持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不妨參考中醫(yī)用藥，對(duì)癥下藥、開好藥方。
一、少開“虎狼方”，注重“猛藥去疴”與“良藥常補(bǔ)”相結(jié)合為基層減負(fù)
“虎狼方”藥力畯猛，能治急重癥，但會(huì)損傷人體正氣，或?qū)е略獨(dú)獯笮?，背離了治病初衷?；鶎訅毫Υ?、負(fù)擔(dān)重的原因之一就是基層形式主義、官僚主義泛濫，屢禁不止，要從根本上解決這一問題，必須以鐵腕手段下“猛藥”、見“真章”、減“真負(fù)”。但減負(fù)是“一攬子”工程，治沉疴用猛藥，也要警惕一禁了之、一減了之，讓應(yīng)擔(dān)責(zé)任落了空，正常工作亂了套，猛藥產(chǎn)生了“副作用”。這就需要“良藥常補(bǔ)”，就是持之以恒把減負(fù)工作抓下去，針對(duì)整治形式主義為基層減負(fù)的突出問題，改進(jìn)工作方法、完善工作舉措，將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，推動(dòng)從“解決一個(gè)問題”向“解決一類問題”延伸，健全機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。
二、慎開“蠻牛方”，注重“剛?cè)岵?jì)”與“守護(hù)氣血”相結(jié)合為基層減負(fù)
蠻?？雌饋韯傆掠辛?，沖起來氣勢(shì)逼人，卻沒有“牽牛繩”，沒有方向的沖撞。用在藥方上，藥勁雖大，但缺少牽制，讓病人雪上加霜?；鶎痈刹?ldquo;五加二”“白加黑”，天天連軸開會(huì)，看不完的通知，應(yīng)接不暇的迎檢、填表和考核……這些“負(fù)擔(dān)”問題表現(xiàn)在下面，根子在上面。持之以恒把減負(fù)工作抓下去，需從思想上著力牽好“牽牛繩”，注重“以病為中心”在根源上下功夫，找準(zhǔn)病根對(duì)癥下藥，切忌亂“開偏方”“下猛藥”。為基層減負(fù)要防止“上面生病下面吃藥”，一些地方和單位一味要求下面自查自糾自改，以致“減負(fù)”效果不佳，甚至為了減負(fù)工作報(bào)送資料、迎接調(diào)研檢查而“增負(fù)”，一些基層干部坦言“上級(jí)少一些調(diào)研檢查就是最大的減負(fù)”。
三、不開“頑猴方”，注重“攻守兼?zhèn)?rdquo;與“整體調(diào)理”相結(jié)合為基層減負(fù)
“頑猴方”的根源，是開方攻守失衡，只攻不守，或只守不攻，就如猴子掰玉米棒子，掰一個(gè)丟一個(gè)。為基層減負(fù)必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，攻而有守、攻補(bǔ)兼施，既著力解決當(dāng)前的突出問題，更從機(jī)制上破題，著力構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責(zé)一致、分工協(xié)作、運(yùn)行高效的體系。一方面，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，讓基層干部明明白白履職，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”，從制度上遏制“層層甩鍋”，防止出現(xiàn)“今天減負(fù)、明天加壓”“今年減負(fù)、明年就不減負(fù)”的局面。另一方面，減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)、減標(biāo)準(zhǔn)，而是增信心、強(qiáng)保障，要推動(dòng)更多資源下沉，為基層賦能，讓基層干部更有底氣；真正落實(shí)關(guān)心關(guān)愛舉措，讓基層干部更有干勁。
四、丟開“驢馬方”，注重“專攻精準(zhǔn)”與“簡(jiǎn)便廉驗(yàn)”相結(jié)合為基層減負(fù)
“驢馬方”就是動(dòng)不動(dòng)三四十味藥的大方子，但配伍毫無(wú)章法，驢馬那么大的身子骨都受不了，更何況是人。為基層減負(fù)，是一套具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)籌性特點(diǎn)的工程，一方面，要找準(zhǔn)基層負(fù)擔(dān)難減的關(guān)鍵原因，從基層干部的抱怨、網(wǎng)絡(luò)媒體的批判、社會(huì)輿論的建言中，找真、找準(zhǔn)、找盡給基層添堵的病灶，弄清楚“減什么”“怎么減”“誰(shuí)來減”等問題，精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥，從源頭上減少會(huì)議、評(píng)比、檢查，破除減負(fù)工作中的“花架子”“假把式”。另一方面，要全局動(dòng)員、系統(tǒng)部署，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)性、全局性的減負(fù)工作大格局，堅(jiān)決防止各自為政、政出多門，讓基層無(wú)所適從；更要防止“你減你的負(fù)、我壓我的擔(dān)”，導(dǎo)致減負(fù)措施執(zhí)行乏力，最后成了“空頭支票”。
（作者：陳明，四川省資陽(yáng)市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨群工作部）
