基層強則國家強?；鶎邮秦瀼芈鋵嶞h中央決策部署的“最后一公里”。要教育引導基層干部深刻認識“減負”不是“減責任”“減擔當”，要更加積極主動開拓進取、真抓實干。山西省太原市陽曲縣聚焦基層干部服務群眾過程中出現(xiàn)的三個突出問題，針對性地出臺“三法破三題”機制，激勵干部更加擔當作為，著力提升服務群眾質效，積極回應群眾期盼，不斷增強群眾滿意度。
“住夜”工作法，強陣地聚人氣
“住夜”制度是陽曲縣為鍛造基層干部過硬工作作風，拉近黨群干群關系，切實解決群眾急難愁盼的新規(guī)，規(guī)定工作日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、2名班子成員和不少于20%的在編在崗職工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“住夜”，村（社區(qū)）至少有1名村“兩委”主干和2名“兩委”其他干部在村“住夜”。“之前，我們鎮(zhèn)11名班子成員輪流帶班，每人每月‘住夜’3天，大家標準一樣?，F(xiàn)在書記、鎮(zhèn)長每人每月在鎮(zhèn)里‘住夜’達10天以上，過去很多需要擇日研究解決的工作，現(xiàn)在‘一把手’現(xiàn)場辦公，不過夜就能解決，一些群眾的信訪矛盾在萌芽狀態(tài)就及時化解了，群眾對我們的辦事效率越來越滿意了。”泥屯鎮(zhèn)黨委委員、組宣委員趙璇講道。
楊興鄉(xiāng)距離陽曲縣城東北30多公里處，是該縣的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去一到晚上，周邊街巷冷冷清清，如今周邊群眾擺起的攤位，架起了手機搞才藝直播，機關大院里的功能室也延時對群眾開放，大家圍坐一起打牌下棋、運動健身、跳起流行的廣場舞……談起如今機關陣地內外的人氣之變，鄉(xiāng)黨委書記楊艷偉表示，“縣里有明確規(guī)定，黨政正職要住鄉(xiāng)，黨委書記住下來，全鄉(xiāng)干部的心就定了，大家利用‘住夜’時間一起加強學習、謀劃工作，這對凝聚思想、樹好形象、服務群眾至關重要”。
“住夜”制度實施以來，全縣18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職帶頭利用“住夜”時間走村入戶、遍訪群眾800余人次，搜集問題線索286個，及時化解矛盾糾紛45起，解決群眾訴求165件，過程中進一步鍛造了過硬作風，拉近了干群關系，提振了隊伍精氣神。
“三夜”工作法，提升為民質效
干部住下來了，為把“住夜”時間高效利用起來，陽曲縣推行夜學、夜談、夜訪“三夜”工作法，教育引導廣大基層干部實現(xiàn)能力提升、作風轉變、效率提升。
開展夜學提能力?？h級每月根據(jù)全縣重點工作制定學習主題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身工作需要并征集干部需求制定當月學習計劃，將黨的創(chuàng)新理論和“三農”工作知識作為必學首學內容，每周一晚集中利用1小時時間為干部培訓賦能，鼓勵“住夜”干部上講臺分享學習工作心得體會，常態(tài)化開展學習討論交流，每季度開展一次“述學評學考學”，強化學習質效。“夜學”活動開展以來，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展培訓108期，264名基層干部先后登臺授課，以講促學、以學提能、以學促干的質效進一步顯現(xiàn)。
進行夜訪惠民生。“咱們日間照料中心的服務怎么樣，飯菜可不可口，大爺大娘還有沒有什么生活上困難……”一盞電燈、一張方桌、幾條板凳、一本記事本，以這種拉家常的方式，黃寨鎮(zhèn)錄咕咀村黨支部書記劉智軍帶領“兩委”干部充分利用晚上“住夜”時間，走進農戶家中，與農戶進行面對面、心與心的交流，形成了別開生面的干群夜話的生動景象。陽曲縣全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部“夜訪”活動，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周至少1次、村干部每周不少于3次深入農戶進行政策理論宣講、問題建議搜集、風險隱患排查等，并對“夜訪”工作中收集到的意見建議，明確辦理責任人和時限，制定辦理措施，定期對辦理結果持續(xù)跟蹤“回頭看”，形成“民有所呼、我有所應”良性互動。“夜訪”活動開展以來，全縣共走訪群眾1368余人次，受理群眾反映事項196件，現(xiàn)場協(xié)調解決事項41件，群眾的滿意度顯著提升。
組織夜談強治理。“‘空心村’治理是省市縣今年抓的重點工作，我鄉(xiāng)空心村數(shù)量多，經(jīng)過前半個多月的‘夜訪’，老百姓的想法和顧慮還有很多，如何把準上級精神，進一步贏得群眾的信任支持，找到適合我們的工作法子，大家暢所欲言……”這是今年6月份的一天夜里，西凌井鄉(xiāng)黨委書記王魁和11名鄉(xiāng)村“住夜”干部及部分群眾坐在一起議事的工作場景。這次夜間“碰頭會”進行了長達2個多小時的激烈爭論，最終大家達成共識——要實行以“大村帶小村、聯(lián)合‘空心村’”構建“豆角聯(lián)盟”的治理模式。說了就算、定了就干，經(jīng)過半年多的努力，“豆角聯(lián)盟”終于建了起來，先期涵蓋了4個“空心村”，截至目前“豆角一條溝”的種植規(guī)模已經(jīng)從數(shù)年前的200畝發(fā)展到今天的900余畝，畝均收入9000余元，較2023年增加2000元。像這樣的“夜談”活動，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周都會進行，大家每周固定時間開展工作會議，干部們交流“夜訪”中搜集到的問題，共同商討解決之策。“夜談”活動開展以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后累計出臺78項務實可行的惠民舉措，商討解決群眾需求504件，民呼我為、真抓實干已成為廣大基層干部的普遍共識。
公示接待法，解“時空”難題
過去一段時間，基層群眾反映陽曲縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部白天會議多、事項雜沒空辦，晚上又找不到人來辦的情況。陽曲縣堅持民呼我為，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，實行接待群眾公示法，切實解決群眾急難愁盼。
制定并實施《陽曲縣領導干部接待群眾公示制度（試行）》，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員實行AB崗公開接待群眾制度，每名班子成員公開接待群眾每周不少于1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心要設立坐班領導崗方便服務群眾。村“兩委”主干以輪流帶班的形式，由1名“兩委”成員在村綜合便民服務中心坐班值守，鼓勵大家結合“夜訪”工作走出機關門進行帶案下訪，全面了解群眾訴求和意見，及時就地協(xié)調解決人民群眾“急難愁盼”。
為了更好地接待群眾，陽曲縣還在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務大廳設置了群眾接待窗口，窗口設有專門的咨詢臺，有專門的引導員接待，村黨群服務中心則為村民發(fā)放“便民連心牌”，公開村黨支部書記、網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的姓名和手機號碼，讓村民一個電話就能享受到上門服務，有效節(jié)省了村民跑腿的時間。黃寨鎮(zhèn)官圪垛村劉大娘說：“現(xiàn)在不用到處去問在哪里辦理低保了，一進門就能找到，窗口的小姑娘告訴我需要的東西，一次就辦好了。”
“該工作法聚焦去行政化、機關化、形式化，是在縣里‘426’基層減負工作體系和‘住夜’制度上的繼續(xù)深耕，就是要變群眾單線尋找為干群‘雙向奔赴’，把實事、好事辦到群眾心坎里去。”陽曲縣委組織部副部長、黨建辦主任王根文介紹。接待群眾公示制度實施以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計接待群眾897人次，成功化解134件矛盾糾紛，化解率高達91.4%，群眾的訴求在公示中及時得到了回應解決，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，打下了堅實的群眾基礎。（中共陽曲縣委組織部 黃杰）
