支出,提高政策效能,強化財政政策支持,進一步推動數(shù)實深度融合,更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用。產(chǎn)業(yè)政策也是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)政策主要是提供方向引導(dǎo),要通過清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局,立足供給和需求更好對接,統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育,構(gòu)建長效機制,加快培育實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
(作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)