作者：劉孝斌、郭柳妍
綠色發(fā)展是一種以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)綠色增長為核心的發(fā)展模式。它不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，更重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，旨在建立一個(gè)可持續(xù)、公正、綠色的未來。隨著全球氣候變化和環(huán)境問題日益嚴(yán)重，綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為世界各國共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，在推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體工作時(shí)，我們需要從以下五個(gè)方面著力。
發(fā)揮空間規(guī)劃先導(dǎo)作用，因地制宜畫好綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的精神，以中共中央、國務(wù)院2024年發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》為指引，加快建立綠色基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃體系。綠色基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)調(diào)多層級性，針對不同的空間規(guī)劃層級，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定差異化規(guī)劃內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市生活品質(zhì)提升、服務(wù)能力水平提高。在區(qū)域尺度，通過整合國家自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、文化娛樂走廊等生態(tài)資源，開展生態(tài)空間布局。在城市尺度，通過統(tǒng)籌大型城市公園、農(nóng)場和林地、城市慢行網(wǎng)絡(luò)等生態(tài)資源的保護(hù)與利用，引導(dǎo)城市建設(shè)。在社區(qū)尺度，通過建設(shè)屋頂花園、街道景觀、雨水滯蓄設(shè)施等，串聯(lián)活化社區(qū)綠色空間節(jié)點(diǎn)。
堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控計(jì)劃表。生態(tài)保護(hù)紅線也是綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可逾越的底線。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是深化生態(tài)保護(hù)紅線的重要舉措，也是綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障。生態(tài)環(huán)境管控注重分區(qū)分類差異化協(xié)同，通過科學(xué)化、精細(xì)化和智能化工作手段，劃分生態(tài)環(huán)境管控單元，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)與污染防治工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量改善、城市治理水平提升。鼓勵各地探索生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的數(shù)字化應(yīng)用場景，例如搭建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用平臺，繪制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系“一張圖”，助推生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控由“治”到“智”。
深化金融供給側(cè)改革，打通綠色金融賦能綠色基礎(chǔ)設(shè)施快車道。綠色金融是綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“血液”。截至2023年末，我國本外幣綠色貸款余額達(dá)到30.08萬億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)到13.09萬億元。未來要按照中國人民銀行等七部門2024年3月份發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，積極推動綠色金融改革。創(chuàng)新綠色基礎(chǔ)設(shè)施的投融資模式，搭建政銀企合作平臺，拓寬綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金來源，為綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供多元化的融資渠道和金融支持，加快綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資成本降低、經(jīng)營主體活力增強(qiáng)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，在金融高水平開放的要求下，也要積極爭取國際資金，有序推進(jìn)綠色金融市場雙向開放，打造多層次的產(chǎn)融平臺，發(fā)揮金融杠桿作用，暢通綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際投融資渠道。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施新航線。綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開技術(shù)的支持，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，將生態(tài)低碳理念與科技創(chuàng)新深度融合，推動綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，提高綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營能力，實(shí)現(xiàn)資源利用效率提高、污染物排放減少、城市吸引力增強(qiáng)。探索在特定區(qū)域內(nèi)構(gòu)建新型融合綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系，對特定區(qū)域里的生產(chǎn)生活需求進(jìn)行系統(tǒng)梳理，打造零碳公園、零碳建筑、零碳交通、零碳工廠、零碳文化場館等應(yīng)用場景。鼓勵有條件的城市大力提升基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)品質(zhì)，應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，建設(shè)高品質(zhì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，以科技賦能引領(lǐng)城市發(fā)展邁向“近零碳”。
樹立可持續(xù)發(fā)展理念，全民共創(chuàng)人與自然和諧共生的中國畫。綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到每一個(gè)人的生活，需要全社會共同參與。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，通過公開會議、社交媒體等多種渠道，傳遞綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念、益處和參與方式，讓人們充分認(rèn)識到綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)全社會共同參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民環(huán)保意識增強(qiáng)、參與積極性提高、發(fā)展成果共建共享。同時(shí)，由政府牽頭，推行綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。不斷完善生態(tài)環(huán)境舉報(bào)獎勵機(jī)制，鼓勵社會大眾基于可持續(xù)發(fā)展理念積極提供綠色生產(chǎn)生活違法行為線索。（劉孝斌、郭柳妍）
