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深入把握大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的時(shí)代特征

中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深入演進(jìn)、相互交織,對(duì)做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求。在2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,這是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的重要內(nèi)容?!吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》第32條專門就完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出部署,明確了發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線政治作用、健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域制度機(jī)制的改革任務(wù)。在新時(shí)代新征程上,大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不斷完善,呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。

政治性。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局涉及的領(lǐng)域和層級(jí)很多,不是一般的工作要求和業(yè)務(wù)部署,而是具有堅(jiān)定政治方向和政治立場的系統(tǒng)化規(guī)范化統(tǒng)戰(zhàn)制度安排,是確保艱巨繁重的統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著正確方向推進(jìn)而形成的一整套運(yùn)行機(jī)制。

在政治方向上,大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確政治方向。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要論述,準(zhǔn)確把握什么是大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、為什么要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、怎樣完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等理論和實(shí)踐問題,進(jìn)一步明確新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量、根本目標(biāo)、重要原則、方式方法,形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。

在政治立場上,大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局始終堅(jiān)持凝聚人心、匯聚力量,站穩(wěn)政治立場、發(fā)揮政治優(yōu)勢,做好黨的這項(xiàng)特殊的群眾工作。習(xí)近平總書記作出的“人心是最大的政治”重大論斷,體現(xiàn)了大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的政治性這一本質(zhì)屬性,指明了大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的使命任務(wù),明確了完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的著力方向,為廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女凝聚起強(qiáng)大精神力量。

戰(zhàn)略性。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期,中國共產(chǎn)黨都根據(jù)中心任務(wù)制定實(shí)施具有戰(zhàn)略意義的政治路線和方針政策,統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分,大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局具有天然的戰(zhàn)略性。習(xí)近平總書記指出:“如何更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用,擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面,凝聚正能量,是必須回答好的一個(gè)重大課題。”這一重大課題,更加彰顯了完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的戰(zhàn)略意義。

一方面,黨中央從治國理政的戰(zhàn)略高度對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出全面部署,統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面。在構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的基礎(chǔ)上完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,就是要更好發(fā)揮強(qiáng)大法寶作用,在推動(dòng)全局中促定局,在應(yīng)對(duì)變局中開新局。另一方面,在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、正確處理一致性和多樣性關(guān)系,都要求從戰(zhàn)略角度和長遠(yuǎn)眼光思考問題、提出政策、改進(jìn)方法,既堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,又能尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益,使大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局釋放穩(wěn)定預(yù)期并穩(wěn)定地發(fā)揮作用,鞏固新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的人心和力量基礎(chǔ)。

系統(tǒng)性。統(tǒng)戰(zhàn)工作不是一個(gè)部門、一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)時(shí)期的工作,而是全黨的一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性工作,需要大家共同來做、發(fā)揮綜合優(yōu)勢。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé),需要鍥而不舍、久久為功,增強(qiáng)大而不散、長而不斷的效果。

在主體層面,大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作有機(jī)整體,一是統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用,履行參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)的職能,做好了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等工作;二是有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),發(fā)揮好黨政部門、人民政協(xié)、人民團(tuán)體等各類組織的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢和作用。在對(duì)象層面,深入分析全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者聯(lián)盟的新特點(diǎn)新趨勢,深入研究政治聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)功能和演變特點(diǎn);準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線十二類工作范圍的歷史和現(xiàn)狀、特點(diǎn)和共性,增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體性和協(xié)同性,發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)政策的綜合效應(yīng)和集成效應(yīng)。在途徑層面,深入總結(jié)和運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作的好傳統(tǒng)和新經(jīng)驗(yàn),把發(fā)揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作傳統(tǒng)方法與創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法結(jié)合起來,把網(wǎng)上的“鍵對(duì)鍵”與網(wǎng)下的“面對(duì)面”結(jié)合起來,把法治方式同說服教育方式結(jié)合起來,集中精力把統(tǒng)戰(zhàn)工作做在平日里、做到心坎上。

規(guī)范性。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的顯著優(yōu)勢在于規(guī)范性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到今天,就是在不斷創(chuàng)造條件、解決問題、積累經(jīng)驗(yàn)、完善制度的過程中逐步壯大起來的,大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局既是這一進(jìn)程深入演化的制度成果,也是在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)這一進(jìn)程的制度保障。

一方面,大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度形式,被修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》確定為統(tǒng)戰(zhàn)工作八項(xiàng)原則之一,是將其他七項(xiàng)原則落到實(shí)處的重要途徑和保障,對(duì)推動(dòng)全黨一起來做統(tǒng)戰(zhàn)工作、做好各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作都具有規(guī)范作用。另一方面,涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律不斷健全,為完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的制度規(guī)范體系奠定基礎(chǔ)。在《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上,《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)及其他規(guī)范性文件的制度化水平不斷提高;在憲法規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上,法律法規(guī)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)領(lǐng)域作出規(guī)定,豐富了大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的規(guī)范性內(nèi)涵。

實(shí)踐性。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的目的在于找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,有效完成新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出:“從某種意義上說,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好,要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數(shù)量問題,合格不合格、夠不夠鐵是質(zhì)量問題。”大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局只有不斷解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、取得實(shí)際成效,才能有助于加強(qiáng)同黨外人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)系,為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友,為共同的事業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗。

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,需要樹立正確的政績觀,正確處理顯績和潛績的關(guān)系,落實(shí)好黨委(黨組)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制;需要全黨協(xié)同配合、同向發(fā)力,充分運(yùn)用各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線資源,賦予每項(xiàng)工作以凝聚人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共識(shí)的意義。在此基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的重大關(guān)系,積極穩(wěn)妥做好上述五大關(guān)系所涉及的各項(xiàng)具體工作,推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]