小區(qū)治理既是家門口的“關(guān)鍵小事”，也是城市發(fā)展中的“民生大事”。近年來，山西省太原市杏花嶺區(qū)聚焦無物業(yè)小區(qū)“三難一高”治理困境（引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)難、滿足居民多元訴求難、物業(yè)服務(wù)水平提升難、物業(yè)維護(hù)成本高），探索通過“包干型”“酬金型”“兜底型”三種類型分類管理，蹚出無物業(yè)小區(qū)治理路徑。
包干型高效管理一批
針對(duì)基礎(chǔ)條件好、業(yè)主具有繳納物業(yè)費(fèi)習(xí)慣、引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)條件成熟的小區(qū)，探索通過“先用后付”或“業(yè)委會(huì)代付”等方式，包干制引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮包干制服務(wù)企業(yè)責(zé)任明確、管理高效的優(yōu)勢，解決一批無物業(yè)小區(qū)治理難題。
治理共享化。通過“雙向溝通、交叉任職”方式，推選物業(yè)企業(yè)黨員代表擔(dān)任小區(qū)黨支部成員，142名黨員到物業(yè)公司擔(dān)任黨建指導(dǎo)員和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)資源共享、活動(dòng)共辦、問題共解的良性互動(dòng)。
服務(wù)精準(zhǔn)化。針對(duì)小區(qū)居民的具體需求，分類建立“需求清單”，梳理小區(qū)周邊駐地單位、志愿服務(wù)隊(duì)、熱心居民等各類資源，建立“資源清單”，將居民需求與資源進(jìn)行匹配，建立“服務(wù)清單”，精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，推進(jìn)小區(qū)服務(wù)水平提檔升級(jí)。
監(jiān)督公開化。不斷完善“便民公開欄”“文明宣傳窗口”等小區(qū)事務(wù)公開欄，及時(shí)公開重大事項(xiàng)等最新情況，強(qiáng)化居民對(duì)社區(qū)物業(yè)的監(jiān)督。同時(shí)，推動(dòng)建立“居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)”三方議事平臺(tái)，鼓勵(lì)各小區(qū)依托議事亭、知意廊等特色居民議事機(jī)制，收集業(yè)主訴求，著力解決居民反映的急難愁盼和各類民生需求。
酬金型靈活聘用一批
傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)模式收益不透明，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)以逐利為目標(biāo)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量降低。杏花嶺區(qū)針對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)不符、業(yè)委會(huì)管理能力強(qiáng)的小區(qū)，以黨建為引領(lǐng)、居民自治為基礎(chǔ)，探索酬金制物業(yè)黨建聯(lián)建小區(qū)治理新模式，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)從市場上購買物業(yè)服務(wù)，用市場機(jī)制“倒逼”企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)。
優(yōu)服務(wù)降本增效。完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，業(yè)委會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，厘清停車費(fèi)、快遞柜租賃費(fèi)、飲用水供給費(fèi)等小區(qū)公共資產(chǎn)，充裕小區(qū)資金池；建設(shè)智慧門禁、監(jiān)控探頭等“數(shù)字”設(shè)施，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)降低小區(qū)支出成本，真正實(shí)現(xiàn)清底增收、還利于民。
強(qiáng)考評(píng)提升質(zhì)量。強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理，創(chuàng)新建立紅色物業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，由街道黨工委部署、社區(qū)黨委牽頭，定期組織業(yè)主代表對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從秩序維護(hù)、環(huán)境治理、服務(wù)水平等方面開展綜合考評(píng)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷自我改進(jìn)、自我提升。自從酬金制實(shí)行以來，小區(qū)面貌發(fā)生巨大變化，物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率不斷提升，企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性明顯提高，業(yè)委會(huì)和物業(yè)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果，切實(shí)提升了居民群眾的獲得感和幸福感。
兜底型保障一批
針對(duì)引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)難、自治力量尚不成熟的其他小區(qū)，探索建立“兜底式”物業(yè)管理服務(wù)模式，依托現(xiàn)有社區(qū)、網(wǎng)格等基層治理力量，完善“群眾點(diǎn)單—網(wǎng)格員派單—黨員接單”的服務(wù)模式，保障無物業(yè)小區(qū)服務(wù)質(zhì)量。
黨建引領(lǐng)強(qiáng)核心。結(jié)合省市加強(qiáng)小區(qū)黨建的契機(jī)，采取單獨(dú)建、聯(lián)片建的方式，在無物業(yè)小區(qū)組建小區(qū)黨組織218個(gè)，吸納247名居民黨員、離退休黨員、在職黨員等進(jìn)入小區(qū)黨組織班子，充分發(fā)揮小區(qū)黨組織政治優(yōu)勢，組織發(fā)動(dòng)黨員隊(duì)伍和熱心居民向黨組織靠攏，同步組建257個(gè)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）居民自治組織，形成以黨組織為核心的小區(qū)組織體系，不斷筑牢小區(qū)治理的“紅色堡壘”。
黨員三帶當(dāng)先鋒。堅(jiān)持黨員帶動(dòng)家庭、黨員中心戶帶動(dòng)樓棟、樓棟黨小組帶動(dòng)小區(qū)的工作辦法，在839個(gè)小區(qū)全覆蓋組建以小區(qū)書記、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）主任、樓棟（單元）長為骨干的小區(qū)治理隊(duì)伍，吸納小區(qū)專兼輔網(wǎng)格員、在職黨員、熱心居民、新就業(yè)群體等成立志愿服務(wù)隊(duì)伍，將治理力量緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。
小區(qū)善治建機(jī)制。堅(jiān)持清單式摸清底數(shù)、點(diǎn)單式梳理問題、菜單式協(xié)同處理、點(diǎn)單式反饋結(jié)果的“四單工作法”，解決好長期困擾小區(qū)居民的關(guān)鍵小事，提升居民幸福感。健全黨建引領(lǐng)下的多元力量參與工作機(jī)制、議事決策機(jī)制、矛盾化解機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制等4項(xiàng)機(jī)制，使小區(qū)治理逐漸走向成熟完善。（杏花嶺區(qū)委組織部 陳悅）
