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理響中國(guó)·學(xué)習(xí)問答 | 第六集:為什么說構(gòu)建新發(fā)展格局是審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策

編者按:

75年櫛風(fēng)沐雨、75年砥礪前行,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢弘的歷史畫卷,走出了一條從我國(guó)國(guó)情出發(fā),符合中國(guó)實(shí)際的中國(guó)特色社會(huì)主義道路?! ?/p>

為慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年,學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社理論網(wǎng)從10月1日起推出系列視頻節(jié)目《理響中國(guó)·學(xué)習(xí)問答(第一季)——為什么堅(jiān)持走這樣的路》,邀請(qǐng)十位來自習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心(院)的專家,解讀中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。    

本期專家  

陳佳

北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員、博士生導(dǎo)師 

   

本期主題  

為什么說構(gòu)建新發(fā)展格局是審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策   

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄  

主持人:   

習(xí)近平總書記2020年10月29日在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出:“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化,審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。”請(qǐng)陳教授為我們?cè)敿?xì)講講其中的深意。  

陳佳:  

從習(xí)近平總書記的話可以看出,構(gòu)建新發(fā)展格局是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋,是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策,是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù),也是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措,需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。  

從根本上說,構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。改革開放前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主,進(jìn)出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開放后,我們打開國(guó)門,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世貿(mào)組織后,我國(guó)深度參與國(guó)際分工,融入國(guó)際大循環(huán),形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局,對(duì)我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用?! ?/p>

2008年國(guó)際金融危機(jī)是我國(guó)發(fā)展格局演變的一個(gè)重要分水嶺。面對(duì)嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊,我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,國(guó)內(nèi)循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來,我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度從2006年峰值的67%下降到2019年的近32%,經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由最高時(shí)的10%以上降至目前的1%左右,內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%。我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局,是對(duì)我國(guó)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺把握,是有實(shí)踐基礎(chǔ)的。  

主持人:  

那您覺得未來的趨勢(shì)是怎樣的?  

陳佳:  

未來一個(gè)時(shí)期,我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。從需求看,我國(guó)擁有14億人口,其中有4億多中等收入人群,我國(guó)商品零售額即將超過美國(guó),位居世界首位,今后還有穩(wěn)步增長(zhǎng)空間。從供給看,我國(guó)基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力,能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新,使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。只要順勢(shì)而為、精準(zhǔn)施策,我們完全有條件構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?! ?/p>

在實(shí)踐中,我們還是要防范一些對(duì)新發(fā)展格局的認(rèn)識(shí)誤區(qū):一是只講前半句,片面強(qiáng)調(diào)以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”為主,主張?jiān)趯?duì)外開放上進(jìn)行大幅度收縮;二是只講后半句,片面強(qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”,不顧國(guó)際格局和形勢(shì)變化,固守“兩頭在外、大進(jìn)大出”的舊思路;三是各自為政、畫地為牢,不關(guān)心建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、暢通全國(guó)大循環(huán),只考慮建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場(chǎng)、搞自己的小循環(huán);四是認(rèn)為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)就是暢通物流,搞低層次物流循環(huán);五是一講解決“卡脖子”技術(shù)難題,什么都自己干、搞重復(fù)建設(shè),專盯“高大上”項(xiàng)目,不顧客觀實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)果成了爛尾項(xiàng)目;六是講擴(kuò)大內(nèi)需、形成國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),又開始搞盲目借貸擴(kuò)大投資、過度刺激消費(fèi),甚至又去大搞高耗能、高排放的項(xiàng)目;七是不重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,只注重需求側(cè)管理,無法形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡;八是認(rèn)為這只是經(jīng)濟(jì)科技部門的事,同自己部門關(guān)系不大等。這些認(rèn)識(shí)是片面的,甚至是錯(cuò)誤的,必須加以防范和糾正。  

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,就像人們講的,要調(diào)理好統(tǒng)攝陰陽氣血的任督二脈。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。在正常情況下,如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢,物質(zhì)產(chǎn)品會(huì)增加,社會(huì)財(cái)富會(huì)積累,人民福祉會(huì)增進(jìn),國(guó)家實(shí)力會(huì)增強(qiáng),從而形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過程。如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn),循環(huán)就會(huì)受阻,在宏觀上就會(huì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險(xiǎn)積累、國(guó)際收支失衡等情況,在微觀上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問題。要加快培育完整內(nèi)需體系。這是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。要推動(dòng)深層次改革和強(qiáng)化政策引導(dǎo),著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。要以滿足國(guó)內(nèi)需求為基本立足點(diǎn),把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,著力提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè),完善硬件和軟件、渠道和平臺(tái),夯實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)?! ?/p>

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化,特別是生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)了變化。勞動(dòng)力成本在逐漸上升,資源環(huán)境承載能力達(dá)到了瓶頸,舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù),科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。在這種情況下,我們必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。因此,在“十四五”規(guī)劃《建議》中,第一條重大舉措就是科技創(chuàng)新,第二條就是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。我們必須把這個(gè)問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí),全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署,集合優(yōu)勢(shì)資源,有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任制,適合部門和地方政府牽頭的要牽好頭,適合企業(yè)牽頭的政府要全力支持。中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣,勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”?! ?/p>

當(dāng)今世界,最稀缺的資源是市場(chǎng)。市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì),必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì),不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì),形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。擴(kuò)大內(nèi)需并不是應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊的一時(shí)之策,也不是要搞大水漫灌,更不是只加大政府投入力度,而是要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,釋放內(nèi)需潛力,加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,擴(kuò)大居民消費(fèi),提升消費(fèi)層次,使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。  

主持人:  

除了對(duì)內(nèi)釋放內(nèi)需潛力,與此相對(duì)應(yīng)的,新發(fā)展格局必不可缺的還有高水平的對(duì)外開放。  

陳佳:  

構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)行高水平對(duì)外開放,必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤,并以此形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素的流動(dòng)型開放,又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用,塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。要通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。  

確保國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素,是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù),是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,是“三農(nóng)”工作頭等大事。在糧食安全問題上千萬不可掉以輕心。要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。要堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)?! ?/p>

提高人民生活品質(zhì)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。適應(yīng)人民群眾需求變化,努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè),讓老百姓的日子越過越好,是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的。優(yōu)化分配結(jié)構(gòu),發(fā)展壯大中等收入群體,有利于增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制,探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入,切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益,不斷壯大中等收入群體。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,多謀民生之利、多解民生之憂,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?! ?/p>

牢牢守住安全發(fā)展這條底線是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障,也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持國(guó)家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。要把握好開放和安全的關(guān)系,織密織牢開放安全網(wǎng),增強(qiáng)在對(duì)外開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全的本領(lǐng)。要把保護(hù)人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力,促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?! ?/p>

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的,三者緊密關(guān)聯(lián)。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史定位,貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù),貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南,構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。

花絮 

本節(jié)目由中央網(wǎng)信辦傳播局指導(dǎo)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)中國(guó)正能量網(wǎng)絡(luò)傳播專項(xiàng)基金支持。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社出品 

總策劃:何忠國(guó)

監(jiān)制:李瑩

制片:張保平

總導(dǎo)演:田旭

主持人:田旭

提問嘉賓:蘭文飛

審核:毛強(qiáng) 范偉

校對(duì):孫宇 朱云利

責(zé)編:常濱海

[責(zé)任編輯:王博]