作者：張媌姮（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心）
農(nóng)食系統(tǒng)是人類為了滿足食物需求所開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食物加工、包裝、運(yùn)輸、零售以及消費(fèi)的各個(gè)活動環(huán)節(jié)所組成的一個(gè)整體系統(tǒng)。作為最重要、最基礎(chǔ)的民生行業(yè)，既是重要的溫室氣體排放源，同時(shí)也受氣候、環(huán)境影響最大。因此，農(nóng)食系統(tǒng)的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本前提，更是發(fā)展方式綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。
當(dāng)前，我國農(nóng)食系統(tǒng)肩負(fù)著夯實(shí)糧食安全根基、緩解資源環(huán)境壓力、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保障產(chǎn)業(yè)韌性和帶動社會共同富裕等重任，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。
一是在保量提產(chǎn)優(yōu)結(jié)構(gòu)方面存在技術(shù)瓶頸。我國糧食連年穩(wěn)產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全。隨著國民收入水平的提高，居民的飲食習(xí)慣、口味需求和膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，這對農(nóng)食系統(tǒng)的品種、結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)等都提出了新的要求。但在進(jìn)一步提高單產(chǎn)、抗病防災(zāi)方面還存在關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，相關(guān)技術(shù)掣肘有待突破。
二是農(nóng)食系統(tǒng)的綠色安全急需科技助力。近年來，通過深入開展污染防治攻堅(jiān)，越來越多綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)筑起老百姓“舌尖上的安全”。但隨著時(shí)代的發(fā)展，除了農(nóng)業(yè)面源、土壤重金屬等常規(guī)污染，農(nóng)田中殘留的農(nóng)膜微塑料等成為新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)而逐漸被大家所關(guān)注。這些新污染物的風(fēng)險(xiǎn)危害不明、監(jiān)測能力薄弱、防控技術(shù)缺乏，成為新的重要攻堅(jiān)任務(wù)。
三是以消費(fèi)端促農(nóng)食系統(tǒng)減排的力量較弱。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的研究指出，2015年以來我國農(nóng)業(yè)溫室氣體排放逐年減少，但按農(nóng)食系統(tǒng)的概念卻略有上升。若不采取有效措施，農(nóng)食系統(tǒng)排放量將對碳中和帶來壓力。比如食物浪費(fèi)問題，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的浪費(fèi)食物碳足跡粗略計(jì)算，大約每浪費(fèi)0.5公斤糧食，就會多排放超過1公斤的二氧化碳。我國雖然出臺了專門的法律反對食品浪費(fèi)，但如何規(guī)制居民個(gè)人行為還需深入研究，在推動綠色消費(fèi)方面缺乏科技手段。
鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前急需加強(qiáng)科技創(chuàng)新，將其作為安全穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)農(nóng)食系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。
一是以多元目標(biāo)為導(dǎo)向支持系統(tǒng)化、跨領(lǐng)域科技創(chuàng)新。以多元目標(biāo)為導(dǎo)向凝練形成農(nóng)食系統(tǒng)重大科技需求，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、能源、信息、消費(fèi)等領(lǐng)域開展重大科技攻關(guān)。以乳品行業(yè)為例，從農(nóng)食系統(tǒng)整體角度出發(fā)將土地資源、水資源、生態(tài)資源，以及能源、資本、人才等資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置，統(tǒng)籌安全、集約、營養(yǎng)、低碳等方面，形成全行業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，通過技術(shù)上的革命性突破推動農(nóng)食系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
二是重視發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，為產(chǎn)業(yè)賦能。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。”農(nóng)食系統(tǒng)是集原料供給、資源開發(fā)、食品加工、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系，注重發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈中有話語權(quán)企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)立足全行業(yè)的綠色低碳發(fā)展，推動上中下游產(chǎn)業(yè)鏈向綠色、低碳、數(shù)字、智能化發(fā)展。同時(shí)，通過低碳補(bǔ)貼、綠色金融支持、資源稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)推動本行業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)端的“科技含量”。可充分利用消費(fèi)大數(shù)據(jù)等手段開展場景模擬研究，結(jié)合健康膳食需求，探索形成不同區(qū)域、不同菜系、不同人群的食物消費(fèi)總量標(biāo)準(zhǔn)，加大對消費(fèi)端的綠色低碳政策支持力度和宣傳教育力度，增加消費(fèi)端話語權(quán)，從消費(fèi)端倒逼全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。
