第136屆廣交會舉辦期間，暫時進(jìn)境的所有展覽品經(jīng)中國對外貿(mào)易中心確認(rèn)展品清單后，可享受海關(guān)提供的駐會監(jiān)管、免于向海關(guān)提交稅款擔(dān)保等優(yōu)惠便利措施。圖為10月15日，采購商在第136屆廣交會上了解一款太陽能面板自動清潔機(jī)器人產(chǎn)品。
新華社記者 劉大偉攝
今年4月，海關(guān)總署會同國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等13個部門，組織部署在北京、上海、天津、重慶等20個重點城市集中開展了為期5個月的促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動。海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，專項行動實施以來，各有關(guān)地方政府和各海關(guān)單位高度重視，結(jié)合實際出臺細(xì)化落實措施973項，目前已取得積極工作成效。
專項行動成效主要體現(xiàn)在6個方面：一是進(jìn)一步提升全鏈條通關(guān)效率，暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”；二是進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)新動能發(fā)展，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力培育；三是進(jìn)一步支持服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展；四是進(jìn)一步提升口岸信息化智能化水平，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型；五是進(jìn)一步規(guī)范降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)增效；六是進(jìn)一步問需于企，提升廣大企業(yè)和公眾獲得感滿意度。
比如，上海持續(xù)推進(jìn)以外港作為貨物接卸地和延伸地的“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式，經(jīng)上海口岸轉(zhuǎn)關(guān)貨物已覆蓋長江流域各水運(yùn)口岸，今年1至8月上海港實施“聯(lián)動接卸”模式業(yè)務(wù)同比增長24.6%；重慶市開發(fā)西部陸海新通道“一單制”數(shù)字提單動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，較原模式綜合資金成本降低超過30%。同時，南京、青島、杭州、濟(jì)南、合肥、沈陽等海關(guān)實現(xiàn)境內(nèi)運(yùn)費(fèi)扣減措施落地，指導(dǎo)企業(yè)用足用好扣減政策。
今年開展專項行動以來，各地、各海關(guān)因地制宜打通關(guān)企暢連“最后一公里”。國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅說，各地“自選動作”形式多樣、各有特色、效果顯著。
助推發(fā)展平臺更開放。比如，在促進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)上，?？诤ｊP(guān)加大自貿(mào)港封關(guān)壓力測試力度，第一批11項擴(kuò)區(qū)試點政策已落地7項，進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物共207.5億元，免稅39.2億元。在支持上海合作組織示范區(qū)建設(shè)上，青島海關(guān)推出12項措施，以開行鐵路集裝箱冷藏專用車組為例，生鮮食品進(jìn)出口比傳統(tǒng)海運(yùn)縮短20天以上。
推動業(yè)態(tài)培育更多元。天津推出數(shù)字化關(guān)稅保證保險業(yè)務(wù)，將原有14種紙質(zhì)申報材料簡化至只需線上提交2種電子申報材料，審批時間由5至7個工作日壓縮至最快秒級出單，擔(dān)保費(fèi)率由平均3%壓縮至1%左右。北京海關(guān)積極支持天竺綜保區(qū)建立罕見病藥品保障先行區(qū)，加快辦理特殊物品出入境衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，相關(guān)審批在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
推動關(guān)企溝通更順暢。廈門海關(guān)對轄區(qū)進(jìn)出口值排名前1000位、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)開展全覆蓋調(diào)研，常態(tài)化推動企業(yè)“問題清零”。南京海關(guān)依據(jù)報關(guān)信息為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，按照企業(yè)需求精準(zhǔn)推送政策措施，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
推動跨境貿(mào)易便利化，外貿(mào)大省表現(xiàn)很關(guān)鍵。山東省政府辦公廳副主任劉太廣說，得益于專項行動深入開展，今年1至8月山東全省進(jìn)出口達(dá)2.2萬億元、同比增長3%，其中出口增長5.9%。據(jù)劉太廣介紹，山東在落實專項行動過程中突出需求導(dǎo)向、突出效果導(dǎo)向、突出系統(tǒng)集成、突出守正創(chuàng)新。
“比如，青島、濟(jì)南海關(guān)率先開展出口貨物‘批次檢驗’改革，幫助企業(yè)壓縮整體訂艙周期20%，每年可為企業(yè)減少倉儲、壓車待時等成本1200萬元，減少流動資金占用超億元。”劉太廣說，山東將持續(xù)加強(qiáng)黃河流域口岸協(xié)同合作，推動通關(guān)便利化改革由海運(yùn)向陸運(yùn)和空運(yùn)延伸，支持綜合運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，構(gòu)建通達(dá)全球的物流網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)廣東省商務(wù)廳副廳長何軍介紹，粵港澳大灣區(qū)通關(guān)便利化創(chuàng)新，是廣東推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的重點舉措。一方面，是深化粵港澳大灣區(qū)口岸查驗?zāi)Ｊ絼?chuàng)新；另一方面，是深化“單一窗口”平臺數(shù)字賦能創(chuàng)新。“在珠海拱北口岸、港珠澳大橋珠海公路口岸車輛通道，將原先‘一站式’手動提交驗放升級為自動驗放，在不改變邊檢、海關(guān)的驗放流程基礎(chǔ)上，共享前端查驗設(shè)備及通關(guān)數(shù)據(jù)，查驗效率較以前提升約30%。”何軍舉例說。
黨曉紅表示，有關(guān)部門將通過改革和科技“雙輪驅(qū)動”，深入推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)和“智慧口岸”建設(shè)，不斷優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，持續(xù)培育發(fā)展“硬”實力。
