習(xí)近平總書記指出,要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。為更好促進(jìn)供需匹配,要將培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與壯大新型消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來,通過健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制,打通生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)之間的堵點(diǎn)卡點(diǎn),形成供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡和國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新型消費(fèi)是指以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等新一代技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用為支撐而形成的一系列消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新服務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和拓展新型消費(fèi),是相互促進(jìn)、相互協(xié)同的關(guān)系。一方面,要素資源在生產(chǎn)領(lǐng)域的高效組合和優(yōu)化配置,能夠?qū)⒖萍汲晒棉D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,帶動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。另一方面,消費(fèi)作為國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié),通過打造新的應(yīng)用場景、促進(jìn)場景創(chuàng)新,反過來引領(lǐng)高質(zhì)量供給,對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到“加速器”作用。實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)有利于推動(dòng)形成投資—生產(chǎn)—消費(fèi)的高效循環(huán),促進(jìn)生產(chǎn)不斷增效提質(zhì)和消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。
統(tǒng)籌把握兩者關(guān)系服務(wù)發(fā)展大局
按照馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論,經(jīng)濟(jì)循環(huán)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。這四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、協(xié)同配合,才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與拓展新型消費(fèi)的關(guān)系,統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。無論是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,還是擴(kuò)大有效需求,都要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。從生產(chǎn)與消費(fèi)兩方面來看,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是從供給側(cè)推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,能夠引領(lǐng)消費(fèi)賽道提質(zhì)升級(jí);拓展新型消費(fèi)是從需求側(cè)促進(jìn)消費(fèi)與生產(chǎn)的緊密銜接,可以將消費(fèi)者行為、偏好反饋給生產(chǎn)者,推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備等持續(xù)更新迭代。綜合來看,新質(zhì)生產(chǎn)力為消費(fèi)變革提供更多產(chǎn)品、更廣選擇、更優(yōu)品質(zhì),而消費(fèi)變革又為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供需求基礎(chǔ)、應(yīng)用空間、市場動(dòng)力,二者的相互促進(jìn)、協(xié)同共進(jìn),為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁推動(dòng)力和支撐力。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,要求促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。面對(duì)當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多和國內(nèi)有效需求不足的情況,將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與拓展新型消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來,形成消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)“雙升級(jí)”的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)匹配,不僅有利于發(fā)揮強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢(shì)和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,而且也有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的競爭力,不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
滿足人民對(duì)美好生活新期待的現(xiàn)實(shí)需要。消費(fèi)是最終需求,既是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力,也是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的需要體現(xiàn)在消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化的趨勢(shì),消費(fèi)者對(duì)具有創(chuàng)意、品質(zhì)、綠色、數(shù)字、健康等特征的產(chǎn)品需求日益增加,這就要求社會(huì)生產(chǎn)提供更多高端化、智能化、綠色化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),為人民群眾創(chuàng)造更為豐富、更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與短板弱項(xiàng)
我國擁有的超大規(guī)模市場、齊全完備的產(chǎn)業(yè)體系、高效順暢的流通體系等優(yōu)勢(shì),為供需循環(huán)暢通創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和有利條件。從市場規(guī)模看,我國有14億多人口、4億多中等收入群體,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元,步入中等偏上收入國家行列。隨著居民收入水平提高,消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)趨勢(shì)越發(fā)明顯,新型消費(fèi)需求增長具備廣闊空間和巨大潛力。從產(chǎn)業(yè)配套看,我國產(chǎn)業(yè)體系完備,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同水平穩(wěn)步提高,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、拓展發(fā)展空間提供了有力支撐。從制度保障看,全國統(tǒng)一大市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度不斷完善,要素市場化改革持續(xù)深化。黨的十八大以來,我國流通體制建設(shè)成果豐碩,國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)日益健全,流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),商品和要素流通制度環(huán)境進(jìn)一步完善。
同時(shí)也要看到,我國在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)及其循環(huán)過程中仍然存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)。從需求側(cè)看,消費(fèi)者的收入水平、消費(fèi)意愿直接影響對(duì)新型消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難,消費(fèi)者購買行為更趨謹(jǐn)慎。從供給側(cè)看,部分高品質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)供給能力不足,出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌占比較低,中低端產(chǎn)品同質(zhì)化傾向明顯,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國際領(lǐng)先水平相比尚有差距,場景創(chuàng)新能力不足。從循環(huán)條件看,國內(nèi)大循環(huán)存在體制機(jī)制障礙,一些地方仍存在市場分割,商品和要素自由流動(dòng)面臨隱性壁壘,流通基礎(chǔ)設(shè)施不健全、布局不均衡、信息化水平不高,阻礙了產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升和消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí),需要聚焦優(yōu)化供給和擴(kuò)大有效需求,進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
深化改革促進(jìn)更高水平動(dòng)態(tài)平衡
新征程上,必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與拓展新型消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來,通過進(jìn)一步全面深化改革,加快培育先進(jìn)生產(chǎn)力,增加有效消費(fèi)需求,以完善的制度、完備的設(shè)施支撐保障商品和要素自由有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙向升級(jí)。
完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制,以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求,多渠道增加居民收入,增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿,建立健全工資合理增長機(jī)制,完善薪酬激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,健全多層次社會(huì)保障體系,優(yōu)化公共服務(wù)和消費(fèi)環(huán)境,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi),加快形成智能家居、文娛旅游、體育賽事等領(lǐng)域的消費(fèi)新增長點(diǎn),構(gòu)建多元化、融合化、體驗(yàn)型消費(fèi)場景,創(chuàng)新探索線上線下聯(lián)動(dòng)新模式,不斷提升消費(fèi)能級(jí)。
健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要抓手,持續(xù)提升供給體系對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適配性,更好滿足消費(fèi)者多樣化需求。一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈從中低端向中高端攀升,擴(kuò)大高端產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)能力和供給水平。二是把握新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇,瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,不斷推出新產(chǎn)品和新服務(wù),利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造升級(jí)。三是加強(qiáng)新型消費(fèi)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快健全產(chǎn)品從生產(chǎn)制造到營銷服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系,全力推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè),引領(lǐng)消費(fèi)新潮流。
推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。要推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流高效暢通,提升物流服務(wù)的供需適配度,促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)緊密銜接,更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能。按照外貿(mào)主導(dǎo)型、消費(fèi)集聚型、產(chǎn)業(yè)配套型、商品集散型等不同類型的商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn),突出特色、分類規(guī)劃、合理布局,提升物流效率、降低流通成本。優(yōu)化現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局,加快鐵路、公路、水運(yùn)、航空等樞紐建設(shè),補(bǔ)齊城鄉(xiāng)末端物流服務(wù)短板,推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。培育一批具有品牌影響力和國際競爭力的商貿(mào)物流骨干企業(yè),促進(jìn)物流與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通行業(yè)深度融合,加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,提高經(jīng)濟(jì)體系的彈性和韌性。一是完善市場準(zhǔn)入制度,有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境,以政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。二是加快構(gòu)建統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,引導(dǎo)地方立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移和制造業(yè)集群發(fā)展。三是推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,提升要素配置效率,健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系,加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和拓展新型消費(fèi)提供人才和技術(shù)支撐。
(作者單位:中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所、中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng))